МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕГЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2023 г. в„– 996-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
ЧЕГЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2024 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2025 - 2026 ГОДОВ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях разработки проекта районного бюджета Чегемского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, местная администрация Чегемского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики Чегемского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее - Основные направления) согласно приложению.
2. МУ "Управление финансами Чегемского муниципального района" (Гелястанов Б.А.) при формировании проекта районного бюджета Чегемского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов обеспечить соблюдение Основных направлений, прилагаемых к настоящему постановлению.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления поселений Чегемского муниципального района при формировании местных бюджетов руководствоваться Основными направлениями.
4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в районной газете "Голос Чегема" с одновременным размещением на информационном сайте местной администрации Чегемского муниципального района в сети "Интернет".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника МУ "Управление финансами Чегемского муниципального района" (Гелястанов Б.А.).

Глава местной администрации
Чегемского муниципального района КБР
Ю.БОРСОВ





Приложение в„– 1
к постановлению
Местной администрации
Чегемского муниципального района КБР
от 15 сентября 2023 г. в„– 996-па

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
ЧЕГЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2024 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2025 И 2026 ГОДОВ

1. Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики Чегемского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Кабардино-Балкарской Республики от 07.02.2011 в„– 11-РЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике".
Основная цель бюджетной и налоговой политики - определение общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров районного бюджета, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.
При подготовке учитывались положения следующих документов:
- Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года в„– 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", указов Президента Российской Федерации от 7 Мая 2012 года;
- основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, поручений Президента Российской Федерации по реализации комплекса мер, направленных на сокращение дефицитов региональных бюджетов и уровня долговой нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации;
- проекта прогноза социально-экономического развития Чегемского муниципального района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов;
- муниципальных программ Чегемского муниципального района;
- Программы оздоровления государственных финансов (оптимизации расходов) Кабардино-Балкарской Республики.
Задача основных направлений бюджетной политики - эффективное решение текущих задач и задач развития в соответствии с приоритетами социально-экономического развития района в условиях ограниченности бюджетных ресурсов.
В 2024 - 2026 годах будет продолжена реализация основных целей и задач бюджетной и налоговой политики Чегемского муниципального района КБР, предусмотренных в предыдущие годы.
Бюджетная политика и налоговая политика на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов будет реализовываться на основе бюджетных принципов, установленных Бюджетным кодексом. Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы является приоритетной задачей бюджетной политики и налоговой политики.
Основными задачами на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов являются:
- создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики Чегемского муниципального района КБР;
- активизация инвестиционной деятельности, поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение уровня и улучшение качества жизни населения;
- обеспечение условий для полного и стабильного поступления в районный бюджет закрепленных налогов и сборов;
- повышение эффективности бюджетных расходов.

2. Основные итоги бюджетной, налоговой и долговой политики
Чегемского муниципального района в 2020 - 2022 годах

В консолидированный бюджет Чегемского муниципального района в 2022 году поступило доходов в сумме 1526,3 млн руб.
Из общей суммы поступлений налоговые и неналоговые доходы составили 533,7 млн руб.
Объем собственных доходов консолидированного бюджета Чегемского муниципального района за последние 3 года увеличился на 23% процентов: с 433,6 млн руб. в 2020 году до 533,7 тыс. руб. в 2022 году.
Расходы консолидированного бюджета Чегемского муниципального района в 2022 году составили 1532,2 млн руб. с темпом роста к 2021 году 14%.
Таким образом, благодаря уверенному и устойчивому росту собственных доходов бюджета удалось значительно увеличить расходную часть бюджета, основная часть которой направляется на решение первостепенных социально-экономических задач Чегемского муниципального района.

3. Основные направления налоговой политики
Чегемского муниципального района КБР на 2024 год
и на плановый период 2025 и 2026 годов

В периоде 2024 - 2026 годов основными целями налоговой политики Чегемского муниципального района продолжают оставаться поддержка инвестиций, повышение предпринимательской активности, будет продолжена реализация целей и задач, предусмотренных в предыдущих периодах.
Важным фактором проводимой налоговой политики является необходимость сохранения бюджетной устойчивости и обеспечения бюджетной сбалансированности. Проводимые мероприятия будут направлены на увеличение доходов консолидированного бюджета. Также будет продолжена практика минимизации предоставления налоговых льгот с переходом на их адресный характер.
Реализация этих мер будет являться необходимым условием повышения эффективности системы управления муниципальными финансами и, как следствие, минимизации рисков несбалансированности консолидированного бюджета Чегемского муниципального района в долгосрочном периоде.
Цель налоговой политики:
- наращивание налогового потенциала района;
- инвентаризация действующих налоговых льгот по местным налогам и оценка их эффективности;
- снижение недоимки по налоговым доходам;
- вовлечение в налоговый оборот земель сельскохозяйственного назначения;
- уменьшение показателей теневой занятости;
- ввод в строй новых предприятий, обеспечивающих устойчивые налоговые отчисления в бюджеты всех уровней.

4. Основные направления бюджетной политики
Чегемского муниципального района КБР на 2024 год
и на плановый период 2025 и 2026 годов

Бюджетная политика в период 2024 - 2026 годов будет реализовываться на основе бюджетных принципов, установленных Бюджетным законодательством.
Соблюдение принципа единства бюджетной системы Российской Федерации в среднесрочном периоде будет обеспечиваться, в том числе, за счет применения единой классификации.
Одним из ключевых вопросов бюджетной политики при ограниченности финансовых ресурсов возникает необходимость формирования потребности, позволяющей достичь наилучшего результата по созданию условий для экономического роста, оказания качественных муниципальных услуг, обеспечения социальной стабильности и сбалансированного распределения имеющихся бюджетных ресурсов между текущими (как правило, социальными) расходами и расходами на развитие.
Реализация принципа формирования районного бюджета на основе муниципальных программ позволит концентрировать ресурсы на ключевых направлениях развития экономики и социальной сферы.
Большинство задач в сфере бюджетной политики, поставленных в предыдущие годы, сохраняют свою актуальность.
Бюджетная политика в части расходов в основном направлена на сохранение преемственности определенных ранее приоритетов и их достижение и скорректирована с учетом текущей экономической ситуации и необходимости реализации первоочередных задач социальной сферы.
Основными приоритетами бюджетных расходов на 2024 год и дальнейшую перспективу в рамках законодательно установленных полномочий будут являться:
1) повышение эффективности бюджетных расходов на основе оценки достигнутых результатов;
2) снижение рисков неисполнения первоочередных и социально значимых обязательств, недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками;
3) достижение целевых показателей, утвержденных муниципальными программами;
4) формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов;
5) использование механизмов повышения результативности бюджетных расходов, стимулов для выявления и использования резервов для достижения планируемых (установленных) результатов, в том числе:
- проведение инвентаризации и оптимизации расходных обязательств;
- сокращение расходов, не связанных с основной деятельностью муниципальных учреждений;
- проведение мероприятий по энергосбережению, установление приборов учета тепла и воды на объектах подведомственных учреждений;
6) совершенствование структуры и порядка предоставления межбюджетных трансфертов.
В целях обеспечения сбалансированности районного бюджета, стабильности и устойчивости выполнения действующих расходных обязательств возникает необходимость ограничения размера бюджетного дефицита. Решение этой задачи в первую очередь подразумевает планирование расходов районного бюджета исходя из реальной оценки доходного потенциала.
При этом приоритетами в расходовании средств районного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов становятся:
1) обеспечение своевременности и полноты выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, а также обеспечение ее устойчивого роста в соответствии с общереспубликанскими показателями;
2) недопущение кредиторской задолженности по коммунальным, налоговым платежам и социальным выплатам;
3) концентрация ресурсов на решении вопросов, связанных с обеспечением бесперебойного функционирования объектов социальной инфраструктуры, в том числе с учетом ввода в строй новых объектов, построенных в рамках реализации национальных проектов.


------------------------------------------------------------------