МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ПРОХЛАДНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2023 г. в„– 646

ОБ ОДОБРЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ПРОХЛАДНЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КБР НА 2024 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2025 И 2026 ГОДОВ

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Прохладненского муниципального района, статьей 41 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Прохладненском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики, утвержденного решением Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района от 23.11.2020 в„– 74/4, в целях подготовки проекта районного бюджета Прохладненского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов местная администрация Прохладненского муниципального района КБР постановляет:
1. Одобрить основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Прохладненского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее - Основные направления) согласно приложению.
2. МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района КБР" (Галачиева С.В.) при формировании проекта районного бюджета Прохладненского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов обеспечить соблюдение Основных направлений, утвержденных настоящим постановлением.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Прохладненские известия" с одновременным размещением на официальном сайте местной администрации Прохладненского муниципального района в сети "Интернет" https://prohladnenskiy.kbr.ru/.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления сельских поселений Прохладненского муниципального района при формировании местных бюджетов руководствоваться Основными направлениями.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
6. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава местной администрации
Прохладненского муниципального района КБР
А.ЖУРАВЛЕВ





Приложение
к постановлению
Местной администрации
Прохладненского муниципального района КБР
от 27 октября 2023 г. в„– 646

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ПРОХЛАДНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КБР
НА 2024 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2025 И 2026 ГОДОВ

I. Основные положения
Основные направления бюджетной и налоговой политики Прохладненского муниципального района КБР на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов сформированы в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, стратегических целей, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 21.06.2020 в„– 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 21.04.2021 и от 23.02.2023, с учетом стратегических целей развития, сформулированных в Посланиях Главы Кабардино-Балкарской Республики, а также прогноза социально-экономического развития Прохладненского муниципального района КБР на 2024 - 2026 гг. и определяют основные подходы к формированию районного бюджета Прохладненского муниципального района КБР на 2024 - 2026 гг. (далее - районный бюджет).
Бюджетная и налоговая политика Прохладненского муниципального района КБР на предстоящий трехлетний период будет реализовываться на основе бюджетных принципов, установленных Бюджетным кодексом, сохраняет преемственность целей и задач, определенных прошедшим бюджетным циклом, и учитывает изменения, прогнозируемые в экономике.
Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы является приоритетной задачей бюджетной политики и налоговой политики.

II. Основные направления налоговой политики
Прохладненского муниципального района КБР
на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Основными направлениями налоговой политики Прохладненского муниципального района КБР на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов являются:
1. Поддержка малого бизнеса в рамках предоставленных налоговых полномочий по специальным налоговым режимам путем формирования оптимальной налоговой нагрузки.
2. Повышение эффективности управления государственными и муниципальными активами.
В целях актуализации баз данных по объектам недвижимого имущества необходимо осуществить комплекс мероприятий по уточнению и передаче недостающих характеристик технико-экономических показателей по объектам недвижимого имущества, а также по выявлению новых объектов недвижимого имущества. В данном направлении будет проводиться работа по инвентаризации объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности Прохладненского муниципального района КБР и постановке незарегистрированных в установленном порядке объектов недвижимого имущества на учет в регистрирующих органах.
Продолжать работу по актуализации, выявлению правообладателей и вовлечению в налоговый оборот ранее учтенных земельных участков и объектов капитального строительства в целях реализации статьи 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 в„– 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
3. Совершенствование налогового администрирования.
Повышению качества налогового администрирования будет способствовать безусловное выполнение главными администраторами доходов местного бюджета бюджетных полномочий в части обеспечения ими точности планирования и контроля за поступлением в местный бюджет администрируемых налогов и сборов, в том числе проведением претензионно-исковой работы и осуществлением мер принудительного взыскания задолженности. Улучшение качества налогового администрирования необходимо для увеличения собираемости администрируемых налогов и сборов, недопущения роста задолженности по налогам и сборам и принятия всех мер, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, для ее снижения.
В целях расширения налогооблагаемой базы и увеличения поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Прохладненского муниципального района КБР (далее - бюджет района) следует продолжить работу по:
- координации действий органа местного самоуправления Прохладненского муниципального района КБР с Инспекцией федеральной налоговой службы по КБР, направленных на увеличение собираемости налогов и сборов, поступающих в бюджет района;
- проведению заседаний комиссии по обеспечению мобилизации доходов в бюджетную систему, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины и комиссии по вопросам легализации трудовых отношений, погашения задолженности по заработной плате и защиты трудовых прав граждан предпенсионного возраста в хозяйствующих субъектах, осуществляющих свою деятельность на территории Прохладненского муниципального района КБР по своевременному поступлению доходов в бюджет Прохладненского муниципального района и сокращению задолженности по ним.
4. Установление приоритетов в области налоговой политики на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.
Приоритетами в области налоговой политики на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов являются:
- повышение уровня информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение эффективности управления муниципальными активами, что позволит привлечь дополнительные поступления за счет средств, полученных от использования собственности Прохладненского муниципального района КБР;
- активизация работы по повышению эффективности управления дебиторской задолженность (в том числе просроченной) по доходам бюджета;
- обеспечение качества планирования и повышения реалистичности расчета доходов Прохладненского муниципального района КБР на основе безусловного исполнения основных макроэкономических показателей прогноза социально-экономического развития Прохладненского муниципального района КБР;
- усовершенствование порядка применения единого налогового платежа с учетом практики применения ЕНП в 2023 году.
Реализация основных направлений налоговой политики Прохладненского муниципального района КБР повысит стабильность ведения экономической деятельности на территории Прохладненского муниципального района КБР и будет способствовать росту налогового потенциала и повышению финансовой самостоятельности Прохладненского муниципального района КБР.

III. Основные направления бюджетной политики
Прохладненского муниципального района КБР
на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Основными целями реализации бюджетной и налоговой политики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов остаются сохранение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы в среднесрочной перспективе при безусловном исполнении принятых обязательств наиболее эффективным способом.
Исполнение районного бюджета в условиях ограниченных возможностей увеличения его доходной части требует от участников бюджетного процесса осуществления мер по оптимизации бюджетных расходов. В связи с этим, главным распорядителям средств районного бюджета необходимо ответственно подходить к планированию бюджетных ассигнований, исходя из обоснованности бюджетной эффективности их реализации при условии безусловного финансового обеспечения и исполнения действующих расходных обязательств в полном объеме, в том числе с учетом их оптимизации и эффективности исполнения, сокращая малоэффективные бюджетные расходы.
Принятие решений по увеличению бюджетных ассигнований на исполнение действующих и (или) установлению новых расходных обязательств производится в пределах, имеющихся для их реализации финансовых ресурсов, то есть на основе взвешенного подхода по увеличению и принятию новых расходных обязательств. Любое предлагаемое новое решение анализируется с точки зрения его финансового обеспечения исходя из возможностей районного бюджета и вклада в развитие Прохладненского муниципального района КБР.
В связи с этим, для обеспечения сбалансированности районного бюджета одним из основных направлений реализации бюджетной политики является принятие мер по повышению эффективности бюджетных расходов, дополнительному привлечению целевых средств из республиканского бюджета и изысканию дополнительных внутренних ресурсов, для оперативного перераспределения внутренних ресурсов - проведение корректировки районного бюджета и направления бюджетных ассигнований на приоритетные и требующие немедленного исполнения расходов районного бюджета.
Бюджетная политика нового бюджетного цикла сохраняет преемственность задач предыдущих периодов. Как и в предыдущие годы, расходная часть районного бюджета сохранит свою социальную направленность.
Основными целями и задачами бюджетной политики Прохладненского муниципального района КБР на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов являются:
- обеспечение сбалансированности доходных источников и расходных обязательств районного бюджета;
- соблюдение предельных значений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- закрепление положительных результатов, достигнутых при формировании и исполнении районного бюджета за предыдущие годы;
- безусловное исполнение принятых расходных обязательств;
- установление приоритетных направлений расходов районного бюджета;
- сохранение социальной направленности;
- минимизация кредиторской задолженности;
- взвешенный подход к увеличению и принятию новых расходных обязательств;
- организация и подготовка проведения мероприятий по повышению экономичности и результативности использования бюджетных средств, сокращению неэффективных расходов, оптимизации расходов на содержание и обеспечение деятельности муниципальных учреждений;
- формирование районного бюджета с учетом использования программно-целевых методов бюджетного планирования;
- участие в государственных программах Российской Федерации, государственных программах Кабардино-Балкарской Республики для обеспечения максимального привлечения федеральных и республиканских трансфертов для развития территории Прохладненского муниципального района;
- оптимизация расходов на содержание бюджетной сети при сохранении доступности и качества оказываемых муниципальных услуг;
- своевременное выполнение долговых обязательств по обслуживанию и погашению муниципальных заимствований;
- повышение эффективности управления остатками средств на едином счете районного бюджета в территориальном управлении Федерального казначейства;
- проведение на постоянной основе мониторинга налогового и бюджетного законодательства с целью оперативного внесения изменений в соответствующие муниципальные правовые акты;
- усиление муниципального финансового контроля, а также финансового аудита главных распорядителей и администраторов бюджетных средств;
- прозрачность и открытость бюджетного процесса, возможность участия граждан и общественных организаций в формировании районного бюджета;
- соблюдение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Увеличение расходов на оплату труда муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Прохладненского муниципального района КБР производится с учетом возможностей районного бюджета и требований законодательства Российской Федерации.
Разработка и реализация муниципальных программ осуществляется в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития Прохладненского муниципального района КБР с учетом оценки результатов их реализации. В предстоящем периоде продолжится работа по повышению качества и эффективности реализации муниципальных программ как основного инструмента бюджетного планирования и операционного управления.
При планировании бюджетных ассигнований на бюджетные инвестиции и капитальный ремонт, приоритет будет отдан расходам, связанным с выполнением условий софинансирования за счет средств федерального и республиканского бюджетов. Выделение средств позволит значительно повысить качество оказываемых услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики и, как следствие, благоприятно скажется в целом на повышении уровня жизни населения Прохладненского муниципального района КБР.
Одним из направлений бюджетной политики Прохладненского муниципального района КБР является задача обеспечения прозрачности (открытости), понятности и доступности данных для населения района по вопросам финансово-бюджетной сферы.
Для решения задачи продолжится размещение интернет-брошюры "Бюджет для граждан" на официальном сайте администрации Прохладненского муниципального района КБР в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающей актуальность основных сведений о районном бюджете и его исполнении.
Кроме того, продолжится размещение и поддержание в актуальном состоянии бюджетных данных о формировании и исполнении районного бюджета на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации в системе "Электронный бюджет".
Межбюджетные отношения в 2024 - 2026 годах будут строиться с учетом изменений бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и КБР, а также нормативно-правовыми актами Прохладненского муниципального района КБР.
Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений будет направлена на решение следующих задач:
1) обеспечение сбалансированности местных бюджетов сельских поселений;
2) сохранение роли выравнивающей составляющей межбюджетных трансфертов;
3) повышение эффективности предоставления целевых межбюджетных трансфертов.
Для стабилизации доходной базы бюджетов поселений и обеспечения в полном объеме исполнения расходных обязательств бюджетам сельских поселений будет предоставлена дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Будут предусмотрены иные межбюджетные трансферты бюджетам сельских поселений в целях оказания финансовой помощи для реализации администрациями поселений полномочий по решению вопросов местного значения, затрагивающих основные сферы жизнедеятельности населения соответствующего муниципального образования.
Предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета будет осуществляться исключительно при соблюдении органами местного самоуправления сельских поселений условий, определенных бюджетным законодательством, с применением к его нарушителям мер принуждения, предусмотренных действующим законодательством.
Финансовое обеспечение осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района КБР, переданных для осуществления органам местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Прохладненского муниципального района КБР, по заключенным соглашениям, будет производиться в форме иных межбюджетных трансфертов.
Результатом проведения бюджетной политики должно стать исполнение принятых расходных обязательств, обеспечение оптимальной долговой нагрузки, создание механизмов и условий для оценки нормативно-правового регулирования и методического обеспечения бюджетного процесса.

IV. Основные направления долговой политики района
на 2024 - 2026 годы

Основными направлениями долговой политики Прохладненского муниципального района КБР на период 2024 - 2026 годов являются:
- минимизация расходов на обслуживание муниципального долга;
- управление муниципальным долгом района в целях поддержания объема муниципального долга на экономически безопасном уровне.
В 2023 году муниципальный долг района отсутствует. На период 2024 - 2026 годов взятие бюджетных и коммерческих кредитов не планируется.


------------------------------------------------------------------