МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ
от 2 марта 2023 г. в„– 63/ОД

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДА О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ
МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ КБР
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ,
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) ЗА 2022 ГОД

В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства КБР от 25 сентября 2021 года в„– 194-ПП "Об осуществлении некоторых видов регионального государственного контроля (надзора) на территории КБР" приказываю:
1. Утвердить доклад о правоприменительной практике Департамента охраны окружающей среды и рационального природопользования Минприроды КБР за 2022 год при осуществлении:
регионального государственного экологического контроля (надзора);
регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
регионального государственного геологического контроля (надзора) (приложение в„– 1).
2. Разместить настоящий приказ на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Гриневича В.В.

Министр
И.ШАВАЕВ





Приложение в„– 1
к приказу
"Об утверждении доклада о правоприменительной
практике Министерства природных ресурсов
и экологии КБР при осуществлении регионального
государственного экологического контроля
(надзора), регионального государственного контроля
(надзора) в области охраны и использовании
особо охраняемых природных территорий,
регионального государственного геологического
контроля (надзора) за 2022 год"

ДОКЛАД
О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ ДЕПАРТАМЕНТА ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
МИНПРИРОДЫ КБР ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА),
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ
ТЕРРИТОРИЙ, РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕОЛОГИЧЕСКОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА 2022 ГОД

Государственный региональный надзор в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования - составная часть государственной экологической политики в Кабардино-Балкарской Республике. Надзор проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 сентября 2021 года в„– 194-ПП "Об осуществлении некоторых видов регионального государственного контроля (надзора) на территории КБР" предусмотрены положения по осуществлению деятельности Минприроды КБР:
- регионального государственного экологического контроля (надзора);
- регионального геологического контроля (надзора);
- регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 в„– 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" приказом от 02.03.2023 в„– 299/ОД Минприроды КБР утверждены:
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении мероприятий по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора);
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении мероприятий по осуществлению регионального государственного геологического контроля (надзора);
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении мероприятий по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
Целью профилактической работы является предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, формирование единого понимания обязательных требований в области охраны окружающей среды.
Все нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность органа надзора по выполнению определенных функций, приняты и опубликованы в порядке, установленном законодательством. Принятые на республиканском уровне нормативно-правовые акты размещаются на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (www.pravitelstvo.kbr.ru).
Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 в„– 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" введены ограничения на осуществление контрольных надзорных мероприятий в 2022 году, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
От прокуратуры КБР передано на рассмотрение 11 административных материалов на юридических и должностных лиц за несоблюдение природоохранного законодательства, по которым вынесены административные наказания в виде предупреждения.
В рамках взаимодействия Министерством с правоохранительными органами в текущем периоде МВД по КБР составлено 1025 административных материалов на физических лиц и индивидуальных предпринимателей за несоблюдение природоохранного законодательства.
По рассмотренным Министерством административным материалам вынесено 1025 постановлений о наложении административного штрафа на сумму 706,0 тыс. рублей, взыскано 197,5 тыс. рублей. Материалы по 187 не взысканным штрафам направлены в службу судебных приставов.
В соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики "О мерах по улучшению санитарно-экологического состояния Кабардино-Балкарской Республики" ежеквартально госинспекторами Минприроды КБР проводилось обследование санитарно-экологического состояния территорий населенных пунктов республики. При проведении санитарного объезда особое внимание уделялось обследованию водоохранных зон водных объектов на предмет загрязнения территорий отходами, а также выявлению мест несанкционированного размещения опасных отходов. Результаты мониторинга санитарного состояния населенных пунктов направлены главам администраций муниципальных районов и городских округов республики для устранения выявленных нарушений.
Основные проблемы в области обращения с отходами:
- размещение ТКО в локальных точках несанкционированных свалках;
- отсутствие охраны, обваловки и ограждений на пунктах временного содержания отходов;
- отсутствие организации раздельного сбора отходов;
- отсутствие предприятий по переработке вторичных отходов;
- необходимость минимизации объемов подлежащих захоронению отходов;
- санитарное состояние территории водных объектов в муниципальных районах и городских округах;
- состояние очистных сооружений в муниципальных районах и городских округах.
В рамках ежегодного двухмесячника по санитарной очистке, благоустройству и озеленению территорий населенных пунктов республики проводится определенная работа. Очищаются от мусора территории поселений, придорожных лесополос, проводится посадка деревьев, благоустроены мемориальные места и места массового отдыха.
Муниципальными образованиями республики за период двухмесячника истекшего года от хозяйственного и бытового мусора очищено территории населенных пунктов и водоохранных зон - 5062,2 га; придорожных лесополос - 692,1 км.
План двухмесячника 2022 года выполнен в полном объеме.
Реализация государственной политики в области экологического образования, просвещения и воспитания населения в Кабардино-Балкарской Республике осуществляется в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Экологическое образование, воспитание и просвещение населения", входящей в состав государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Кабардино-Балкарской Республике" от 23.07.2013 в„– 213-ПП. Мероприятия выполняются в полном объеме.
В целях повышения квалификации инспекторского состава Минприроды КБР проведены лекции с последующей проверкой знаний законодательства в области государственного контроля (надзора) и административного законодательства.
Для повышения экологической культуры населения и экологического образования подрастающего поколения Министерством организованы разнообразные природоохранные мероприятия, в которых приняли участие жители республики, студенты вузов, члены общественных экологических организаций.
Информация о проведении природоохранных мероприятий систематически освещается в разделе Минприроды КБР на портале Правительства Кабардино-Балкарской Республики. Проводится информационная работа с населением республики через интернет-ресурсы в социальных сетях.
В целях информирования населения о состоянии природных ресурсов и об охране окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике Министерством подготовлен и опубликован в сети "Интернет" ежегодный государственный доклад о природопользовании и экологической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике за 2021 год.
В муниципальных районах и городских округах республики разработан и утвержден план-график мероприятий по экологическому просвещению и мотивации населения к деятельности по раздельному накоплению твердых коммунальных отходов.
Государственными средствами массовой информации Кабардино-Балкарской Республики проводится активная работа по освещению мероприятий, направленных на улучшение санитарно-экологического состояния Кабардино-Балкарской Республики и реализацию национальных проектов.
В государственных республиканских и муниципальных печатных изданиях действуют постоянные рубрики "Акция", "Благоустройство", "Промышленность", "Природа", "Экологическая акция", "Субботник" и другие.
На республиканских теле- и радиоканалах действуют цикловые передачи на трех государственных языках: "Грани", "Ракурс", "Экологический патруль", "Актуальная тема", "Общественный интерес", "Социальный вопрос".
Деятельность ГКУ "Дирекция ООПТ КБР" (далее - Учреждение) в отчетном периоде была направлена на обеспечение функционирования и соблюдения режима особой охраны государственных природных заказников и памятников природы республиканского значения, создание условий для воспроизводства и обеспечения биологического разнообразия животного мира и водных биологических ресурсов, сохранение и восстановления среды обитания, устойчивого использования их компонентов, сохранение генетического фонда животных и иной защиты животного мира и водных биологических ресурсов на территорий Кабардино-Балкарской Республики.
Учреждением организованы и осуществлены следующие мероприятия:
- с работниками Учреждения проведены совещания по итогам работы за отчетные периоды (квартал, полугодие) текущего года. В ходе совещаний обсуждались результаты деятельности и ставились конкретные задачи, стоящие перед Учреждением на предстоящий период;
- в соответствии с планом основных мероприятий Учреждения на 2022 г. проведены мероприятия по государственному учету и мониторингу объектов животного мира и среды их обитания. Результаты учетных работ показывают положительную динамику численности видов животных, занесенных в Красную книгу КБР, в том числе диких копытных животных;
- проведены кадастровые работы на территории четырех государственных природных заказников. По результатам обследования и геодезических измерений, подрядной организацией подготовлены соответствующие документы для постановки на учет в Единый государственный реестр недвижимости (далее ЕГРН) данных о границах ООПТ Кабардино-Балкарской Республики. Согласно государственному контракту подрядной организацией изготовлены 10 аншлагов и 30 информационных знаков, которые установлены на границах ООПТ;
- подготовлены проекты нормативно-правовых актов в части касающихся внесения изменений в закон КБР "Об ООПТ КБР" и другие нормативно-правовые акты республики, которые находятся на стадии согласования;
- в рамках "Часа комитета" Парламентом Кабардино-Балкарской Республики заслушан отчет о деятельности Учреждения по вопросу "О реализации Закона КБР "Об ООПТ". По результатам заседания Парламентом КБР деятельность Учреждения признана положительной.
Для обеспечения соблюдения режима охраны ООПТ и сохранения объектов животного мира инспекторами Учреждения систематически осуществлялись обходы закрепленных территорий, в ходе которых были выявлены 10 нарушений режима охраны ООПТ КБР. С нарушителями проведена профилактическая беседа по недопущению нарушений федерального и республиканского законодательства об ООПТ, а также в отношении них составлено 10 административных протоколов, по которым вынесено постановлений на сумму 30 тыс. руб.
Основными нарушениями являются: нахождение с оружием на территории ООПТ, ловля рыбы и разжигание костров на территории государственных природных заказников.
Учреждением осуществляются мероприятия по поддержанию оптимальных условий обитания диких животных, обеспечивающих максимальные показатели плотности и численности их популяций. По итогам 2022 года в рамках биотехнических мероприятий обновлено 125 солонцов, обустроено 48 мазевых ванн и 28 подкормочных площадок, заложено 3000 кг соли, 38000 кг зерна.
В целях выполнения плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней (АЧС) инспекторами Учреждения проводятся диагностические отстрелы диких кабанов на территории государственных природных заказников КБР. В ходе мероприятий в истекшем году добыты 3 особи, из них в связи зарегистрированной вспышкой африканской чумы свиней (АЧС) на территории Республика Северная Осетия-Алания, согласно рекомендации Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора отстреляны 2 особи дикого кабана в государственных природных заказниках регионального значения "Верхне-Курпский" и "Озрекский", располагающихся в приграничных территориях к Республике Северная Осетия-Алания.
Пробы от отстрелянных кабанов были сданы в пункт ветеринарного надзора для проведения исследований. Вирус АЧС у кабанов, добытых на территории особо охраняемых природных территорий КБР, не обнаружен.
Систематически проводится регулирование численности хищников и бродячих собак, наносящих урон поголовью диких животных. Активно используется препарат Ремифоном.
Высокая численность хищников является одной из причин способствующей снижению численности поголовья диких копытных животных.

Сведения по снижению численности хищников на территории КБР

Наименование мероприятия
2022
Отстреляно всего
108
из них
- лисы
26
- шакалы
48
- енотовидные собаки
-
- бродячие собаки
16
- волки
18

Помимо охраны объектов ООПТ, работниками Учреждения организованы мероприятия по санитарной очистке подведомственных территорий. К мероприятиям привлекаются работники администраций сельских поселений и общественность.

Осуществление регионального государственного геологического
контроля (надзора) в соответствии с ФЗ от 31 июля 2020 г.
в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре)
и муниципальном контроле в Российской Федерации"

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 37 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. в„– 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 31 июля 2020 г. в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 сентября 2021 года в„– 194-ПП "Об осуществлении некоторых видов регионального государственного контроля (надзора) на территории КБР" с 25.09.2021 Минприроды КБР осуществляется региональный государственный геологический контроль (надзор) на территории Кабардино-Балкарской Республики.
Предметом регионального государственного геологического контроля (надзора) в отношении участков недр местного значения является соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области использования и охраны недр, установленных Законом Российской Федерации от 21.02.1992 в„– 2395-1 "О недрах", Водным кодексом Российской Федерации (в части требований к охране подземных водных объектов), Налоговым кодексом Российской Федерации (в части нормативов потерь при добыче полезных ископаемых и подземных водных объектов) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, принятыми в пределах полномочий по регулированию отношений в области использования и охраны недр на территории Кабардино-Балкарской Республики, а также требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами и иных разрешительных документах, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами.
Деятельность Министерства по осуществлению надзора направлена на предупреждение, выявление и пресечение обязательных требований в области использования и охраны недр в отношении участков недр местного значения на территории КБР, за исключением требований, являющихся предметом государственного горного надзора.
Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 в„– 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" введены ограничения на осуществление контрольных надзорных мероприятий в 2022 году, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, а также профилактические мероприятия по региональному государственному геологическому контролю (надзору) на территории Кабардино-Балкарской Республики Министерством не проводились.
В 2023 году также запланировано продолжение реализации реформы контрольно-надзорной деятельности, организация и проведение мероприятий, направленных на недопущение совершения нарушений законодательства (профилактические мероприятия). Утвержден план-график профилактических визитов при осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) на 2023 год.

Осуществление регионального государственного экологического
контроля (надзора) в соответствии с ФЗ от 31 июля 2020 г.
в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре)
и муниципальном контроле в Российской Федерации"

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. в„– 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 31 июля 2020 г. в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 сентября 2021 года в„– 194-ПП "Об осуществлении некоторых видов регионального государственного контроля (надзора) на территории КБР" с 25.09.2021 Минприроды КБР осуществляется региональный государственный экологический контроль (надзор) на территории Кабардино-Балкарской Республики.
Предметом государственного экологического контроля (надзора) является деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Кабардино-Балкарской Республики и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды.
Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 в„– 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" введены ограничения на осуществление контрольных надзорных мероприятий в 2022 году, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, а также профилактические мероприятия по региональному государственному экологическому контролю (надзору) на территории Кабардино-Балкарской Республики Министерством не проводились.

Осуществление регионального государственного контроля
(надзора) в области охраны и использования особо охраняемых
природных территорий в соответствии с ФЗ от 31 июля 2020 г.
в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре)
и муниципальном контроле в Российской Федерации"

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. в„– 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 31 июля 2020 г. в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 сентября 2021 года в„– 194-ПП "Об осуществлении некоторых видов регионального государственного контроля (надзора) на территории КБР" с 25.09.2021 Минприроды КБР осуществляется региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Кабардино-Балкарской Республики.Предметом для регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на особо охраняемых природных территориях регионального значения и в границах их охранных зон обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, касающихся:
1) режима особо охраняемой природной территории;
2) особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;
3) режима охранных зон особо охраняемых природных территорий.
Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 в„– 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" введены ограничения на осуществление контрольных надзорных мероприятий в 2022 году, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, а также профилактические мероприятия по региональному государственному контролю (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Кабардино-Балкарской Республики Министерством не проводились.


------------------------------------------------------------------