МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ЗОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2023 г. в„– 624

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ
ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (АНТИМОНОПОЛЬНОГО
КОМПЛАЕНСА) В МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ЗОЛЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КБР

Во исполнение Указа Президента РФ от 21.12.2017 в„– 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" и в соответствии с распоряжением Правительство РФ от 18.10.2018 в„– 2258-р "По созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства" местная администрация Зольского муниципального района КБР постановляет:
1. Определить отдел развития предпринимательства и муниципальных закупок местной администрации Зольского муниципального района уполномоченным подразделением, ответственным за организацию и функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия деятельности местной администрации Зольского муниципального района КБР требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса).
2. Утвердить:
2.1. Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в местной администрации Зольского муниципального района КБР;
2.2. состав Коллегиального органа по реализации антимонопольного комплаенса в местной администрации Зольского муниципального района КБР.
3. Признать утратившим силу распоряжение главы местной администрации от 28 мая 2019 года в„– 67-р.
4. Отделу организационной работы, документального обеспечения, делопроизводства и контроля исполнения решений местной администрации Зольского муниципального района КБР (Озова М.Т.) опубликовать настоящее постановление в районной газете "Зольские вести" и разместить на официальном сайте местной администрации Зольского муниципального района в сети "Интернет".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы местной администрации Зольского муниципального района КБР Беева А.Т.

И.о. главы местной администрации
Зольского муниципального района КБР
Р.ГЯТОВ





Утверждено
постановлением
Местной администрации
Зольского муниципального района КБР
от 11 июля 2023 г. в„– 624

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМПЛАЕНСА) В МЕСТНОЙ
АДМИНИСТРАЦИИ ЗОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КБР

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс) в местной администрации Зольского муниципального района КБР (далее - местная Администрация).
1.2. Термины, используемые в настоящем Положении означают следующее:
- "антимонопольное законодательство" - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона от 26.07.2006 в„– 135-ФЗ "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;
- "антимонопольный комплаенс" - совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения;
- "антимонопольный орган" - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы;
- "доклад об антимонопольном комплаенсе" - документ, содержащий информацию об организации в местной Администрации антимонопольного комплаенса и о его функционировании;
- "коллегиальный орган" - совещательный орган, осуществляющий оценку эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в местной Администрации;
- "нарушение антимонопольного законодательства" - недопущение, ограничение, устранение конкуренции местной Администрации;
- "риски нарушения антимонопольного законодательства" - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции;
- "уполномоченное подразделение" - подразделение местной Администрации, осуществляющее внедрение антимонопольного комплаенса и контроль за его исполнением в местной Администрации.
1.3. Цели антимонопольного комплаенса:
- обеспечение соответствия деятельности местной Администрации требованиям антимонопольного законодательства;
- профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности местной Администрации.
1.4. Задачи антимонопольного комплаенса:
- выявление рисков нарушений антимонопольного законодательства;
- управление рисками нарушений антимонопольного законодательства;
- контроль соответствия деятельности местной Администрации требованиям антимонопольного законодательства;
- оценка эффективности организации в местной Администрации антимонопольного комплаенса.
1.5. Принципы антимонопольного комплаенса:
- законность;
- регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
- информационная открытость действующего в местной Администрации антимонопольного комплаенса;
- непрерывность анализа и функционирования антимонопольного комплаенса;
- совершенствование антимонопольного комплаенса.

2. Организация антимонопольного комплаенса

2.1. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется главой местной администрации Зольского муниципального района (далее - глава), который:
- вводит в действие акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;
- применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за нарушение служащими местной администрации правил антимонопольного комплаенса;
- рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;
- осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.
2.2. В целях организации и функционирования антимонопольного комплаенса в местной Администрации определено уполномоченным подразделением отдел развития предпринимательства и муниципальных закупок местной администрации Зольского муниципального района КБР, к функциональным обязанностям которого относится:
- подготовка и представление главе местной администрации акта об антимонопольном комплаенсе (внесении изменений в антимонопольный комплаенс), а также внутриведомственных документов федерального органа исполнительной власти, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;
- выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;
- выявление конфликта интересов в деятельности служащих и структурных подразделений местной администрации, разработка предложений по их исключению;
- консультирование служащих местной администрации по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;
- организация взаимодействия с другими структурными подразделениями местной администрации по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;
- организация внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них;
- взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;
- информирование главы местной администрации о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;
- иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.
2.3. Оценка эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса в местной Администрации возлагается на Коллегиальный орган по реализации антимонопольного комплаенса в местной администрации Зольского муниципального района КБР (далее - коллегиальный орган).
2.4. К функциям коллегиального органа относятся:
- рассмотрение и оценка мероприятий местной администрации в части касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;
- рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

3. Выявление и оценка рисков нарушения
антимонопольного законодательства

3.1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности структурными подразделениями местной администрации в части своей компетенции на регулярной основе проводятся следующие мероприятия:
- анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, жалоб, возбужденных дел);
- анализ нормативных правовых актов местной Администрации;
- анализ проектов нормативных правовых актов местной Администрации;
- мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства.
Результаты реализации указанных мероприятий направляются в отдел правовой и кадровой работы местной администрации Зольского муниципального района КБР (далее - Правовой отдел) для обобщения и контроля.
3.2. В целях осуществления мероприятий, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего положения, структурные подразделения местной Администрации в срок до 1 января года, следующего за отчетным, представляют в уполномоченное подразделение сведения в соответствии с приложением в„– 1 к настоящему положению (не приводится).
3.3. При проведении уполномоченным подразделением совместно с правовым отделом анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства реализовываться следующие мероприятия:
- осуществление сбора в структурных подразделениях местной Администрации сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;
- составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в местной Администрации, который содержит классифицированные по сферам деятельности местной Администрации сведения о выявленных нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных местной Администрацией на недопущение повторения нарушения.
3.4. При проведении в части своей компетенции анализа нормативных правовых актов структурными подразделениями местной Администрации должны реализовываться следующие мероприятия:
- размещение на официальном сайте местной Администрации исчерпывающего перечня нормативных правовых актов местной Администрации (далее - перечень актов);
- размещение на официальном сайте местной Администрации уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
- осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
- представление главе местной Администрации сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты местной Администрации.
3.5. При проведении анализа проектов нормативных правовых актов структурными подразделениями (должностными лицами) должны реализовываться следующие мероприятия:
- размещение на официальном сайте местной Администрации в разделе "Официальные документы" проекта нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых в нем решений, в том числе их влияния на конкуренцию;
- осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.
Результаты реализации указанных мероприятий направляются структурными подразделениями в Правовой отдел, для обобщения и контроля.
3.6. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в местной Администрации уполномоченным подразделением совместно с правовым отделом должны реализовываться следующие мероприятия:
а) осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в местной Администрации;
б) подготовка по итогам сбора информации, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в местной Администрации, а также о проблемах правоприменения.
3.7. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением совместно с правовым отделом должна проводиться оценка таких рисков с учетом следующих показателей:

Уровень риска
Описание риска
Низкий
Отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности местной Администрации. Вероятность выдачи местной Администрации предупреждения, возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения на него штрафа отсутствует
Незначительный
Вероятность выдачи местной Администрации предупреждения
Существенный
Вероятность выдачи местной Администрации предупреждения и возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства
Высокий
Вероятность выдачи местной Администрации предупреждения, возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения его к административной ответственности (штраф, дисквалификация)

3.8. По результатам проведения оценки рисков, выявленных по результатам проведенных мероприятий антимонопольного комплаенса, уполномоченным подразделением совместно с правовым отделом составляются карты рисков по форме согласно приложению в„– 2 к настоящему положению (не приводится).
3.9. Карты рисков составляются не реже одного раза в год, утверждаются главой местной администрации Зольского муниципального района КБР или уполномоченным им лицом, и размещаются на официальном сайте местной Администрации в сети "Интернет".
3.10. Информация о проведенных мероприятиях по выявлению и оценке рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

4. Мероприятия по снижению рисков нарушения
антимонопольного законодательства

4.1. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением совместно с правовым отделом разрабатываться (не реже одного раза в год) мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
4.2. Уполномоченное подразделение совместно с правовым отделом местной Администрации должно осуществлять мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
4.3. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства должна включаться в доклад об антимонопольном комплаенсе.

5. Оценка эффективности функционирования
в местной Администрации антимонопольного комплаенса

5.1. Оценка эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса в местной Администрации осуществляется Коллегиальным органом по результатам рассмотрения отчета (информации) об антимонопольном комплаенсе.
5.2. При оценке эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса Коллегиальный орган использует материалы, содержащиеся в отчете (информации) об антимонопольном комплаенсе, а также:
- карту комплаенс-рисков местной Администрации, утвержденную главой местной администрации на отчетный период;
- ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса, утвержденные главой местной администрации на отчетный период;
- план мероприятий ("дорожную карту") по снижению комплаенс - рисков местной Администрации, утвержденный главой местной администрации на отчетный период.

6. Доклад об антимонопольном комплаенсе

6.1. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать информацию:
- о результатах проведенной оценки рисков нарушения местной Администрации антимонопольного законодательства;
- об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения местной Администрации антимонопольного законодательства;
- о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.
6.2. Доклад об антимонопольном комплаенсе подготавливается и представляется уполномоченным подразделением на рассмотрение и утверждение в Коллегиальный орган в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
6.3. Утвержденный коллегиальным органом доклад об антимонопольном комплаенсе уполномоченным подразделением размещается на официальном сайте и направляется в антимонопольный орган в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения.

7. Организация обучения муниципальных служащих и работников
местной Администрации требованиям антимонопольного
законодательства и антимонопольного комплаенса

7.1. Местная Администрация организует систематическое обучение своих муниципальных служащих и работников требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса.
7.2. Организация повышения квалификации муниципальных служащих (работников) в части изучения требований антимонопольного законодательства осуществляется в соответствии с законодательством.
7.3. Организация проведения аттестации муниципальных служащих (работников), в том числе по вопросам антимонопольного комплаенса, осуществляется в соответствии с законодательством.
7.4. Информация о проведении ознакомления муниципальных служащих (работников) с антимонопольным комплаенсом, а также о проведении обучающих мероприятий включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.





Утвержден
постановлением
Местной администрации
Зольского муниципального района КБР
от 11 июля 2023 г. в„– 624

СОСТАВ
КОЛЛЕГИАЛЬНОГО ОРГАНА ПО РЕАЛИЗАЦИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО
КОМПЛАЕНСА В МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ЗОЛЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КБР

Беев А.Т.
первый заместитель главы местной администрации Зольского муниципального района КБР
Виндижев Р.Х.
заместитель главы местной администрации Зольского муниципального района КБР
Барагунов А.А.
управляющий делами - руководитель службы информационных технологий и защиты информации местной администрации Зольского муниципального района КБР
Хоконов М.М.
начальник МКУ "Управление финансами" местной администрации Зольского муниципального района КБР
Якушенко С.Н.
председатель Общественной палаты Зольского муниципального района КБР


------------------------------------------------------------------