МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ТЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2023 г. в„– 280-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ТОВАРНЫХ РЫНКОВ ДЛЯ СОДЕЙСТВИЯ
РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В ТЕРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КБР
И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") ПО СОДЕЙСТВИЮ
РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В ТЕРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КБР
НА 2023 - 2025 ГОДЫ

В целях реализации Национального плана ("дорожной карты") развития конкуренции в Российской Федерации на 2021 - 2025 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2021 г. в„– 2424-р, в соответствии с распоряжением Главы Кабардино-Балкарской Республики от 3 июля 2023 г. в„– 211-РГ "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Кабардино-Балкарской Республике на 2023 - 2025 годы" постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
Перечень товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Терском муниципальном районе КБР;
План мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в Терском муниципальном районе КБР на 2023 - 2025 годы (далее - "дорожная карта").
2. Руководителям структурных подразделений местной администрации Терского муниципального района КБР, муниципальным казенным учреждениям Терского муниципального района КБР, ответственным за реализацию мероприятий "дорожной карты" и принятие мер по достижению целевых значений показателей "дорожной карты":
организовать работу по своевременному выполнению мероприятий "дорожной карты";
ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, обеспечить представление в отдел экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Терского муниципального района КБР информации о ходе выполнения мероприятий "дорожной карты".
3. Признать утратившим силу постановление местной администрации Терского муниципального района КБР от 16 декабря 2022 г. в„– 802-п "Об утверждении Перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Терском муниципальном районе КБР и Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Терском муниципальном районе КБР на 2022 - 2025 годы".
4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте местной администрации Терского муниципального района КБР в сети "Интернет" https://terek.kbr.ru/.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы местной администрации
Терского муниципального района КБР
А.ХУШТОВ





Утвержден
постановлением
Местной администрации
Терского муниципального района КБР
от 31 июля 2023 г. в„– 280-п

ПЕРЕЧЕНЬ
ТОВАРНЫХ РЫНКОВ ДЛЯ СОДЕЙСТВИЯ
РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В ТЕРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

1. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами.
2. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды.
3. Рынок нефтепродуктов.
4. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
5. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.
6. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
7. Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств.
8. Торговля.
9. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети "Интернет".
10. Рынок услуг в сфере наружной рекламы.
11. Рынок ритуальных услуг.





Утвержден
постановлением
Местной администрации
Терского муниципального района КБР
от 31 июля 2023 г. в„– 280-п

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В ТЕРСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КБР НА 2023 - 2025 ГОДЫ

1. Системные мероприятия по содействию
развитию конкуренции в Терском муниципальном районе

N
п/п
Наименование мероприятия
Сроки выполнения
Исполнители
1.
Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет более 50 процентов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства
до 1 января 2025 г.
отдел муниципальных закупок местной администрации Терского муниципального района КБР
1.2
Разработка и утверждение в целях применения при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд типовых технических заданий, универсальных для всех заказчиков типовых контрактов, унифицированного порядка приемки закупаемых товаров в случае необходимости
до 1 января 2025 г.
отдел муниципальных закупок местной администрации Терского муниципального района КБР
2.
Развитие конкуренции в сфере распоряжения муниципальной собственностью
до 1 января 2025 г.
МКУ "Управление сельского хозяйства, муниципального имущества, земельных отношений и природопользования местной администрации Терского муниципального района КБР"
2.1
Обеспечение опубликования и актуализации на официальном сайте местной администрации Терского муниципального района об объектах, находящихся в муниципальной собственности, включая сведения о наименованиях объектов, их местонахождении, характеристиках и целевом назначении объектов, существующих ограничениях их использования и обременение правами третьих лиц
постоянно
МКУ "Управление сельского хозяйства, муниципального имущества, земельных отношений и природопользования местной администрации Терского муниципального района КБР"
2.2
Определение состава муниципального имущества, не соответствующего требованиям отнесения к категории имущества, предназначенного для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления
до 1 января 2024 г.
МКУ "Управление сельского хозяйства, муниципального имущества, земельных отношений и природопользования местной администрации Терского муниципального района КБР"
2.3
Обеспечение приватизации либо перепрофилирования (изменения целевого назначения имущества) муниципального имущества, не соответствующего требованиям отнесения к категории имущества, предназначенного для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления
31 декабря 2025 г.
МКУ "Управление сельского хозяйства, муниципального имущества, земельных отношений и природопользования местной администрации Терского муниципального района КБР"
3.
Осуществление мероприятий по внутреннему обеспечению соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса)
постоянно
правовой отдел местной администрации Терского муниципального района КБР
4.
Мероприятия по развитию конкуренции при предоставлении муниципальных преференций
до 1 января 2025 г.
отдел муниципальных закупок местной администрации Терского муниципального района КБР, МКУ "УСХ, МИЗОиП местной администрации Терского муниципального района КБР", отдел экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Терского муниципального района КБР
4.1
Создание системы контроля целевого использования муниципальных преференций
до 1 января 2025 г.
местная администрация Терского муниципального района КБР
4.2
Включение информации об эффективности предоставления и использования муниципальных преференций в доклады о состоянии и развитии конкуренции на товарных рынках Кабардино-Балкарской Республики
постоянно
отдел экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Терского муниципального района КБР
5.
Мероприятия в отдельных отраслях (в сферах) экономики (видах деятельности)
до 1 января 2025 г.
отдел экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Терского муниципального района КБР

2. Мероприятия в отдельных отраслях (сферах, товарных
рынках) экономики в Терском муниципальном районе КБР

N
п/п
Наименование мероприятия по содействию развитию конкуренции на рынке
Результат выполнения мероприятия
Срок реализации мероприятия
Наименование ключевого показателя, характеризующего развитие конкуренции на рынке
Целевое значение ключевого показателя
31.12.2022 (факт)
31.12.2023 (план)
31.12.2024 (план)
31.12.2025 (план)
Минимальное значение, ключевого показателя
1.
Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами
В Терском муниципальном районе КБР розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения осуществляется аптечными организациями различных форм собственности и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. По состоянию на 1 января 2023 года в Терском муниципальном районе розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения осуществляли 22 аптеки. Все хозяйствующие субъекты прошли регистрацию в системе маркировки лекарственных препаратов. Основная масса аптек располагается в г.п. Терек и лишь незначительное количество в сельской местности. Доля частного сектора на данном рынке составляет 100%
Оказание методической и консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам организации торговой деятельности и соблюдению законодательства в сфере розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами
повышение информационной грамотности предпринимателей, осуществляющих деятельность на данном рынке
постоянно
доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, процентов
100
99
100
100
70
2.
Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды
В рамках реализации государственной программы "Формирование современной городской среды" с 2017 года на территории Терского района проведены работы по благоустройству 33 дворовых и 11 общественных территорий. В 2021 году реализованы мероприятия по благоустройству 4 общественных территорий (городской парк (2 этап), сквер в с.п. Арик, сквер в с.п. Тамбовское, площадь перед ДШИ) на сумму порядка 3 млн рублей и 9 (г.п. Терек - 7, с.п. Красноармейское - 2) дворовых территорий на сумму 9,6 млн рублей. В 2023 году запланированы мероприятия по данной программе на общую сумму 16,8 млн рублей
Подготовка информационной базы об организациях, осуществляющих деятельность на рынке благоустройства городской среды, включая информацию о наличии хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, находящихся на данном рынке
наличие актуальной информации о количестве и формах собственности организаций, находящихся на рынке благоустройства городской среды субъекта
2023 - 2025 гг.
доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды, процентов
100
98
98
98,5
20
Разработка типовой документации, предусматривающей разделение закупаемых работ (услуг) на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды на большее количество лотов с уменьшением объема работ
увеличение количества информации о таких торгах в средствах массовой информации для привлечения большего числа участников
2023 - 2025 гг.
Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи субъектам предпринимательства, планирующих осуществлять деятельность в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды
повышение информационной грамотности предпринимателей, планирующих осуществлять деятельность в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды
по мере поступления обращений
3.
Рынок нефтепродуктов
В Терском муниципальном районе розничной продажей нефтепродуктов занимаются 13 автозаправочных станций и 3 специализированных сервиса по обслуживанию автомобилей. Вход на данный рынок требует определенных капитальных вложений, связанных или со строительством новой АЗС, или с приобретением действующей АЗС на правах собственности или аренды, что накладывает определенные экономические и административные ограничения (выделение земельного участка, получение разрешения на строительство и эксплуатацию АЗС) для входа на рынок. Доля частного сектора на рынке составляет 100%
Проведение мониторинга розничных цен на нефтепродукты
обеспечение контроля ценообразования на рынке в целях развития конкуренции на нем
ежегодно
доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов, процентов
100
100
100
100
90
Создание информационного и консультационного поля для хозяйствующих субъектов частной формы собственности, желающих работать в сфере розничной продажи нефтепродуктов
повышение информационной грамотности предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке нефтепродуктов
по мере поступления обращений
Размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о биржевой торговле и биржах, осуществляющих торговлю нефтепродуктами
повышение информационной грамотности предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке
по мере поступления информации
4.
Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
Пассажироперевозки по внутримуниципальным маршрутам Терского района осуществляет МУП "Терекавтотранс" с привлечением индивидуальных предпринимателей, получивших свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Терского муниципального района КБР по нерегулируемым тарифам. В районе 10 внутримуниципальных маршрутов, на которых работают 22 привлеченных транспортных средства, в результате проведенного местной администрацией Терского муниципального района открытого конкурса
Мониторинг пассажиропотока и потребностей района в корректировке существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов
создание новых маршрутов, удовлетворение в полном объеме потребностей населения в перевозках
2023 - 2025 гг.
доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, процентов
100
96,5
97
97,5
20
Создание и развитие частного сектора по перевозке пассажиров автотранспортом по муниципальным маршрутам и благоприятных условий субъектам транспортной инфраструктуры, включая: формирование сети регулярных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков; создание условий, обеспечивающих безопасное и качественное предоставление услуг по перевозке пассажиров
увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности; наличие сети регулярных маршрутов
2023 - 2025 гг.
Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в сети "Интернет" с целью обеспечения максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом
обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом
2023 - 2025 гг.
5.
Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок
В настоящее время функционируют 4 регулярных межмуниципальных маршрута. Осуществляет перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок 1 предприятие муниципальной формы собственности с привлечением транспорта. В пассажирских перевозках задействованы 60 единиц транспортных средств. Барьером, затрудняющим предпринимательскую деятельность на данном рынке, является недобросовестная конкуренция, связанная с незаконной деятельностью нелегальных перевозчиков. Данный рынок характеризуется высоким уровнем конкуренции в районе
Создание и развитие частного сектора по перевозке пассажиров автотранспортом по межмуниципальным маршрутам и благоприятных условий субъектам транспортной инфраструктуры, включая: формирование сети регулярных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков, создание условий, обеспечивающих безопасное и качественное предоставление услуг по перевозке пассажиров
увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности, наличие сети регулярных маршрутов
2023 - 2025 гг.
доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, процентов
100
81
82
83
30
Пресечение деятельности нелегальных перевозчиков, включая организацию взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (например, Ространснадзор), с целью пресечения деятельности по перевозке пассажиров по
вытеснение с рынка
2023 - 2025 гг.
6.
Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси
В Терском муниципальном районе зарегистрировано 5 хозяйствующих субъектов, действующих на основании выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, 100% которых имеют частную форму собственности. Барьером, затрудняющим предпринимательскую деятельность на данном рынке, является недобросовестная конкуренция, связанная с незаконной деятельностью нелегальных перевозчиков
Оптимизация процедуры выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа
сокращение сроков оказания услуги
2023 - 2025 гг.
доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории КБР, процентов
99
99,5
100
100
70
7.
Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств
Автосервис - одна из наиболее динамичных и быстро развивающихся отраслей сферы. В настоящее время в Терском районе осуществляют деятельность 13 хозяйствующих субъектов частной формы собственности. Данный рынок достаточно привлекателен для предпринимателей ввиду быстрой окупаемости бизнеса, отсутствия серьезных рисков и легко прогнозируемого поведения потребителей. Сдерживающим фактором развития рынка является недостаточная квалификация работников по ремонту автотранспортных средств. Доля частного сектора на рынке составляет 100%
Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим (планирующим) деятельность на рынке
повышение информированности организаций частной формы собственности
2023 - 2025 гг.
доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств, процентов
100
100
100
100
40
Сокращение сроков на ввод в эксплуатацию новых современных объектов для осуществления деятельности по ремонту автотранспортных средств
модернизация объектов рынка ремонта автотранспортных средств
2023 - 2025 гг.
8.
Торговля
В целях обеспечения продовольственной безопасности и расширения возможностей сбыта продукции отечественных производителей товаров Правительством Кабардино-Балкарской Республики принято распоряжение от 5 апреля 2021 года в„– 120-рп о мерах по реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 года в„– 208-р. Соответствующий нормативно-правовой акт принят постановлением главы местной администрации Терского муниципального района КБР от 29 марта 2021 года в„– 248-п. Постановлением главы местной администрации Терского муниципального района КБР от 02.06.2016 в„– 104-п разработана и утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Терского муниципального района КБР. Количество объектов, включенных в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Терского муниципального района КБР, составляет 24 единицы. При наличии запросов от субъектов предпринимательства по включению новых объектов вносятся изменения в Схему размещения нестационарных торговых объектов. Для развития инфраструктуры розничной торговли отечественной сельскохозяйственной продукцией на территории района регулярно проводятся ярмарки, на которых реализуется сельскохозяйственная продукция, произведенная товаропроизводителями всех форм собственности. Ограничений к доступу на торговые площадки у производителей независимо от форм собственности не имеется. Сельхозпроизводители имеют возможность реализовать выращенную продукцию без посредников
Проведение открытых опросов предпринимателей
определение спроса/потребности в предоставлении мест под размещение НТО
2023 - 2025 гг.
увеличение количества нестационарных и мобильных торговых объектов и торговых мест под них не менее чем на 10% к 2025 году по отношению к 2020 году
4
6
8
9
10
Подготовка предложений по изменению схемы размещения НТО
расширение перечня объектов НТО
2023 - 2025 гг.
Утверждение актуализированной схемы размещения НТО
актуализация схем размещения НТО
2023 - 2025 гг.
9.
Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети "Интернет"

Альтернативой фиксированной электросвязи является сотовая связь, представленная в районе торговыми марками "Мегафон", "Билайн" и "МТС", операторы которых работают в стандарте связи и передаче данных второго поколения. Сетью "Мегафон", "Билайн" и "МТС" охвачено 100 процентов территории района. На рынке, с точки зрения развитости сети коммуникаций, с долей более 95 процентов, доминирует один хозяйствующий субъект - Кабардино-Балкарский филиал ПАО "Ростелеком", оказывающий услуги по предоставлению доступа в "Интернет" (широкополосный доступ) на базе собственной магистральной сети стационарной электросвязи. Уровень развития телекоммуникационной отрасли позволяет предоставить пользователям самые современные телекоммуникационные и информационные услуги. Главной целью является обеспечение равного доступа к современным услугам связи населенных пунктов, в том числе на рынке услуг широкополосного доступа в сеть "Интернет", а также обеспечение мобильным интернетом
Формирование и утверждение перечня (муниципальной собственности) для размещения объектов, сооружений и средств связи
упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры
2023 - 2025 гг.
увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, %
100
90,5
91
91,5
90
Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи субъектам предпринимательства, планирующим осуществлять услуги связи
повышение информационной грамотности предпринимателей, планирующих осуществлять услуги связи
по мере поступления
доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", %
100
99,5
100
100
98
10.
Рынок услуг в сфере наружной рекламы
Постановлением главы местной администрации Терского муниципального района КБР от 01.12.2021 в„– 768-п утверждена схема размещения рекламных конструкций на территории Терского муниципального района КБР. В Терском муниципальном районе 1 хозяйствующий субъект частной формы собственности, осуществляющий деятельность в данной сфере. Основной проблемой на рассматриваемом рынке является наличие теневого сектора. Основные задачи на рынке: выявление и демонтаж незаконных рекламных конструкций; обеспечение честной конкуренции. Основными барьерами входа новых хозяйствующих субъектов на рынок являются административные, экономические и организационные ограничения. Экономическим барьером является значительный размер первоначального капитала для создания и установки рекламной конструкции
Выявление и осуществление демонтажа незаконных рекламных конструкций
осуществление контроля по размещению рекламных конструкций
по мере необходимости
доля организаций частной формы собственности в сфере наружной рекламы, процентов
100
100
100
100
100
Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления перечня нормативных правовых актов, регулирующих сферы наружной рекламы
повышение уровня информированности предпринимателей об услугах в сфере наружной рекламы
постоянно
11.
Рынок ритуальных услуг
В районе присутствуют 16 религиозных организаций на общественных началах, которые оказывают весь спектр мусульманских ритуальных услуг и 3 индивидуальных предпринимателя, изготавливающих надгробные мемориальные памятники. Административные и экономические барьеры входа на рынок ритуальных услуг отсутствуют. Доля частного сектора на рынке ритуальных услуг составляет 100%
Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи субъектам предпринимательства, планирующих осуществлять деятельность в сфере ритуальных услуг
повышение информационной грамотности предпринимателей, планирующих осуществлять деятельность в сфере ритуальных услуг
2023 - 2025 гг.
доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг, процентов
100
95
95
96
20


------------------------------------------------------------------