По датам
Введите даты для поиска:
Полезное
Выборки
Постановление Местной администрации Майского муниципального района КБР от 30.08.2023 N 487 "Об утверждении программы "Защита населения и территории Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2024 - 2026 годы"
МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ МАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2023 г. в„– 487
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
МАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2024 - 2026 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 в„– 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 в„– 28-ФЗ "О гражданской обороне" местная администрация Майского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую программу "Защита населения и территории Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2024 - 2026 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
3. Признать утратившим силу с 1 января 2024 года постановление местной администрации Майского муниципального района от 08.09.2020 в„– 462 "Об утверждении программы "Защита населения и территории Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".
4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в районной газете "Майские новости" и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на помощника главы местной администрации по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной работе Строева А.В.
Глава местной администрации
Майского муниципального района КБР
Т.САЕНКО
Утверждена
постановлением
Местной администрации
Майского муниципального района
от 30 августа 2023 г. в„– 487
ПРОГРАММА
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
МАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ
ОБЪЕКТАХ НА 2024 - 2026 ГОДЫ"
Паспорт программы
Наименование программы
Защита населения и территории Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Основание для разработки программы
Федеральный закон от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 21.12.1994 в„– 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральный закон от 21.12.1994 в„– 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Федеральный закон от 12.02.1998 в„– 28-ФЗ "О гражданской обороне"
Ответственный исполнитель
Помощник главы местной администрации по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе
Соисполнители программы
Местные администрации городского и сельских поселений, муниципальные учреждения, организации и предприятия Майского муниципального района
Подпрограммы программы/мероприятия программы
Подпрограмма 1 "Предупреждение, спасение, помощь";
Подпрограмма 2 "Пожарная безопасность Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики";
Подпрограмма 3 "Совершенствование системы оповещения Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики"
Цели программы
Совершенствование функционирования районного звена Кабардино-Балкарской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Задачи программы
1. Защита населения и территории Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах.
3. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
4. Предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Майского муниципального района, а также своевременное оповещение соответствующих служб о возникновении чрезвычайных ситуаций.
5. Обеспечение условий для успешного тушения пожаров и спасения людей.
6. Мониторинг чрезвычайных ситуаций, происшествий, аварий экологического состояния.
7. Обеспечение согласованных действий органов местного самоуправления, правоохранительных органов, медицинских служб, служб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, служб жилищно-коммунальной инфраструктуры.
8. Обеспечение условий для гарантированного оповещения и информирования учреждений, предприятий, организаций и населения Майского муниципального района об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с временными показателями.
9. Поддержание в постоянной готовности к применению средств наружного противопожарного водоснабжения
Целевые индикаторы и показатели программы
1. Уровень готовности сил и средств районного звена Кабардино-Балкарской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению задач по предупреждению и ликвидации последствий ЧС (баллы, оценивается от 1 до 9).
2. Количество деструктивных событий (количество чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах).
3. Численность населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах
Сроки и этапы реализации программы
2024 - 2026 годы
Объемы и источники финансирования (с разбивкой по годам и уровням бюджетов)
Дополнительных бюджетных ассигнований не требуется
Ожидаемые результаты реализации программы
1. Повышение уровня защищенности населения и территорий от опасностей и угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от чрезвычайных ситуаций на водных объектах.
2. Повышение эффективности деятельности органов управления и сил гражданской обороны.
3. Усовершенствование системы комплексной безопасности муниципального и объектового уровней от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Развитие системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
5. Снижение рисков пожаров, смягчение их возможных последствий.
I. Характеристика сферы реализации программы,
основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Майский муниципальный район Кабардино-Балкарской Республики относится к муниципальным образованиям со средним уровнем потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), которые могут привести к значительному материальному и социальному ущербу.
На территории Майского муниципального района возможно возникновение природных, техногенных и биолого-социальных ЧС:
опасные гидрометеорологические явления (подтопления, связанные с половодьем в паводкоопасный период и дождевыми паводками, сильные ветры, град, засуха и т.п.);
пожары в жилом секторе, на объектах экономики, а также ландшафтные пожары;
высокие уровни воды в реках в паводкоопасный период, приводящие к затоплению (подтоплению) населенных пунктов;
аварии на объектах ЖКХ;
несчастные случаи на водных объектах;
особо опасные болезни, эпидемии и т.п.
Основную опасность для населения и объектов экономики Майского муниципального района представляют опасные гидрометеорологические явления, в том числе подтопления частных домовладений и объектов экономики в паводкоопасный период.
В Майском муниципальном районе имеется 11 паводкоопасных участков:
5 участков в с.п. ст. Александровская;
2 участка в с.п. ст. Котляревская;
1 участок в с.п. Ново-Ивановское;
1 участок в с.п. Октябрьское;
2 участка в г.п. Майский.
В течение 2021 - 2023 ремонт находящихся в критическом состоянии участков берегоукрепительных сооружений в с.п. ст. Александровская, с.п. Октябрьское и с.п. ст. Котляревская позволил избежать чрезвычайных ситуаций в паводкоопасные периоды 2021 - 2023 годов.
Однако на остальных участках на протяжении длительного времени не проводятся ремонт дамб и берегоукрепительных сооружений, а также руслорегулировочные и дноуглубительные работы на реках, расположенных на территории Майского муниципального района.
Вследствие указанных обстоятельств берегоукрепительные сооружения на реках Терек, Урух (Павлиха), Лескен, Черек пришли в неудовлетворительное состояние.
Наибольшую озабоченность вызывает состояние берегоукрепительных сооружений в г.п. Майский, с.п. ст. Александровская, с.п. ст. Котляревская и с.п. Октябрьское.
1. В г.п. Майский:
1.1. Берегоукрепительные сооружения на правом берегу реки Черек по защите очистных сооружений (43.651311, 44.051002 - земли ОАО "Алко-Стандарт"). Протяженность объекта - 1,4 км. На всем протяжении сооружения нижние 3 ряда крепления мокрого откоса, состоящие из железобетонных тюфяков, разрушены в количестве примерно 1500 шт. Тело дамбы на всем протяжении размыто в нижней зоне крепления. Участок дамбы протяженностью 50 м разрушен полностью. Руслорегулировочные работы давно не проводились.
Необходимо проведение руслорегулировочных, дноуглубительных и берегоукрепительных работ.
1.2. Береговая линия на реке Черек (43.618876, 44.029006 - правый берег, 43.6181578, 44.026950 - левый берег - 300 м выше автомобильного моста автодороги Майский - Ново-Ивановское). В результате изменения русла в паводковый период на реке Черек на участке протяженностью 600 м происходит размыв берега с обеих сторон.
Под угрозой смыва находятся лесные угодья на правом берегу, а также земли арендаторов на левом берегу реки Черек. Необходимо проведение руслорегулировочных, дноуглубительных и берегоукрепительных работ.
2. В с.п. ст. Александровская:
Берегоукрепительное сооружение на левом берегу реки Терек (43.500067, 44.066948 - район бывшего газопровода).
На нескольких участках (до 350 м) тело дамбы с креплением деформировано на 2/3, отсутствует откосное крепление, мокрый откос укреплен сухими деревьями.
Необходимо проведение руслорегулировочных, дноуглубительных и берегоукрепительных работ.
3. В с.п. ст. Котляревская:
Правый берег реки Черек (43.566094, 44.007697 - в районе ДОЛ "Казачок", земли ГКУ "Майское лесничество" (1 квартал, 17 выдел).
Вследствие переформирования река Черек в паводкоопасный период выходит из берегов, затапливая прилегающую правобережную территорию, в непосредственной близости к которой расположены детский оздоровительный лагерь, а также земли сельскохозяйственного назначения.
Причиной переформирования реки являются острова наносов донного грунта, расположенные в центральной части русла реки.
Во время паводкового периода потоком реки в равнинную часть переносится огромное количество влекомых наносов, поступающих в русло в виде селевых потоков с водосборной площади, расположенной в горной местности.
Паводковую обстановку на реке Черек усугубляет режим работы каскада Черекских гидроэлектростанций, расположенных в верховье реки, характеризующийся резким увеличением и уменьшением объема воды в реке во время заполнения и сработки воды в бассейнах суточного регулирования, приводящий к активизации русловых процессов и негативному воздействию на территории населенных пунктов, прилегающих к реке.
Негативному воздействию реки Черек на данном участке подвергается береговая линия длиной около 1,0 км.
Берегоукрепительные сооружения на реках Майского района находятся в собственности Кабардино-Балкарской Республики и закреплены за Министерством природных ресурсов и экологии на праве оперативного управления.
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также действующим законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в области защиты населения и территорий от ситуаций природного и техногенного характера местная администрация Майского муниципального района имеет право проводить работы в руслах рек только при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при непосредственном возникновении ЧС.
О состоянии БУС на реках Майского муниципального района постоянно информируется Правительство Кабардино-Балкарской Республики, Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, отдел водных ресурсов Западно-Каспийского БВУ (бассейнового водного управления) по Кабардино-Балкарской Республике, руководство Западно-Каспийского БВУ, а также Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике.
В связи с вышеизложенным в качестве превентивных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением в паводковый период, остается обучение населения основным способам защиты при ЧС, действиям по сигналам ГО, обучению приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим.
Подготовка рабочих и служащих проводится по 14-часовой программе и осуществляется методом организации ежемесячных плановых занятий в созданных учебных группах в организациях и на предприятиях. Занятия проводят инженерно-технические работники предприятий, руководители цехов, участков, члены комиссий по ЧС.
Подготовка неработающего населения проводится в основном путем самостоятельного изучения специально разработанных памяток, пособий, доведения через СМИ (интернет, печать, радио, телевидение) потенциально возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также порядка действия населения по сигналу "Внимание всем!".
Обучение детей осуществляется в образовательных учреждениях Майского муниципального района в рамках курсов "Окружающий мир" и "Основы безопасности жизнедеятельности", в процессе изучения которых основное внимание уделяется формированию в сознании детей и подростков чувства личной и коллективной безопасности, привитию навыков в оценке опасностей, а также безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях.
На территории Майского муниципального района имеются объекты энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, имеющие высокую степень износа. Из-за дефицита финансовых средств продолжительное время не проводится или проводится в недостаточном объеме их капитальный ремонт и модернизация. В связи с этим в отопительный период существует вероятность возникновения аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, которые могут привести к нарушению жизнеобеспечения населения и значительному материальному ущербу. При этом ущерб и затраты на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций могут быть значительными.
Возникающие на территории Майского муниципального района пожары ежегодно несут за собой невосполнимые для экономики и населения материальные и моральные потери. В течение последних трех лет общее количество пожаров, тяжесть последствий от них, уровень гибели и травматизма людей остаются высокими.
Статистика пожаров в Майском муниципальном районе за последние годы позволяет констатировать, что количество пожаров сохраняется на уровне более 100 пожаров в год. Вместе с тем продолжает увеличиваться число пожаров в жилом секторе. Растет материальный ущерб, увеличивается количество раненых (травмированных) на пожаре.
Основными причинами пожаров являются:
неосторожное обращение с огнем;
нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования;
нарушение правил устройства и эксплуатации печей;
неисправность транспортных средств.
Необходимыми условиями для успешной реализации противопожарных мероприятий в Майском муниципальном районе являются:
проведение первичных мер пожарной безопасности;
пропаганда противопожарных знаний среди населения;
использование (размещение) противопожарной информации в простой и доступной форме на улицах населенных пунктов, в местах с массовым пребыванием людей, в том числе с использованием средств наружной рекламы.
По прежнему остается неспокойной обстановка на водоемах Майского муниципального района, ежегодно на водных объектах гибнут люди.
Основными проблемами в предупреждении гибели людей на водных объектах являются безответственное отношение населения к предупредительным информационным аншлагам (о запрете купания), недостаточная обеспеченность мест массового отдыха населения на водных объектах спасательными постами, а также низкий уровень обучения населения мерам безопасности на водных объектах.
Таким образом, достаточно высокий уровень природной и техногенной опасности на территории Майского муниципального района требует проведение предупредительных мероприятий по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий по смягчению их последствий.
Важным условием устойчивого развития Майского муниципального района является обеспечение безопасности его жизнедеятельности - создание условий для безопасной жизни личности, семьи, общества.
Безопасность жизни в муниципальном образовании является одной из важнейших характеристик среды обитания и оказывает существенное влияние на качество жизни населения.
Сегодня законодательство ставит перед органами местного самоуправления задачу координации и концентрации всех усилий на территории Майского муниципального района для создания безопасной среды, исполнения возложенных задач и полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Принятие организационных и перспективных практических решений и мер в этой области позволит снизить социальную напряженность, сохранить экономический потенциал, придаст больше уверенности жителям Майского муниципального района в своей безопасности и защищенности.
Выполнение мероприятий программы позволит сохранить и более эффективно использовать постоянно действующие органы управления, создать условия для накопления технических аварийно-спасательных средств, снизить риски возникновения ЧС, гибель людей и материальные потери на территории Майского муниципального района.
II. Цели, задачи программы и показатели
(индикаторы), характеризующие достижение целей
и решение задач, ожидаемые конечные результаты,
сроки и этапы реализации
Приоритеты, цели и задачи местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в свете реализации программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (далее - Программа) определены исходя из:
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 в„– 400;
Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 20.12.2016 в„– 696;Основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Указом Президента Российской Федерации 06.05.2018 в„– 198;Основ государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 11.03.2019 в„– 97.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 в„– 400:
обеспечение национальной безопасности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в области пожарной безопасности осуществляется путем:
совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее территориальных и функциональных подсистем, взаимодействия с аналогичными иностранными системами;
повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;
обновления парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения населения;
развития системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения;
поддержания на должном уровне современной технической оснащенности и готовности пожарно-спасательных сил;
развития системы принятия превентивных мер по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров на основе совершенствования надзорной деятельности, проведения профилактических мероприятий, а также путем формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения.
Приоритетами в области гражданской обороны являются:
совершенствование системы управления гражданской обороной;
совершенствование на основе инновационных подходов методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
повышение готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации последствий применения современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических проявлений;
совершенствование системы обучения населения, подготовки руководящего состава органов управления гражданской обороны, аварийно-спасательных служб и формирований.
Приоритетами в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:
снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;
развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;
обеспечение безопасности людей на водных объектах;
создание и поддержание резервного фонда местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Приоритетами в области обеспечения пожарной безопасности являются:
повышение эффективности надзора в области пожарной безопасности;
пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности;
стимулирование собственников к соблюдению на своих объектах требований пожарной безопасности;
дальнейшее развитие пожарного добровольчества;
повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах.
Приоритетами в области информирования населения и пропаганды культуры безопасности жизнедеятельности являются:
информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах;
меры по обеспечению безопасности населения и территорий;
пропаганда в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Учреждения, предприятия и организации, расположенные на территории Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, независимо от организационно-правовой формы, содействуют достижению целей программы и участвуют в ее реализации в рамках своих полномочий.
Общими требованиями для всех участников программы являются организация и проведение мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, направленных на реализацию указанных в Стратегии национальной безопасности основ государственной политики в области гражданской обороны, обеспечения безопасности населения и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера обеспечения химической и биологической безопасности, а также на соблюдение требований федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации в указанной сфере.
Цель программы - совершенствование функционирования районного звена Кабардино-Балкарской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Задачи программы:
1) защита населения и территории Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах;
3) обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
4) предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Майского муниципального района, а также своевременное оповещение соответствующих служб о возникновении чрезвычайных ситуаций;
5) обеспечение условий для успешного тушения пожаров и спасения людей;
6) мониторинг чрезвычайных ситуаций, происшествий, аварий, экологического состояния;
7) обеспечение согласованных действий органов местного самоуправления, правоохранительных органов, медицинских служб, служб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, служб жилищно-коммунальной инфраструктуры;
8) обеспечение условий для гарантированного оповещения и информирования учреждений, предприятий, организаций и населения Майского муниципального района об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с временными показателями;
9) поддержание в постоянной готовности к применению средств наружного противопожарного водоснабжения.
Основными мерами правового регулирования в сфере защиты населения и территорий Майского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются разработка и принятие нормативных правовых актов, направленных на достижение ожидаемых результатов программы, способствующих их достижению в очередном году и плановом периоде.
Перечень показателей (индикаторов), характеризующих достижение целей и решение задач программы, приведен в приложении в„– 1.
Социально-экономический эффект от реализации мероприятий программы будет достигнут путем обеспечения защиты населения и территории Майского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, выполнения мероприятий гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами Майского муниципального района.
Основными конечными результатами реализации программы являются:
1) повышение уровня защищенности населения и территорий от опасностей и угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
2) повышение эффективности деятельности органов управления и сил гражданской обороны;
3) усовершенствование системы комплексной безопасности муниципального и объектового уровней от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) развитие системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
5) снижение рисков пожаров, смягчение их возможных последствий.
Срок реализации программы рассчитан на планомерное претворение в жизнь всех программных мероприятий и рассчитан на 3 года - с 2024 по 2026 год.
III. Обобщенная характеристика мероприятий программы
Механизм реализации программы заключается в поэтапном продвижении к поставленным целям путем выполнения ряда более узких и конкретных задач.
В течение всего срока реализации программы предусматривается проведение мероприятий, обеспечивающих безопасность населения и защищенность критически важных объектов, повышающих оперативность реагирования на чрезвычайные ситуации и совершенствующих техническую оснащенность служб экстренного реагирования, систему первичных мер пожарной безопасности и противопожарной пропаганды, а также уровень подготовки всех категорий населения к действиям в ЧС.
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит достичь следующих результатов:
повысить уровень защищенности населения и территории Майского муниципального района при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
снизить количество погибших, пострадавших при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе при возникновении пожаров, уменьшить экономический ущерб;
повысить уровень пожарной безопасности муниципальных учреждений и организаций, в том числе муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта;
организовать эффективную деятельность сил и средств при проведении работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе пожаров;
обеспечить своевременное оповещение населения Майского муниципального района об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путем развития и поддержания в постоянной готовности муниципальной системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
повысить уровень подготовки населения Майского муниципального района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;
повысить безопасность людей на водных объектах.
Перечень основных мероприятий с указанием ответственных исполнителей и сроков реализации приведен в приложении в„– 2.
Особенностью реализации настоящей программы является консолидация усилий, направленных на решение вопросов обеспечения комплексной безопасности населения в сфере отдельных направлений, представленных подпрограммами:
подпрограмма 1 "Предупреждение, спасение, помощь" (приложение в„– 3);
подпрограмма 2 "Пожарная безопасность Майского муниципального района" (приложение в„– 4);
подпрограмма 3 "Совершенствование системы оповещения Майского муниципального района" (приложение в„– 5).
IV. Основные меры муниципального регулирования
реализации программы
Мерами муниципального регулирования реализации программы являются нормативные правовые акты органов местного самоуправления Майского муниципального района, разрабатываемые в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также управление реализацией программы, включая:
разработку и утверждение в установленном порядке ежегодного плана реализации программы;
ведение мониторинга реализации программы;
подготовку в установленном порядке отчетов о ходе реализации программы по итогам полугодия и года.
Основанием разработки нормативных правовых актов, регулирующих реализацию программы, могут являться:
изменение законодательства Российской Федерации или Кабардино-Балкарской Республики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
рекомендации и методические указания Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике;
рекомендации и решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Майском муниципальном районе;
поручения главы Майского муниципального района и (или) главы местной администрации Майского муниципального района;
инициатива ответственного исполнителя, соисполнителей, исполнителя программы (участника программы).
В целях эффективного исполнения мероприятий программы используются следующие механизмы:
заключение соглашений (договоров) с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти о взаимодействии в целях совместной реализации мероприятий программы;
передача части функций соисполнителей программы подведомственным муниципальным организациям, учреждениям Майского муниципального района;
применение инструментов "бережливого производства", которое способствует ускорению принятия стратегических решений, улучшению взаимодействия между органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, совершенствованию механизмов муниципальной поддержки некоммерческих организаций;
рассмотрение комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Майском муниципальном районе аналитического отчета, содержащего выводы и предложения по повышению эффективности реализуемых мероприятий и принятию дополнительных мер, направленных на реализацию мероприятий программы.
Организацию реализации мероприятий программы осуществляет исполнитель программы - помощник главы местной администрации по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе.
Исполнитель программы:
организует реализацию мероприятий программы;
формирует предложения о внесении в установленном порядке изменений в программу;
готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации программы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач программы;
представляет информацию о ходе реализации и достигнутых результатах программы для размещения на официальном сайте Майского муниципального района в сети "Интернет";
осуществляет иные полномочия в целях реализации программы.
Соисполнители программы:
несут ответственность за достижение целевых показателей программы;
обеспечивают выполнение мероприятий программы в установленные сроки;
представляют исполнителю программы по его запросу информацию о выполнении мероприятий программы.
V. Возможные риски реализации программы
и меры по их преодолению
Основными факторами, влияющими на эффективность реализации программы, могут быть ухудшение социально-экономической ситуации в стране и регионе, возникновение крупных техногенных аварий, экологических катастроф и вооруженных конфликтов, а также другие обстоятельства непреодолимой силы. В результате возникновения указанных факторов возможно снижение уровня защиты населения и территории Майского муниципального района, увеличение числа пострадавших, рост материального ущерба.
Кроме того в рамках реализации программы могут возникнуть следующие риски:
правовые: изменение федерального и республиканского законодательства, длительность формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации программы, что может привести к существенному изменению условий реализации программных мероприятий;
административные: неэффективное управление реализацией программы, отсутствие координации деятельности исполнителей и соисполнителей программы, низкий уровень межведомственного взаимодействия могут повлечь за собой невыполнение цели и задач программы, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения программных мероприятий;
кадровые: определенный дефицит высококвалифицированных кадров в органах местного самоуправления, недостаточный уровень квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что может привести к снижению эффективности и качества выполнения программных мероприятий;
финансовые: отсутствие достаточных средств в местном бюджете Майского муниципального района может обусловить невыполнение запланированных программных мероприятий в полном объеме.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается обеспечить посредством:
регулярного изучения федеральной и республиканской нормативной правовой базы, мониторинга правоприменительной практики, своевременной актуализации муниципальной правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организации эффективного контроля со стороны заместителей главы местной администрации Майского муниципального района за работой курируемых структурных подразделений администрации и муниципальных учреждений, являющихся исполнителями программы по соответствующим направлениям;
применения системы мотивации через финансовую поддержку и меры нематериального поощрения муниципальных органов и учреждений, некоммерческих организаций, реализующих мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
повышения уровня квалификации муниципальных служащих, специалистов учреждений и организаций, реализующих в рамках своих полномочий мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
определения первоочередных (приоритетных) направлений, увязанных с достижением установленных целевых показателей, в пределах утвержденного (доведенного) объема финансирования по программе (перераспределения финансовых ресурсов);
планирования бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
своевременной корректировки программы в части программных мероприятий и их финансового обеспечения.
VI. Оценка эффективности программы
Оценка эффективности реализации программы проводится в соответствии с утвержденным порядком уполномоченным структурным подразделением местной администрации Майского муниципального района по итогам завершения года. Итоговая оценка реализации программы проводится по завершении периода ее действия.
Приложение в„– 1
к программе
"Защита населения и территории
Майского муниципального района
Кабардино-Балкарской Республики
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах на 2024 - 2026 годы"
СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПРОГРАММЫ,
ПОДПРОГРАММ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
N
п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Значения целевых показателей (индикаторов)
Отношение значения показателя последнего года реализации программы к отчетному
2022 г.
2023 г.
2024 г.
2025 г.
2026 г.
отчет
оценка
прогноз
прогноз
прогноз
Программа "Защита населения и территории Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
1.
Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь"
1.1.
Уровень готовности сил и средств районного звена Кабардино-Балкарской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (от 1 до 9)
5
5
6
6,5
7
Увеличение значения показателя на 116%
1.2.
Количество обученных руководителей и работников объектов экономики района по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий ЧС
18
27
38
40
42
Увеличение значения показателя на 110%
2.
Подпрограмма "Пожарная безопасность Майского муниципального района"
2.1.
Количество проведенных пожарно-профилактических мероприятий в образовательных учреждениях
5
6
7
8
8
Увеличение значения показателя на 150%
2.2.
Количество публикаций в СМИ на тему профилактики пожаров
8
8
9
9
10
Увеличение значения показателя на 140%
2.3.
Количество работоспособных источников наружного водоснабжения
24
29
30
32
35
Увеличение значения показателя на 114%
2.4.
Количество зарегистрированных пожаров в населенных пунктах Майского муниципального района (%)
87
85
85
84
84
Уменьшение значения показателя на 6%
3.
Подпрограмма "Совершенствование системы оповещения Майского муниципального района"
3.1.
Обеспечение готовности к использованию по предназначению локальных систем оповещения Майского муниципального района (%)
70
75
80
80
85
Увеличение значения показателя на 116%
Приложение в„– 2
к программе
"Защита населения и территории
Майского муниципального района
Кабардино-Балкарской Республики
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах на 2024 - 2026 годы"
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные исполнители
Формы реализации
Сроки реализации
Подпрограмма 1 "Предупреждение, спасение, помощь"
Задача 1. Организационные и правовые меры совершенствования межведомственного взаимодействия
1.1
Принятие управленческих решений, разработка нормативных правовых актов и программных документов в области защиты населения и территорий от ЧС
Местная администрация
Разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации последствий ЧС
По мере необходимости
1.2
Корректировка подпрограммы "Предупреждение, спасение, помощь" на очередной плановый период
Пом. главы по ГО, ЧС и МР
Корректировка подпрограммы с учетом предложений, внесенных заинтересованными лицами
III - IV кварталы 2024, 2025
1.3
Создание учебно-консультационных пунктов на базе ТСЖ, а также организаций, предоставляющих услуги по обслуживанию МКД
Отдел промышленности, энергетики, ЖКХ, транспорта и связи
Проведение занятий и инструктажей с населением по вопросам защиты от ЧС
III квартал 2026
1.4
Организация и проведение заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Майского района
Председатель КЧС и ОПБ
Привлечение руководителей организаций и предприятий к решению вопросов защиты населения и территорий района от ЧС
Не реже 1 раза в квартал
1.5
Организация и проведение инструктажей, занятий и тренировок по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации последствий ЧС с персоналом и учащимися образовательных учреждений
МУ "Управление образования";
ОНДПР по Майскому и Терскому районам (по согласованию)
Комплексные отработки учебных учреждений.
Проведение конкурсов на противопожарную тематику.
Проведение соревнований по пожарно-прикладным видам спорта
Не реже 2 раз в год
Проведение дня ГО
Ежегодно 01.04.
Задача 2. Обеспечение выполнения функций органов местного самоуправления по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций
2.1
Обеспечение функций органов местного самоуправления по ГО
Местная администрация
Содержание пом. главы по ГО, ЧС и МР
2024 - 2026
2.2
Обеспечение функций органов местного самоуправления по защите от ЧС
Местная администрация
Содержание
МКУ "ЕДДС"
2024 - 2026
2.3
Обучение руководителей и работников объектов экономики по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий ЧС
Местная администрация;
ГКУ "КБПСС" (по согласованию)
Выездные занятия с привлечением специалистов ГКУ "КБПСС"
В соответствии с планом ГКУ "КБПСС"
2.4
Обучение диспетчеров ЕДДС, ДДС коммунальных служб порядку и правилам действия в различных ЧС
Местная администрация;
ГКУ "КБПСС" (по согласованию)
Выездные занятия с привлечением специалистов ГКУ "КБПСС"
В соответствии с планом ГКУ "КБПСС"
2.5
Отработка вопросов взаимодействия по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера
Местная администрация;
МКУ ЕДДС;
ДДС организаций, аварийных служб;
НАСФ
Командно-штабные учения и тренировки
По плану ГУ МЧС России по КБР
Задача 3. Информационное сопровождение мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций
3.1
Публикация в СМИ и на официальном сайте Майского муниципального района информации по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Пом. главы по ГО, ЧС и МР;
ОНДПР по Майскому и Терскому районам (по согласованию)
Разработка памяток и инструкций о порядке действий по сигналам ГО
Не реже 1 раза в квартал
3.2
Публикация материалов по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий ЧС на сайтах образовательных учреждений района
МУ "Управление образования";
пом. главы по ГО, ЧС и МР
Разработка памяток и инструкций о порядке действий при ЧС природного и техногенного характера
Не реже 1 раза в квартал
Подпрограмма 2 "Пожарная безопасность Майского муниципального района"
Задача 4. Восстановление и поддержание в готовности к применению средств наружного противопожарного водоснабжения
4.1
Инвентаризация системы наружного противопожарного водоснабжения
Местные администрации городского и сельских поселений
Создание совместных с ПСЧ-6 г. Майского рабочих групп и комиссий
2024 - 2026 гг.
4.2
Установка на видных местах соответствующих указателей
Местные администрации городского и сельских поселений
Установка на видных местах соответствующих указателей
2024 - 2026 гг.
4.3
Ремонт (замена) гидрантов системы наружного противопожарного водоснабжения
Местные администрации городского и сельских поселений
Ремонт (замена) гидрантов системы наружного противопожарного водоснабжения
2024 - 2026 гг.
Подпрограмма 3. "Совершенствование системы оповещения Майского муниципального района"
Задача 5. Совершенствование системы экстренного оповещения, информирования учреждений, предприятий, организаций и населения в области гражданской защиты, а также реализация неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
5.1
Улучшение нормативной правовой базы по совершенствованию системы оповещения Майского района
Местная администрация
Разработка нормативно-правовых актов по вопросам оповещения населения о ЧС
По мере необходимости
5.2
Подготовка и поддержание в готовности органов управления сил и средств районного звена КБ подсистемы РСЧС и ГО
Местная администрация
Проведение тренировок;
Участие в КШТ, КШУ
Постоянно
5.3
Проверка работоспособности системы оповещения Майского муниципального района
Местная администрация
Проверка работоспособности системы оповещения Майского муниципального района
Ежемесячно, каждую третью среду месяца
5.4
Мониторинг состояния локальных систем оповещения
Местная администрация
Мониторинг состояния локальных систем оповещения
Ежегодно,
III квартал
5.5
Подготовка предложений по сокращению сроков гарантированного оповещения и информирования ОЭ и населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
КЧС и ОПБ;
пом. главы по ГО, ЧС и МР
Подготовка предложений на основе анализа существующих практик
По мере необходимости
5.6
Поддержание в работоспособном состоянии имущества ГО (сирен)
Руководители ОЭ, на базе которых установлены сирены
Проверка работоспособности локальных систем оповещения
Каждую последнюю среду месяца
Задача 6. Обучение населения Майского муниципального района действиям по сигналам гражданской обороны
6.1
Обучение руководителей и работников ОЭ по программам ГКУ "КБПСС"
Местная администрация, руководители ОЭ
Выездные занятия с привлечением специалистов ГКУ "КБПСС"
2024 - 2026
по отдельному плану
6.2
Проведение инструктивных занятий с персоналом ОЭ с целью повышения уровня подготовки к действиям в ЧС
Руководители ОЭ
Инструкторско-методические занятия
2024 - 2026
по отдельному плану
6.3
Проведение практических занятий с работниками ОЭ и по действиям по сигналам ГО
Местная администрация;
руководители ОЭ
В ходе проведения КШТ, КШУ
2024 - 2026
по отдельному плану
6.4
Обучение водителей автомобилей, оборудованных мобильными средствами оповещения, порядку и правилам оповещения населения в различных видах ЧС
Местная администрация;
КЧС и ОПБ
Инструкторско-методические занятия
2024 - 2026
по отдельному плану
6.5
Обучение диспетчеров ЕДДС порядку и правилам действия при различных видах ЧС
Начальник МКУ "ЕДДС"
Инструкторско-методические занятия
2024 - 2026
по отдельному плану
6.6
Публикация в СМИ и на официальном сайте Майского муниципального района информации по вопросам оповещения и действиям по сигналам ГО
КЧС и ОПБ;
пом. главы по ГО, ЧС и МР
Публикация в СМИ и на официальном сайте Майского муниципального района
2024 - 2026
Задача 7. Совершенствование системы оповещения
7.1
Приобретение (ремонт) и установка устройств и их компонентов (сегментов) системы оповещения на производственных объектах и объектах социальной сферы. Подключение их к муниципальной системе оповещения
Главы администраций городского и сельских поселений;
руководители ОЭ
Приобретение (ремонт) и установка компонентов системы оповещения
2024 - 2026
по отдельному плану
7.2
Доукомплектование МКУ "ЕДДС" необходимым оборудованием системы оповещения
МКУ "ЕДДС";
местная администрация района
Приобретение и установка оборудования в соответствии с требованиями руководящих документов
2024 - 2026
по отдельному плану
Приложение в„– 3
к программе
"Защита населения и территории
Майского муниципального района
Кабардино-Балкарской Республики
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах на 2024 - 2026 годы"
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ, СПАСЕНИЕ, ПОМОЩЬ"
Соисполнитель подпрограммы
Помощник главы местной администрации по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе
Исполнители подпрограммы (участники)
Местные администрации городского и сельских поселений, муниципальные учреждения, организации и предприятия Майского муниципального района
Цели подпрограммы
1. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах.
2. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Задачи подпрограммы
1. Обеспечение экстренного оповещения, информирования учреждений, предприятий, организаций и населения в области гражданской защиты.
2. Обеспечение реализации неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Обеспечение эффективного повседневного функционирования МКУ "ЕДДС Майского муниципального района" (далее - МКУ ЕДДС).
4. Обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава МКУ ЕДДС.
5. Обеспечение высокого уровня подготовки руководящего состава организаций, создающих нештатные формирования ГОЦелевые индикаторы и показатели программы
1. Создание и обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Майского муниципального района.
2. Повышение эффективности работы МКУ ЕДДС путем совершенствования навыков действий персонала при ликвидации всех видов чрезвычайных ситуаций, создания единого информационного поля со всеми службами жизнеобеспечения и экстренного реагирования
Этапы и сроки реализации программы
Срок реализации подпрограммы - 2024 - 2026 гг.
Объемы и источники финансирования (с разбивкой по годам и уровням бюджетов)
Дополнительного финансирования не требуется
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Обеспечение своевременного информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях различного характера.
2. Обеспечение подготовки должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
3. Поддержание готовности сил и средств районного звена РСЧС на уровне, обеспечивающем выполнение возложенных на него задач и функций.
4. Осуществление на регулярной основе повышения квалификации должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от ЧС.
5. Дооснащение МКУ ЕДДС современными образцами техники, оборудования и специальной техники
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Майский муниципальный район Кабардино-Балкарской Республики относится к муниципальным образованиям со средним уровнем потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), которые могут привести к значительному материальному и социальному ущербу.
На территории Майского муниципального района возможно возникновение природных, техногенных и биолого-социальных ЧС:
опасные гидрометеорологические явления (подтопления, связанные с половодьем в паводкоопасный период и дождевыми паводками, сильные ветры, град, засуха и т.п.);
пожары в жилом секторе, на объектах экономики, а также ландшафтные пожары;
высокие уровни воды в реках в паводкоопасный период, приводящие к затоплению (подтоплению) населенных пунктов;
аварии на объектах ЖКХ;
несчастные случаи на водных объектах;
особо опасные болезни, эпидемии и т.п.
Основную опасность для населения и объектов экономики Майского муниципального района представляют опасные гидрометеорологические явления, в том числе подтопления частных домовладений и объектов экономики в паводкоопасный период.
На территории Майского муниципального района имеются объекты энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, имеющие высокую степень износа. Из-за дефицита финансовых средств продолжительное время не проводится или проводится в недостаточном объеме их капитальный ремонт и модернизация. В связи с этим в отопительный период существует вероятность возникновения аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, которые могут привести к нарушению жизнеобеспечения населения и значительному материальному ущербу. При этом ущерб и затраты на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций могут быть значительными.
Возникающие на территории Майского муниципального района пожары ежегодно несут за собой невосполнимые для экономики и населения материальные и моральные потери. В течение последних трех лет общее количество пожаров, тяжесть последствий от них, уровень гибели и травматизма людей остаются высокими.
Статистика пожаров в Майском муниципальном районе за последние годы позволяет констатировать, что количество пожаров сохраняется на уровне более 90 пожаров в год. Вместе с тем продолжает увеличиваться число пожаров в жилом секторе. Растет материальный ущерб, увеличивается количество раненых (травмированных) на пожаре.
Основными причинами пожаров являются:
неосторожное обращение с огнем;
нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования;
нарушение правил устройства и эксплуатации печей;
неисправность транспортных средств.
По прежнему остается неспокойной обстановка на водоемах Майского муниципального района, ежегодно на водных объектах гибнут люди.
Основными проблемами в предупреждении гибели людей на водных объектах является безответственное отношение населения к предупредительным информационным аншлагам (о запрете купания), недостаточная обеспеченность мест массового отдыха населения на водных объектах спасательными постами, а также низкий уровень обучения населения мерам безопасности на водных объектах.
Таким образом, достаточно высокий уровень природной и техногенной опасности на территории Майского муниципального района требует проведения предупредительных мероприятий по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий по смягчению их последствий.
Выполнение мероприятий подпрограммы позволит сохранить и более эффективно использовать постоянно действующие органы управления, создать условия для сбережения накопленных технических аварийно-спасательных средств, значительно расширить перечень аварийно-спасательных и других неотложных работ, снизить риски возникновения ЧС, гибель людей и материальные потери на территории Майского муниципального района.
3. Приоритеты муниципальной политики,
цели, задачи в сфере реализации
подпрограммы и показатели (индикаторы),
характеризующие достижение целей и решение задач,
ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы реализации подпрограммы
Основной целью подпрограммы является последовательное снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, повышение защиты объектов экономики, населения и территории Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от пожаров, угроз природного и техногенного характера в мирное и военное время, а также обеспечение необходимых условий для безопасности населения на водных объектах.
В ходе реализации подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах;
обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
повышение противопожарного состояния объектов экономики, защита населения и территории Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от пожаров.
В условиях быстро развивающейся чрезвычайной ситуации основными факторами обеспечения безопасности населения являются своевременное оповещение населения об угрозе и доведение информации о ее характере. В целях оперативного доведения информации о быстро развивающейся угрозе возникновения чрезвычайной ситуации предполагается развитие и дооснащение МКУ "ЕДДС Майского муниципального района".Для повышения комплексной безопасности населения путем создания и обеспечения необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Майского муниципального района основными целями и задачами подпрограммы являются:
создание и обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики;
повышение эффективности работы МКУ "ЕДДС Майского муниципального района" путем дооснащения необходимым оборудованием, а также обучения диспетчеров навыкам действий в условиях угрозы и ликвидации всех видов чрезвычайных ситуаций, создания единого информационного поля со службами жизнеобеспечения и экстренного реагирования Майского муниципального района;
повышение эффективности формирования и использования средств местного бюджета Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.
СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ)
ПОДПРОГРАММЫ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ, СПАСЕНИЕ, ПОМОЩЬ"
N
п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Значения целевых показателей (индикаторов)
Отношение значения показателя последнего года реализации программы к отчетному
2022 г.
2023 г.
2024 г.
2025 г.
2026 г.
отчет
оценка
прогноз
прогноз
прогноз
1.
Уровень готовности сил и средств районного звена Кабардино-Балкарской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (от 1 до 9).
5
5
6
6,5
7
Увеличение значения показателя на 116%
2.
Количество обученных руководителей и работников объектов экономики района по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
18
27
38
40
42
Увеличение значения показателя на 110%
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы "Предупреждение, спасение, помощь"
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные исполнители
Формы реализации
Сроки реализации
Задача 1. Организационные и правовые меры совершенствования межведомственного взаимодействия
1.1
Принятие управленческих решений, разработка нормативных правовых актов и программных документов в области защиты населения и территорий о ЧС
Местная администрация
Разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации последствий ЧС
По мере необходимости
1.2
Корректировка подпрограммы "Предупреждение, спасение, помощь" на очередной плановый период
Пом. главы по ГО, ЧС и МР
Корректировка подпрограммы с учетом предложений, внесенных заинтересованными лицами
III - IV кварталы 2024, 2025
1.3
Создание учебно-консультационных пунктов на базе ТСЖ, а также организаций, предоставляющих услуги по обслуживанию МКД
Отдел промышленности, энергетики, ЖКХ, транспорта и связи
Проведение занятий и инструктажей с населением по вопросам защиты от ЧС
III квартал 2023
1.4
Организация и проведение заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и ОПБ Майского муниципального района
Председатель КЧС и ОПБ
Привлечение руководителей организаций и предприятий к решению вопросов защиты населения и территорий района от ЧС
Не реже 1 раза в квартал
1.5
Организация и проведение инструктажей, занятий и тренировок по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации последствий ЧС с персоналом и учащимися образовательных учреждений
МУ "Управление образования";
ОНДПР по Майскому и Терскому районам (по согласованию)
Комплексные отработки учебных учреждений.
Проведение конкурсов на противопожарную тематику.
Проведение соревнований по пожарно-прикладным видам спорта
Не реже 2 раз в год
Проведение дня ГО
Ежегодно 01.04.
Задача 2. Обеспечение выполнения функций органов местного самоуправления по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций
2.1
Обеспечение функций органов местного самоуправления по ГО
Местная администрация
Содержание пом. главы по ГО, ЧС и МР
2024 - 2026
2.2
Обеспечение функций органов местного самоуправления по защите от ЧС
Местная администрация
Содержание МКУ ЕДДС
2024 - 2026
2.3
Обучение руководителей и работников объектов экономики по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий ЧС
Местная администрация;
ГКУ "КБПСС" (по согласованию)
Выездные занятия с привлечением специалистов ГКУ "КБПСС"
В соответствии с планом ГКУ "КБПСС"
2.4
Обучение диспетчеров ЕДДС, ДДС коммунальных служб порядку и правилам действия в различных ЧС
Местная администрация;
ГКУ "КБПСС" (по согласованию)
Выездные занятия с привлечением специалистов ГКУ "КБПСС"
В соответствии с планом ГКУ "КБПСС"
2.5
Отработка вопросов взаимодействия по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера
Местная администрация;
МКУ ЕДДС;
ДДС организаций, аварийных служб;
НАСФ
Командно-штабные учения и тренировки
По плану ГУ МЧС России по КБР
Задача 3. Информационное сопровождение мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций
3.1
Публикация в СМИ и на официальном сайте Майского муниципального района информации по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Пом. главы по ГО, ЧС и МР;
ОНДПР по Майскому и Терскому районам (по согласованию)
Разработка памяток и инструкций о порядке действий по сигналам ГО
Не реже 1 раза в квартал
3.2
Публикация материалов по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий ЧС на сайтах образовательных учреждений района
МУ "Управление образования";
пом. главы по ГО, ЧС и МР
Разработка памяток и инструкций о порядке действий при ЧС природного и техногенного характера
Не реже 1 раза в квартал
5. Основные меры муниципального
регулирования реализации подпрограммы
Основными мерами муниципального регулирования реализации подпрограммы "Предупреждение, спасение, помощь" являются нормативные правовые акты органов местного самоуправления Майского муниципального района, разрабатываемые в сфере, соответствующей направлениям подпрограммы, а также управление реализацией подпрограммы, включая:
разработку и утверждение в установленном порядке ежегодного плана реализации подпрограммы;
ведение мониторинга реализации подпрограммы;
подготовку в установленном порядке отчетов о ходе реализации подпрограммы по итогам полугодия и года.
Основанием разработки нормативных правовых актов, регулирующих реализацию подпрограммы, могут являться:
изменение законодательства Российской Федерации или Кабардино-Балкарской Республики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
рекомендации и методические указания Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике;
рекомендации и решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Майском муниципальном районе;
поручения главы Майского муниципального района и (или) главы местной администрации Майского муниципального района;
инициатива ответственного исполнителя, соисполнителей, исполнителя подпрограммы (участника подпрограммы).
В целях эффективного исполнения мероприятий подпрограммы используются следующие механизмы:
заключение соглашений (договоров) с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти о взаимодействии в целях совместной реализации мероприятий подпрограммы;
передача части функций соисполнителей подпрограммы подведомственным муниципальным организациям, учреждениям Майского муниципального района;
применение инструментов "бережливого производства", которое способствует ускорению принятия стратегических решений, улучшению взаимодействия между органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, совершенствованию механизмов муниципальной поддержки некоммерческих организаций;
рассмотрение комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Майском муниципальном районе аналитического отчета, содержащего выводы и предложения по повышению эффективности реализуемых мероприятий и принятию дополнительных мер, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы.
Организацию реализации мероприятий подпрограммы осуществляет исполнитель подпрограммы - помощник главы местной администрации по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе.
Исполнитель подпрограммы:
организует реализацию мероприятий подпрограммы;
формирует предложения о внесении в установленном порядке изменений в программу;
готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;
представляет информацию о ходе реализации и достигнутых результатах подпрограммы для размещения на официальном сайте Майского муниципального района в сети "Интернет";
осуществляет иные полномочия в целях реализации подпрограммы.
Соисполнители подпрограммы:
несут ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы;
обеспечивают выполнение мероприятий подпрограммы в установленные сроки;
представляют исполнителю подпрограммы по его запросу информацию о выполнении мероприятий подпрограммы.
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основным источником финансирования подпрограммы является местный бюджет Майского муниципального района. Возможно также привлечение средств:
федерального бюджета - гранты, полученные на конкурсной основе социально ориентированными некоммерческими организациями района на реализацию проектов по соответствующим направлениям;
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - субсидии, полученные на конкурсной основе социально ориентированными некоммерческими организациями района на реализацию проектов по соответствующим направлениям;
внебюджетных источников, не запрещенных действующим законодательством.
Механизмом привлечения этих средств является оказание содействия организациям в подготовке проектов и документации для участия в грантовых конкурсах.
7. Оценка эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится в соответствии с утвержденным порядком уполномоченным структурным подразделением местной администрации Майского муниципального района по итогам завершения года. Итоговая оценка реализации подпрограммы проводится по завершении периода ее действия.
Приложение в„– 4
к программе
"Защита населения и территории
Майского муниципального района
Кабардино-Балкарской Республики
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах на 2024 - 2026 годы"
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
МАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Соисполнитель подпрограммы
Помощник главы местной администрации по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе
Исполнители подпрограммы (участники)
Местные администрации городского и сельских поселений, муниципальные учреждения, организации и предприятия Майского муниципального района
Цели подпрограммы
Поддержание в готовности к применению средств наружного противопожарного водоснабжения на территории Майского муниципального района
Задачи подпрограммы
Сохранение жизни и здоровья населения;
обеспечение условий для успешного тушения пожаров и спасения людейЦелевые индикаторы и показатели программы
Поддержание в постоянной готовности к применению средств наружного противопожарного водоснабжения
Этапы и сроки реализации программы
Срок реализации подпрограммы - 2024 - 2026 гг.
Объемы и источники финансирования (с разбивкой по годам и уровням бюджетов)
Дополнительного финансирования не требуется
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Повышение уровня безопасности граждан.
2. Обеспечение надежной противопожарной защиты и надлежащего противопожарного режима на территории Майского муниципального района
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
основные проблемы в указанной сфере
и прогноз ее развития
Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 в„– 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 в„– 728, а также Уставом Майского муниципального района, в целях предотвращения пожаров и гибели на них людей, сохранения жизни и здоровья населения, обеспечения условий для успешного тушения пожаров и спасения людей, восстановления и поддержания в готовности к применению средств наружного противопожарного водоснабжения на территории Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.
Материально-техническое оснащение инфраструктуры характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности.
Характерными недостатками в обеспечении пожарной безопасности являются:
неисправность источников наружного противопожарного водоснабжения;
необеспеченность жилого фонда первичными средствами пожаротушения.
Отсутствие средств на поддержание систем наружного противопожарного водоснабжения на должном уровне приводит к риску увеличения числа несчастных случаев и пожаров с большими материальными потерями.
Противопожарное водоснабжение является одним из основных факторов, обеспечивающих успешную борьбу с огнем. Это связано с тем, что на современном этапе развития пожарной охраны вода является основным огнетушащим средством, используемым подразделениями противопожарной службы для ликвидации горения на пожарах.
Подпрограмма разработана в целях предотвращения пожаров и гибели на них людей, сохранения жизни и здоровья населения, обеспечения условий для успешного тушения пожаров и спасения людей, восстановления и поддержания в готовности к применению средств наружного противопожарного водоснабжения на территории Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.
Несмотря на принимаемые меры, в Майском муниципальном районе ежегодно увеличивается количество неисправных пожарных гидрантов. Это связано с тем, что пожарные гидранты установлены на водопроводных сетях. Значительная часть уличных пожарных гидрантов не имеет соответствующих указателей, а те указатели, которые имелись, пришли в негодность. Отсутствие указателей пожарных гидрантов затрудняет их поиск в случае возникновения пожара в жилом секторе.
Данные обстоятельства могут привести к значительному ущербу от пожаров и к человеческим жертвам, т.к. многократно увеличивается время на поиск исправного пожарного гидранта и заправку пожарных машин водой.
Возникла необходимость в реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, решение которых возможно лишь программным методом.
3. Приоритеты муниципальной политики,
цели, задачи в сфере реализации подпрограммы
и показатели (индикаторы), характеризующие
достижение целей и решение задач,
ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы реализации подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются:
сохранение жизни и здоровья населения;
обеспечение условий для успешного тушения пожаров и спасения людей.
Основные задачи подпрограммы:
восстановление средств наружного противопожарного водоснабжения;
поддержание в постоянной готовности к применению средств наружного противопожарного водоснабжения.
Реализация подпрограммы позволит:
увеличить количество восстановленных и годных к применению средств наружного противопожарного водоснабжения;
сократить число несчастных случаев и пожаров с большими материальными потерями;
уменьшить нормативное время, необходимое на обнаружение и заправку пожарных автомобилей водой;
создать все условия для успешного тушения пожаров и спасения людей и материальных ценностей.
СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ МАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
N
п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Значения целевых показателей (индикаторов)
Отношение значения показателя последнего года реализации программы к отчетному
2022 г.
2023 г.
2024 г.
2025 г.
2026 г.
отчет
оценка
прогноз
прогноз
прогноз
1.
Количество проведенных пожарно-профилактических мероприятий в образовательных учреждениях
5
6
7
8
8
Увеличение значения показателя на 150%
2.
Количество публикаций в СМИ на тему профилактики пожаров
8
8
9
9
10
Увеличение значения показателя на 140%
3.
Количество работоспособных источников наружного водоснабжения
24
29
30
32
35
Увеличение значения показателя на 114%
4.
Количество зарегистрированных пожаров в населенных пунктах Майского муниципального района (%)
87
85
85
84
84
Уменьшение значения показателя на 6%
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы "Пожарная безопасность
Майского муниципального района"
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные исполнители
Формы реализации
Сроки реализации
Задача 1. Восстановление и поддержание в готовности к применению средств наружного противопожарного водоснабжения
1.1.
Инвентаризация системы наружного противопожарного водоснабжения
местные администрации городского и сельских поселений
Создание совместных с ПСЧ-6 г. Майского рабочих групп и комиссий
2024 - 2026 гг.
1.2.
Установка на видных местах соответствующих указателей
местные администрации городского и сельских поселений
Установка на видных местах соответствующих указателей
2024 - 2026 гг.
1.3.
Ремонт (замена) гидрантов системы наружного противопожарного водоснабжения
местные администрации городского и сельских поселений
Ремонт (замена) гидрантов системы наружного противопожарного водоснабжения
2024 - 2026 гг.
5. Основные меры муниципального регулирования
реализации подпрограммы
Основными мерами муниципального регулирования реализации подпрограммы "Предупреждение, спасение, помощь" являются нормативные правовые акты органов местного самоуправления Майского муниципального района, разрабатываемые в сфере, соответствующей направлениям подпрограммы, а также управление реализацией подпрограммы, включая:
разработку и утверждение в установленном порядке ежегодного плана реализации подпрограммы;
ведение мониторинга реализации подпрограммы;
подготовку в установленном порядке отчетов о ходе реализации подпрограммы по итогам полугодия и года.
Основанием разработки нормативных правовых актов, регулирующих реализацию подпрограммы, могут являться:
изменение законодательства Российской Федерации или Кабардино-Балкарской Республики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
рекомендации и методические указания Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике;
рекомендации и решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Майском муниципальном районе;
поручения главы Майского муниципального района и (или) главы местной администрации Майского муниципального района;
инициатива ответственного исполнителя, соисполнителей, исполнителя подпрограммы (участника подпрограммы).
В целях эффективного исполнения мероприятий подпрограммы используются следующие механизмы:
заключение соглашений (договоров) с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти о взаимодействии в целях совместной реализации мероприятий подпрограммы;
передача части функций соисполнителей подпрограммы подведомственным муниципальным организациям, учреждениям Майского муниципального района;
применение инструментов "бережливого производства", которое способствует ускорению принятия стратегических решений, улучшению взаимодействия между органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, совершенствованию механизмов муниципальной поддержки некоммерческих организаций;
рассмотрение комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Майском муниципальном районе аналитического отчета, содержащего выводы и предложения по повышению эффективности реализуемых мероприятий и принятию дополнительных мер, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы
Организацию реализации мероприятий подпрограммы осуществляет исполнитель подпрограммы - помощник главы местной администрации по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе.
Исполнитель подпрограммы:
организует реализацию мероприятий подпрограммы;
формирует предложения о внесении в установленном порядке изменений в программу;
готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;
представляет информацию о ходе реализации и достигнутых результатах подпрограммы для размещения на официальном сайте Майского муниципального района в сети "Интернет";
осуществляет иные полномочия в целях реализации подпрограммы.
Соисполнители подпрограммы:
несут ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы;
обеспечивают выполнение мероприятий подпрограммы в установленные сроки;
представляют исполнителю подпрограммы по его запросу информацию о выполнении мероприятий подпрограммы.
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основным источником финансирования программы является местный бюджет Майского муниципального района. Возможно также привлечение средств:
федерального бюджета - гранты, полученные на конкурсной основе социально ориентированными некоммерческими организациями района на реализацию проектов по соответствующим направлениям;
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - субсидии, полученные на конкурсной основе социально ориентированными некоммерческими организациями района на реализацию проектов по соответствующим направлениям;
внебюджетных источников, не запрещенных действующим законодательством.
Механизмом привлечения этих средств является оказание содействия организациям в подготовке проектов и документации для участия в грантовых конкурсах.
7. Оценка эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится в соответствии с утвержденным порядком уполномоченным структурным подразделением местной администрации Майского муниципального района по итогам завершения года. Итоговая оценка реализации подпрограммы проводится по завершении периода ее действия.
Приложение в„– 5
к программе
"Защита населения и территории
Майского муниципального района
Кабардино-Балкарской Республики
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах на 2024 - 2026 годы"
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ
МАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Соисполнитель подпрограммы
Помощник главы местной администрации по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе
Исполнители подпрограммы (участники)
МКУ "ЕДДС Майского муниципального района", муниципальные учреждения, организации и предприятия
Цели подпрограммы
1. Сохранение жизни и здоровья населения.
2. Обеспечение условий для гарантированного оповещения и информирования учреждений, предприятий, организаций и населения Майского муниципального района об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с временными показателями
Задачи подпрограммы
1. Защита населения и территории Майского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Сокращение сроков гарантированного оповещения и информирования учреждений, предприятий, организаций и населения Майского муниципального района об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с временными показателямиЦелевые индикаторы и показатели программы
1. Охват предприятий и организаций Майского муниципального района, а также населения при информировании и оповещении в случае угрозы возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Этапы и сроки реализации программы
Срок реализации подпрограммы - 2024 - 2026 гг.
Объемы и источники финансирования (с разбивкой по годам и уровням бюджетов)
Дополнительного финансирования не требуется
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Повышение уровня безопасности граждан.
2. Обеспечение информирования максимально возможного количества предприятий и организаций Майского муниципального района при оповещении в случае угрозы возникновения или возникновения ЧС природного и техногенного характера
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
основные проблемы в указанной сфере
и прогноз ее развития
Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 в„– 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 в„– 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 07.07.2003 в„– 126-ФЗ "О связи", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 в„– 794 "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.05.2023 в„– 96-ПП "Об утверждении Положения о системе оповещения населения Кабардино-Балкарской Республики, в том числе экстренном оповещении населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера", постановлением местной администрации Майского муниципального района от 16.08.2023 в„– 457 "Об утверждении Положения о системе оповещения населения Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, в том числе экстренном оповещении населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера".
При разработке подпрограммы учтены современный уровень готовности сил гражданской обороны Майского муниципального района, а также реальные возможности по оповещению, защите населения, повышению устойчивости функционирования объектов экономики, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в особый период и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Система оповещения Майского муниципального района является составной частью системы управления РСЧС Кабардино-Балкарской Республики и представляет собой организационно-техническое объединение сил, линий и каналов связи, аппаратуры оповещения и связи и других средств, размещенных на пунктах управления и объектах связи, а также средств подачи звуковых сигналов оповещения (электросирен), установленных в населенных пунктах Майского муниципального района на объектах производственной и социальной сферы, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения.
Имеющееся количество средств оповещения не позволяет в полной мере перекрыть территорию Майского муниципального района зоной гарантированного оповещения 100% населения.
На протяжении 2021 - 2023 годов муниципальная система оповещения прошла значительную модернизацию, но имеющееся количество средств оповещения не позволяет в полной мере перекрыть территорию Майского муниципального района зоной гарантированного оповещения 100% населения.
Актуальность данного вопроса возрастает, когда речь идет о гарантированном оповещении и информировании учреждений, предприятий, организаций и населения Майского муниципального района об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Несвоевременное оповещение, как правило, приводит не только к значительным материальным потерям, но и к травматизму и гибели людей.
Основными недостатками системы оповещения Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики являются:
имеющееся количество электросирен не позволяет в полной мере перекрыть территорию Майского муниципального района зоной гарантированного оповещения 100% населения;
отсутствие прямых линий связи между ЕДДС местной администрации Майского муниципального района с АДС и ДДС предприятий жизнеобеспечения и службами экстренного реагирования.
Обеспечение необходимого уровня работоспособности системы оповещения является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.
3. Приоритеты муниципальной политики,
цели, задачи в сфере реализации подпрограммы
и показатели (индикаторы), характеризующие
достижение целей и решение задач,
ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы реализации подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются:
сохранение жизни и здоровья населения;
обеспечение условий для гарантированного оповещения и информирования учреждений, предприятий, организаций и населения Майского муниципального района об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий в соответствии с временными показателями.
Основные задачи подпрограммы:
сохранение жизни и здоровья населения;
обеспечение условий для гарантированного оповещения и информирования учреждений, предприятий, организаций и населения Майского муниципального района об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий в соответствии с временными показателями.
Реализация подпрограммы позволит:
защитить население и территорию Майского муниципального района от чрезвычайных ситуаций;
сохранить жизни и здоровье населению Майского муниципального района;
добиться максимально возможного охвата системой оповещения территории Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики;
сократить сроки гарантированного оповещения и информирования учреждений, предприятий, организаций и населения Майского муниципального района об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ
МАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
N
п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Значения целевых показателей (индикаторов)
Отношение значения показателя последнего года реализации программы к отчетному
2022 г.
2023 г.
2024 г.
2025 г.
2026 г.
отчет
оценка
прогноз
прогноз
прогноз
1.
Обеспечение готовности к использованию по предназначению локальных систем оповещения Майского муниципального района (%)
50
50
60
65
70
Увеличение значения показателя на 116%
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
подпрограммы "Совершенствование системы оповещения
Майского муниципального района"
N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные исполнители
Формы реализации
Сроки реализации
Задача 1. Совершенствование системы экстренного оповещения, информирования учреждений, предприятий, организаций и населения в области гражданской защиты, а также реализация неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1.1
Улучшение нормативной правовой базы по совершенствованию системы оповещения Майского района
Местная администрация
Разработка нормативно-правовых актов по вопросам оповещения населения о ЧС
По мере необходимости
1.2
Подготовка и поддержание в готовности органов управления сил и средств районного звена КБ подсистемы РСЧС и ГО
Местная администрация
Проведение тренировок.
Участие в КШТ, КШУ
Постоянно
1.3
Проверка работоспособности системы оповещения Майского муниципального района
Местная администрация
Проверка работоспособности системы оповещения Майского муниципального района
Ежемесячно, каждую третью среду месяца
1.4
Мониторинг состояния локальных систем оповещения
Местная администрация
Мониторинг состояния локальных систем оповещения
Ежегодно,
III квартал
1.5
Подготовка предложений по сокращению сроков гарантированного оповещения и информирования ОЭ и населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
КЧС и ОПБ;
пом. главы по ГО, ЧС и МР
Подготовка предложений на основе анализа существующих практик
По мере необходимости
1.6
Поддержание в работоспособном состоянии имущества ГО (сирен)
Руководители ОЭ, на базе которых установлены сирены
Проверка работоспособности локальных систем оповещения
Каждую последнюю среду месяца
Задача 2. Обучение населения Майского муниципального района действиям по сигналам гражданской обороны
2.1
Обучение руководителей и работников ОЭ по программам ГКУ "КБПСС"
Местная администрация, руководители ОЭ
Выездные занятия с привлечением специалистов ГКУ "КБПСС"
2024 - 2026
по отдельному плану
2.2
Проведение инструктивных занятий с персоналом ОЭ с целью повышения уровня подготовки к действиям в ЧС
Руководители ОЭ
Инструкторско-методические занятия
2024 - 2026
по отдельному плану
2.3
Проведение практических занятий с работниками ОЭ по действиям по сигналам ГО
Местная администрация;
руководители ОЭ
В ходе проведения КШТ, КШУ
2024 - 2026
по отдельному плану
2.4
Обучение водителей автомобилей, оборудованных мобильными средствами оповещения, порядку и правилам оповещения населения в различных видах ЧС
Местная администрация;
КЧС и ОПБ
Инструкторско-методические занятия
2024 - 2026
по отдельному плану
2.5
Обучение диспетчеров ЕДДС порядку и правилам действия при различных видах ЧС
Начальник МКУ "ЕДДС"
Инструкторско-методические занятия
2024 - 2026
по отдельному плану
2.6
Публикация в СМИ и на официальном сайте Майского муниципального района информации по вопросам оповещения и действиям по сигналам ГО
КЧС и ОПБ;
пом. главы по ГО, ЧС и МР
Публикация в СМИ и на официальном сайте Майского муниципального района
2024 - 2026
Задача 3. Совершенствование системы оповещения
3.1
Приобретение (ремонт) и установка устройств и их компонентов (сегментов) системы оповещения на производственных объектах и объектах социальной сферы. Подключение их к районной системе оповещения
Главы администраций городского и сельских поселений;
руководители ОЭ
Приобретение (ремонт) и установка компонентов системы оповещения на производственных объектах и объектах социальной сферы
2024 - 2026
по отдельному плану
3.2
Доукомплектование МКУ "ЕДДС" необходимым оборудованием системы оповещения
МКУ "ЕДДС";
местная администрация района
Приобретение и установка оборудования в соответствии с требованиями руководящих документов
2024 - 2026
по отдельному плану
5. Основные меры муниципального регулирования
реализации подпрограммы
Основными мерами муниципального регулирования реализации подпрограммы "Предупреждение, спасение, помощь" являются нормативные правовые акты органов местного самоуправления Майского муниципального района, разрабатываемые в сфере, соответствующей направлениям подпрограммы, а также управление реализацией подпрограммы, включая:
разработку и утверждение в установленном порядке ежегодного плана реализации подпрограммы;
ведение мониторинга реализации подпрограммы;
подготовку в установленном порядке отчетов о ходе реализации подпрограммы по итогам полугодия и года.
Основанием разработки нормативных правовых актов, регулирующих реализацию подпрограммы, могут являться:
изменение законодательства Российской Федерации или Кабардино-Балкарской Республики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
рекомендации и методические указания Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике;
рекомендации и решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Майском муниципальном районе;
поручения главы Майского муниципального района и (или) главы местной администрации Майского муниципального района;
инициатива ответственного исполнителя, соисполнителей, исполнителя подпрограммы (участника подпрограммы).
В целях эффективного исполнения мероприятий подпрограммы используются следующие механизмы:
заключение соглашений (договоров) с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти о взаимодействии в целях совместной реализации мероприятий подпрограммы;
передача части функций соисполнителей подпрограммы подведомственным муниципальным организациям, учреждениям Майского муниципального района;
применение инструментов "бережливого производства", которое способствует ускорению принятия стратегических решений, улучшению взаимодействия между органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, совершенствованию механизмов муниципальной поддержки некоммерческих организаций;
рассмотрение комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Майском муниципальном районе аналитического отчета, содержащего выводы и предложения по повышению эффективности реализуемых мероприятий и принятию дополнительных мер, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы.
Организацию реализации мероприятий подпрограммы осуществляет исполнитель подпрограммы - помощник главы местной администрации по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе.
Исполнитель подпрограммы:
организует реализацию мероприятий подпрограммы;
формирует предложения о внесении в установленном порядке изменений в программу;
готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;
представляет информацию о ходе реализации и достигнутых результатах подпрограммы для размещения на официальном сайте Майского муниципального района в сети "Интернет";
осуществляет иные полномочия в целях реализации подпрограммы.
Соисполнители подпрограммы:
несут ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы;
обеспечивают выполнение мероприятий подпрограммы в установленные сроки;
представляют исполнителю подпрограммы по его запросу информацию о выполнении мероприятий подпрограммы.
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основным источником финансирования программы является местный бюджет Майского муниципального района. Возможно также привлечение средств:
федерального бюджета - гранты, полученные на конкурсной основе социально ориентированными некоммерческими организациями района на реализацию проектов по соответствующим направлениям;
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - субсидии, полученные на конкурсной основе социально ориентированными некоммерческими организациями района на реализацию проектов по соответствующим направлениям;
внебюджетных источников, не запрещенных действующим законодательством.
Механизмом привлечения этих средств является оказание содействия организациям в подготовке проектов и документации для участия в грантовых конкурсах.
7. Оценка эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации программы проводится в соответствии с утвержденным порядком уполномоченным структурным подразделением местной администрации Майского муниципального района по итогам завершения года. Итоговая оценка реализации подпрограммы проводится по завершении периода ее действия.
------------------------------------------------------------------
