МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ
от 29 ноября 2023 г. в„– 178

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДА
О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖКХ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА, СВЯЗАННОЙ
С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ ЧЛЕНОВ КООПЕРАТИВА
ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА ЗА 2024 ГОД

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года в„– 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьей 47 Федерального закона от 31 июля 2020 года в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности департамента регионального государственного строительного надзора Министерства строительства и ЖКХ КБР по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома за 2023 год, согласно приложению к настоящему приказу.

Министр
А.БЕРБЕКОВ





Утвержден
приказом
Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Кабардино-Балкарской Республики
от 29 ноября 2023 г. в„– 178

ДОКЛАД
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБОБЩЕНИЯ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ
ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ЗА 2023 ГОД

I. Цели обобщения правоприменительной практики
Доклад по результатам обобщения правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории КБР за 10 месяцев 2023 года подготовлен отделом инспекционной работы и надзора за долевым строительством Департамента регионального государственного строительного надзора Минстроя КБР (далее - Отдел) на основании статьи 47 Федерального закона от 31.07.2020 в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26.10.2021 в„– 219-ПП "О региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории КБР".
Деятельность Отдела в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 в„– 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон в„– 214-ФЗ) направлена на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории КБР (далее - государственный контроль (надзор).
Целью обобщения и анализа правоприменительной практики департамента регионального государственного строительного надзора при осуществлении государственного контроля (надзора) за 2023 год являются:
1) обеспечение единообразных подходов к применению департамента регионального государственного строительного надзора и его должностными лицами обязательных требований в области долевого строительства;
2) выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;
3) анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);
4) подготовка предложений об актуализации обязательных требований;
5) подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре).
В соответствии с частью 2 статьи 23.5 Федерального закона в„– 214-ФЗ предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных Федеральным законом в„– 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

II. Статистические данные о проведенных внеплановых
контрольных (надзорных) мероприятиях, анализ результатов
проведения таких мероприятий

Контрольные (надзорные) мероприятия в отношении застройщиков осуществлялись на основании Федерального закона от 31.07.2020 в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон в„– 248-ФЗ), с учетом особенностей, установленных Федеральным законом в„– 214-ФЗ.
На основании части 3 статьи 23.5 Федерального закона в„– 214-ФЗ плановые проверки в отношении лиц, осуществляющих привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не проводятся.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 в„– 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Постановление в„– 336) в 2023 году введены ограничения на проведение внеплановых проверок.
В 2023 году отделом инспекционной работы и надзора за долевым строительством департамента регионального государственного строительного надзора было проведено 31 мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) на основании ст. 74 Федерального закона в„– 248-ФЗ. В результате проведенных мероприятий без взаимодействия застройщикам было объявлено 6 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
По результатам проведенных в 2023 году мероприятий было составлено 4 протокола об административных правонарушениях, по 3 протоколам назначено административное наказание в виде административного штрафа, 1 протокол административного правонарушения направлен на рассмотрение по подведомственности. Сумма наложенных административных штрафов составила 55000 рублей.
После анализа результатов проведенных проверок были выявлены наиболее типичные нарушения обязательных требований:
1) неисполнение обязанности по размещению информации в единой информационной системе жилищного строительства;
2) предоставление застройщиками отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, не в полном объеме и содержащей недостоверные сведения;
3) неразмещение информации, а также размещение неполной и (или) недостоверной информации в проектных декларациях.
Следует отметить, что основными причинами нарушений обязательных требований являются:
1) отсутствие информированности и заинтересованности застройщика исполнять требования законодательства в области долевого строительства, а также отсутствие правовой грамотности застройщика;
2) отсутствие денежных средств у застройщика (вывод средств, растрата, отсутствие продаж), сокрытие застройщиком информации о проекте;
3) проблемы технического характера (в части невозможности размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства).
При выборе вида наказания и меры ответственности за совершение административного правонарушения должностные лица Департамента руководствовались положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при которых учитывались смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, а также возможность замены административного штрафа предупреждением.

III. Информация о проведенных профилактических
мероприятиях и результатах их проведения
В целях предупреждения нарушений в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории КБР Департаментом осуществлялись профилактические мероприятия в соответствии с программой профилактики на 2023 год, утвержденной приказом Минстроя КБР от 19.01.2023 в„– 9 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства на 2023 год", а именно:
1) на официальном сайте Минстроя КБР в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) актуализирован и размещен в разделе "Контроль и надзор" перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора);
2) на официальном сайте Минстроя КБР в сети Интернет в разделе "Контроль и надзор" подготовлены и размещены разъяснительные материалы, информационные письма, руководства по вопросам соблюдения обязательных требований;
3) на официальном сайте Минстроя КБР в сети Интернет в разделе "Контроль и надзор" подготовлены и размещены комментарии об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты в области долевого строительства;
4) на официальном сайте Минстроя КБР в сети Интернет сформирован и размещен перечень типичных нарушений обязательных требований, установленных правовыми актами в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выявленных в результате анализа и обобщения правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности.
В соответствии со статьями 49, 50, 52 Федерального закона в„– 248-ФЗ в 2023 году проведено 1903 профилактических мероприятия, а именно:
- проведено 1872 консультирования, в том числе 615 консультирований по вопросам соблюдения застройщиками требований в части информационной открытости, а также требований к размещению и заполнению проектных деклараций при осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства; 1252 консультирования по вопросам формирования и направления в контролирующий орган отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;
- сформированы и направлены в адрес застройщиков посредством электронной почты 6 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;
- проведено 4 профилактических визита, в том числе в формате ВКС. Проводимые департаментом профилактические мероприятия дают положительные результаты. Имеет место тенденция к снижению нарушений законодательства в области долевого строительства.

IV. Предложения об актуализации обязательных требований
и необходимости внесения изменений в законодательство
Российской Федерации о государственном контроле (надзоре)

Актуализация обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом в„– 214-ФЗ, не требуется. Предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) не имеется. Контрольные (надзорные) мероприятия в 2023 году осуществлялись в соответствии с требованиями Федерального закона в„– 248-ФЗ.


------------------------------------------------------------------