МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ
от 23 ноября 2023 г. в„– 307-ПР

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ
ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) В СФЕРЕ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ
ТРАНСПОРТОМ, ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ
И В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ НА 2024 ГОД

В соответствии с требованиями статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. в„– 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом и в дорожном хозяйстве на 2024 год.
2. Начальнику отдела контроля и транспортной безопасности Небежеву А.Х.:
- разместить настоящий приказ на официальном сайте Минтранса КБР в течение 5 дней со дня утверждения;
- опубликовать в газете "Официальная Кабардино-Балкария";
- осуществить государственную регистрацию приказа в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2024 года.

Министр
А.ДЫШЕКОВ





Приложение
к приказу
Министерства транспорта
и дорожного хозяйства
Кабардино-Балкарской Республики
от 23 ноября 2023 г. в„– 307-ПР

ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ
ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ ПЕРЕВОЗОК
ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ, ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ
ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ И В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ НА 2024 ГОД

1. Анализ текущего состояния осуществления регионального
контроля на автомобильном транспорте, городском наземном
электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, описание
текущего развития профилактической деятельности,
характеристика проблем, на решение которых направлена
программа профилактики

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках регионального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на 2023 год (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон в„– 248-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. в„– 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".
Программа профилактики предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
Региональный контроль Министерством транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минтранс КБР) осуществляется в соответствии с Положением о региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве утвержденным постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20 октября 2021 года в„– 213-ПП (далее - Положение о региональном контроле).
Анализ текущего состояния осуществления регионального контроля и описание текущего уровня развития профилактической деятельности возможно определить следующим образом.
Контрольные мероприятия проводятся должностными лицами Минтранса КБР совместно с сотрудниками УГИБДД МВД по КБР, МТУ Ространснадзора по СКФО в соответствии с Положением о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, утвержденным постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 ноября 2019 года в„– 211-ПП.
Минтрансом КБР в соответствии с подпунктом 5 пункта 41 Положения о региональном контроле осуществляется наблюдение на межмуниципальных маршрутах за соблюдением условий свидетельств об осуществлении перевозок пассажиров и багажа юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, участниками договора простого товарищества, поступившим жалобам от пассажиров в Минтранс КБР, и информации о нарушениях, поступивших в приемную Главы и Правительства КБР, на официальный аккаунт Минтранса КБР, в социальную сеть "Телеграмм".
Должностными лицами Минтранса КБР проводится еженедельное наблюдение по соблюдению расписания движения по межмуниципальным маршрутам КБР, прошедшим конкурсный отбор.
По результатам наблюдения подготавливаются ответы заявителям по письменным обращениям граждан.
Результаты проведенных наблюдений размещаются на официальном аккаунте в социальной сети "Телеграмм".
В части дорожного хозяйства следует отметить, что в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 ноября 2019 г. в„– 211-ПП, Минтранс КБР осуществляет свои полномочия непосредственно, а также через подведомственные учреждения.
Так, подведомственное Минтрансу КБР учреждение - ГКУ КБР "Управдор" осуществляет контроль при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта, а также нормативного содержания автомобильных дорог общего пользования регионального значения в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов.
За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных госконтрактами, подрядчикам направлялись претензии в установленном порядке и применялись штрафные санкции. Так, в 2023 году заказчиком (ГКУ КБР "Управдор") взыскано 2061773,75 рубля за нарушение условий госконтрактов.
В соответствии с Федеральным законом в„– 248-ФЗ и Положением о региональном контроле, с 1 января 2022 года Минтранс КБР осуществляет региональный контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований:
1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении региональных автомобильных дорог:
а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах региональных автомобильных дорог;
б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию региональных автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности региональных автомобильных дорог;
2) установленных в отношении регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Кабардино-Балкарской Республики, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок;
3) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Работа по профилактике нарушений обязательных требований будет реализовываться Минтрансом КБР в 2024 году по следующим направлениям:
1) размещение на официальном сайте Минтранса КБР в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Минтранса КБР) перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального контроля, а также размещение в открытом доступе текстов данных правовых актов;
2) информирование о результатах проверок и принятых контролируемыми лицами мерах по устранению выявленных нарушений обязательных требований;
3) осуществление информирования контролируемых лиц по вопросам предмета регионального контроля.

2. Цели и задачи реализации Программы профилактики

2.1. Целями реализации Программы профилактики являются:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;
2.1. Задачами профилактической работы являются:
1) проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение обязательных требований контролируемыми лицами;
2) выявление факторов угрозы причинения либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;
3) информирование, консультирование контролируемых лиц;
4) обеспечение доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.
5) повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства и необходимых мерах по их исполнению.
2.2. Ответственными за представление информации, указанной в настоящей Программе профилактики, являются уполномоченные должностные лица на проведение регионального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки
(периодичность) их проведения

В соответствии с Положением о региональном контроле на территории Кабардино-Балкарской Республики, необходимо проведение следующих профилактических мероприятий:

в„– п/п
Наименование мероприятия
Сведения о мероприятии
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
1.
Информирование
Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения
обязательных требований и размещение на официальном сайте Минтранса КБР в сети "Интернет" и в средствах массовой информации актуальной информации об осуществлении регионального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве
Актуализация и
На постоянной основе
Уполномоченные должностные лица Минтранса КБР


размещение в сети "Интернет" на официальном сайте Минтранса КБР:
а) перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом и в дорожном хозяйстве (в том числе текстов нормативных правовых актов и сведений об внесенных изменениях в нормативные правовые акты, а также о сроках и порядке их вступления в силу);
б) программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
в) доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики Минтранса КБР, связанной с организацией и осуществлением регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом и в дорожном хозяйстве


2.
Обобщение
Обобщение правоприменительной практики Минтрансом КБР посредством сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах.
По итогам обобщения правоприменительной практики Минтранс КБР готовит доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению регионального контроля, который утверждается министром и размещается на официальном сайте Минтранса КБР в сети "Интернет"
Анализ
правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности с классификацией причин возникновения типовых нарушений обязательных требований и размещение утвержденного доклада о правоприменительной практике на официальном сайте в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня утверждения доклада
До 1 апреля года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики
Уполномоченные должностные лица Минтранса КБР
3.
Объявление предостережения
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия у Минтранса КБР сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях
обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований
При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований
Уполномоченные должностные лица Минтранса КБР
4.
Консультирование
Консультирование должностными лицами Минтранса КБР по телефону, в письменной форме, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия. Консультирование осуществляется по следующим вопросам: разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального контроля;
разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления регионального контроля;
компетенция Минтранса КБР;
порядок обжалования действий (бездействия) инспекторов.
В случае если в течение календарного года поступило 5 и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений контролируемых лиц и их представителей по указанным вопросам, консультирование осуществляется
В течение года
Уполномоченные должностные лица Минтранса КБР


посредством размещения на официальном сайте Минтранса КБР в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице "Контрольно-надзорная деятельность" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом Минтранса КБР


5.
Профилактический визит
Профилактический визит проводится должностными лицами Минтранса КБР в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.
Обязательный профилактический визит проводится в отношении: контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности (при наличии сведений о начале деятельности);
объектов контроля, отнесенных к категориям значительного риска, в срок не позднее одного года со дня принятия решения об отнесении объекта контроля к указанной категории.
Профилактические
В течение года
Уполномоченные должностные лица Минтранса КБР


визиты проводятся по согласованию с контролируемыми лицами.
Минтранс КБР направляет контролируемому лицу уведомление о проведении профилактического визита не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения.
Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения профилактического визита (включая обязательный профилактический визит), уведомив об этом Минтранс КБР не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.
По итогам профилактического визита инспектор составляет акт о проведении профилактического визита, форма которого утверждается Минтрансом КБР.
Минтранс КБР осуществляет учет проведенных профилактических визитов



4. Показатели результативности и эффективности Программы
профилактики

4.1. Для оценки мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдения обязательных требований законодательства в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства на территории Кабардино-Балкарской Республики, устанавливаются отчетные показатели:
а) полнота информации, размещенной на официальном сайте Минтранса КБР в сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона в„– 248-ФЗ;
б) утверждение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению регионального контроля, его опубликование;
в) доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий;
г) доля лиц, удовлетворенных консультированием, в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием.
4.2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности программы включаются Минтрансом КБР в состав доклада о виде регионального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона в„– 248-ФЗ.


------------------------------------------------------------------