Постановление Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР от 11.07.2023 N 406 "Об организации обучения и подготовки населения на территории Прохладненского муниципального района"



МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ПРОХЛАДНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2023 г. в„– 406

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ПРОХЛАДНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года в„– 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12 февраля 1998 года в„– 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года в„– 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года в„– 1485 "Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 сентября 2022 года в„– 199-ПП "Об организации обучения и подготовки населения Кабардино-Балкарской Республики в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", Уставом Прохладненского муниципального района КБР, в целях организации обучения и подготовки населения на территории Прохладненского муниципального района в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, а также защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, местная администрация Прохладненского муниципального района КБР постановляет:
1. Утвердить:
- Положение об обучении и подготовке населения Прохладненского муниципального района в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах, а также защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (приложение в„– 1);
- Положение об организации обучения населения Прохладненского муниципального района мерам пожарной безопасности (приложение в„– 2);
- Положение о порядке создания, организации работы, оборудованию и оснащению учебно-консультационных пунктов для обучения и подготовки населения на территории Прохладненского муниципального района (приложение в„– 3).
2. Рекомендовать главам сельских поселений Прохладненского муниципального района:
2.1 организовать обучение населения на подведомственной территории в соответствии с Положением об обучении и подготовке населения Прохладненского муниципального района в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах, а также защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов и Положением об организации обучения населения Прохладненского муниципального района мерам пожарной безопасности;
2.2 организовать деятельность учебно-консультационных пунктов (далее - УКП) для обучения и подготовки населения на территории Прохладненского муниципального района. Принять меры по укомплектованию созданных УКП необходимым имуществом, наглядными пособиями и методическими материалами;
2.3 закрепить за УКП неработающее население, распределив их по учебным группам. Обучение организовать в объеме 12 часов путем проведения бесед, лекций, изучения памяток, пособий, прослушивания радиопередач, просмотра кинофильмов, программ по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2.4 ежегодно на заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования рассматривать вопросы состояния организации, подготовки и обучения населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, а также защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, принимать меры по его совершенствованию;
2.5 на постоянной основе вести разъяснительную работу по пропаганде знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, а также защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов среди населения, в том числе с использованием информационных стендов и СМИ;
2.6 нормативные правовые акты поселений привести в соответствие настоящему постановлению. Копии нормативных правовых актов об организации обучения и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, а также защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов представить помощнику главы местной администрации Прохладненского муниципального района по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям до 30 июля 2023 года;
2.7 представлять помощнику главы местной администрации Прохладненского муниципального района по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям до 5 октября текущего года заявки на подготовку должностных лиц и специалистов, уполномоченных по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, на следующий учебный год для направления на обучение в Центре дополнительного профессионального обучения и подготовки Государственного казенного учреждения "Кабардино-Балкарская противопожарно-спасательная служба" (далее - Центр ГКУ "КБ ПСС").
3. Рекомендовать организациям, осуществляющим деятельность на территории Прохладненского муниципального района:
3.1 обеспечить подготовку работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, а также защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
3.2 обеспечить широкую пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3.3 представлять помощнику главы местной администрации Прохладненского муниципального района по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям до 5 октября текущего года заявки на подготовку должностных лиц и специалистов, уполномоченных по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, на следующий учебный год для направления на обучение в Центре ГКУ "КБ ПСС".
4. Муниципальному казенному учреждению "Управление образования местной администрации Прохладненского муниципального района" (Золко Т.П.) обеспечить обязательный минимум подготовки обучающихся в области гражданской обороны, а также защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в рамках программы курса "Основы безопасности жизнедеятельности".
5. Помощнику главы местной администрации Прохладненского муниципального района по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (Надоров А.А.):
5.1 обеспечить методическое руководство по организации обучения и подготовки населения на территории Прохладненского муниципального района в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, а также от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
5.2 представлять в Центр ГКУ "КБ ПСС" до 20 октября текущего года заявки на подготовку должностных лиц и специалистов, уполномоченных по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, на следующий учебный год для направления на обучение.
6. Признать утратившими силу:
- постановление главы администрации Прохладненского муниципального района от 14.01.2009 в„– 9 "Об организации обучения населения Прохладненского муниципального района КБР в области гражданской обороны, защиты населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";
- постановление главы администрации Прохладненского муниципального района от 22.05.2009 в„– 343 "О подготовке и обучении населения Прохладненского муниципального района способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий";
- постановление местной администрации Прохладненского муниципального района от 04.12.2009 в„– 828 "О порядке подготовки и обучения населения Прохладненского муниципального района".5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Прохладненские известия" с одновременным размещением на официальном сайте местной администрации Прохладненского муниципального района КБР https://prohladnenskiy.kbr.ru.
6. Контроль по исполнению настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации Прохладненского муниципального района по вопросам жизнеобеспечения и безопасности Шетова А.М.
7. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

Глава местной администрации
Прохладненского муниципального района КБР
А.ЖУРАВЛЕВ





Приложение в„– 1
Утверждено
постановлением
Местной администрации
Прохладненского муниципального района КБР
от 11 июля 2023 г. в„– 406

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБУЧЕНИИ И ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ ПРОХЛАДНЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, А ТАКЖЕ ЗАЩИТЫ ОТ ОПАСНОСТЕЙ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ
КОНФЛИКТОВ

1. Настоящее Положение об обучении и подготовке населения Прохладненского муниципального района в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах, а также защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (далее - Положение), определяет порядок подготовки населения Прохладненского муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах, а также формы подготовки.
2. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах (далее - ГО и ЧС) являются:
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;
б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
3. Подготовка населения в области ГО и ЧС проводится по группам:
а) население, занятое в сфере производства и обслуживания, не входящее в состав звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кабардино-Балкарской Республики "Прохладненский муниципальный район" (далее - работающее население);
б) население, не занятое в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);
в) учащиеся общеобразовательных учреждений и студенты учреждений начального, среднего и профессионального высшего образования (далее - обучающиеся);
г) руководящий состав, должностные лица и специалисты (работники), входящие в состав звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кабардино-Балкарской Республики "Прохладненский муниципальный район" (далее - РЗ КБ ТП РСЧС).
4. Подготовка работающего населения осуществляется по месту работы путем:
проведения занятий;
самостоятельного изучения способов защиты при возникновении ЧС и опасностей при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;
закрепления полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
5. Подготовка неработающего населения осуществляется по месту жительства путем:
проведения бесед и лекций, показа учебных видеофильмов на учебно-консультационных пунктах по ГО;
привлечения к учениям и тренировкам;
самостоятельного изучения памяток, листовок и учебных пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО и защиты от ЧС.
6. Подготовка обучающихся в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и основными образовательными программами осуществляется путем проведения занятий в учебное время по программам, утверждаемым Министерством просвещения Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД) в общеобразовательных учреждениях.
7. Руководящий состав и должностные лица ГО и ЧС организаций проходят повышение квалификации в области ГО и ЧС не реже одного раза в 5 лет.
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО и защиты от ЧС, переподготовка и повышение квалификации проводятся в течение первого года работы.
8. Повышение квалификации руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) ГО и ЧС проводится в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Центр ГКУ "КБ ПСС" и на курсах ГО.
9. Обучение руководящего состава, должностных лиц и специалистов (работников) ГО и ЧС РЗ КБ ТП РСЧС, сельских поселений и организаций, может осуществляться путем проведения выездных занятий специалистами Центр ГКУ "КБ ПСС" на договорной основе.
10. Повышение квалификации преподавателей начальных классов и преподавателей курса "ОБЖ" системы основного (неполного) общего образования общеобразовательных учреждений осуществляется на двухдневных сборах в каникулярное время на курсах ГО в Центре ГКУ "КБ ПСС".
11. Для повышения квалификации или переподготовки руководителей занятий по ГО организаций и инструкторов (консультантов) учебно-консультационных пунктов по ГО ежегодно проводятся одно-, двухдневные сборы. Сборы проводятся перед началом нового учебного года на курсах ГО.
12. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО и защиты от ЧС осуществляется в ходе учений и тренировок.
13. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах местного самоуправления 1 раз в 3 года.
Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях продолжительностью до одних суток проводятся не менее 1 раза в год.
К проведению командно-штабных учений в органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться, по согласованию с органами местного самоуправления, силы и средства соответствующих подсистем и звеньев РЗ КБ ТП РСЧС.
14. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований повышенной готовности 1 раз в год.
15. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток в муниципальных образованиях проводятся 1 раз в 3 года.
В других организациях проводятся объектовые тренировки 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов.
Тренировки в общеобразовательных учреждениях проводятся не реже 1 раза в три месяца. Кроме того, в общеобразовательных учреждениях тренировки могут проводиться в форме учебно-тренировочного мероприятия "День защиты детей".
Перед комплексными учениями (объектовыми тренировками) в организациях в год их проведения, не позднее чем за месяц, проводятся командно-штабные учения.
16. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и защиты от ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
17. Финансирование подготовки неработающего населения органами местного самоуправления, проведения ими учений и тренировок осуществляется за счет бюджетов муниципальных образований.
18. Финансирование подготовки работающего населения в области ГО и ЧС, подготовки и аттестации формирований, проведения организациями учений и тренировок, а также оплата командировочных расходов слушателям для обучения на курсах ГО осуществляется за счет организаций.





Приложение в„– 2
Утверждено
постановлением
Местной администрации
Прохладненского муниципального района КБР
от 11 июля 2023 г. в„– 406

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРОХЛАДНЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Настоящее положение об организации обучения населения Прохладненского муниципального района мерам пожарной безопасности (далее - Положение) определяет порядок подготовки населения Прохладненского муниципального района в области пожарной безопасности, а также формы подготовки.
Обучение населения, а также работников организаций осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 18.11.2021 в„– 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности".
2. Основными задачами обучения населения мерам пожарной безопасности являются:
обучение населения правилам пожарной безопасности, действиям в случае возникновения пожара и правилам пользования первичными средствами пожаротушения;
совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций в проведении мероприятий по предупреждению пожаров и ликвидации их последствий.
3. Обучение мерам пожарной безопасности проходят:
лица, занятые в сфере производства и обслуживания (далее - работающее население);
лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);
лица, обучающиеся в образовательных учреждениях (далее - обучающиеся);
руководители органов местного самоуправления и организаций.
4. Обучение мерам пожарной безопасности предусматривает:
для работающего населения - проведение занятий по месту работы по специальным программам, утверждаемым и согласуемым в установленном законодательством порядке, и самостоятельное изучение правил пожарной безопасности, а также порядка действий в случае возникновения пожара с последующим закреплением полученных знаний и навыков на пожарно-тактических учениях (занятиях) и тренировках;
для неработающего населения - осуществление противопожарной пропаганды путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на пожарно-тактические учения (занятия) и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм о мерах пожарной безопасности;
для обучающихся - проведение занятий в учебное время по специальным программам, утверждаемым и согласуемым в установленном законодательством порядке, а также привлечение к пожарно-тактическим учениям (занятиям) и тренировкам по месту учебы;
для руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований области, организаций - обучение в организациях, имеющих соответствующие лицензии на право обучения мерам пожарной безопасности (далее - специализированная организация), участие в учебно-методических сборах (семинарах), проводимых Центром ГКУ "КБ ПСС", проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации выполнения первичных мер пожарной безопасности, участие в пожарно-тактических учениях (занятиях) и тренировках.
5. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в действиях при возникновении пожара осуществляется в ходе проведения пожарно-тактических учений (занятий) и тренировок действий при возникновении пожаров, включая вопросы эвакуации людей, имущества и тушения пожаров.
6. В организациях пожарно-тактические учения (занятия) проводятся с участием государственных учреждений противопожарной службы, федеральной противопожарной службы, подразделений пожарной охраны самих организаций, добровольных пожарных.
7. Тренировки действий при возникновении пожаров, включая вопросы эвакуации людей, имущества и тушения пожаров организуются и проводятся администрациями организаций.
8. Финансирование обучения неработающего населения путем осуществления противопожарной пропаганды осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в порядке, установленном действующим законодательством.
9. Финансирование обучения мерам пожарной безопасности, проведения противопожарной пропаганды, тренировок действий при возникновении пожара, включая вопросы эвакуации, работающего населения, обучающихся осуществляется за счет средств организаций, образовательных учреждений.





Приложение в„– 3
Утверждено
постановлением
Местной администрации
Прохладненского муниципального района КБР
от 11 июля 2023 г. в„– 406

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ, ОБОРУДОВАНИЮ
И ОСНАЩЕНИЮ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТОВ ДЛЯ ОБУЧЕНИЯ
И ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ПРОХЛАДНЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 в„– 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 в„– 28-ФЗ "О гражданской обороне", Указом Президента Российской Федерации от 20.12.2016 в„– 696 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 в„– 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны".
1.2. Положение определяет порядок создания и работы учебно-консультационных пунктов для подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - УКП ГОЧС) на территории Прохладненского муниципального района.
1.3. УКП ГОЧС предназначены для проведения мероприятий по подготовке неработающего населения Прохладненского муниципального района в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), а также информирования неработающего населения о правилах поведения и основных способах защиты в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, приемах оказания первой помощи и правилах пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.

2. Цели создания УКП ГОЧС и его задачи

2.1. Главная цель создания УКП ГОЧС - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.
2.2. Основными задачами УКП ГОЧС являются:
организация обучения неработающего населения по программам, утвержденным МЧС России;
выработка практических навыков для действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;
ознакомление неработающего населения с действующим законодательством в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, с правилами поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, доступными способами и средствами защиты от радиоактивных, отравляющих и аварийно-химических опасных веществ, от воздействия биологически опасных средств, а также с приемами оказания самопомощи и взаимопомощи при поражениях и несчастных случаях;
разъяснение и предоставление в пределах компетенции необходимых справок и информации о радиационной, химической, пожарной, санитарно-эпидемиологической и экологической обстановке на территории муниципального образования;
доведение до консультируемых граждан сведений о контактных телефонах сил, служб и организаций муниципального образования, оказывающих помощь или консультации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и при несчастных случаях;
пропаганда важности и необходимости всех мероприятии ГОЧС в современных условиях.
2.3. Основные требования к уровню подготовки неработающего населения
Основная задача УКП ГОЧС - в максимальной степени привлечь к учебе население, добиться, чтобы каждый гражданин мог грамотно и уверенно действовать в любых чрезвычайных ситуациях как мирного, так и военного времени.
Обучившиеся должны знать:
основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;
порядок действия по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов управления ГОЧС на местах;
правила проведения эвакомероприятий в аварийных и чрезвычайных ситуациях;
основные требования пожарной безопасности в быту;
средства индивидуальной защиты и порядок их использования;
медицинские средства индивидуальной защиты;
порядок оказания само- и взаимопомощи;
правила безопасного поведения на водных объектах;
правила поведения при возникновении или угрозе террористического акта;
особенности защиты детей и обязанности взрослого населения по ее организации.
Обучившиеся должны уметь:
пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;
действовать по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов управления ГОЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;
оказать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражении электрическим током и тепловом ударе;
защищать детей и обеспечивать безопасность при выполнении мероприятий РСЧС.

3. Организационно-штатная структура и организация работы УКП
ГОЧС

3.1. В состав УКП ГОЧС могут входить:
- начальник УКП ГОЧС;
- 1-2 организатора (консультанта).
Непосредственными организаторами обучения являются руководители организаций, предприятий и учреждений, на базе которых они создаются. Начальник УКП ГОЧС и организаторы (консультанты) подбираются из числа работников организации, на базе которой создан УКП ГОЧС.
К проведению занятий допускаются организаторы (консультанты), имеющие соответствующую подготовку.
3.2. Создание, оснащение и организация работы УКП ГОЧС возлагается на органы местного самоуправления сельских поселений Прохладненского муниципального района.
Постановлением местной администрации сельского поселения Прохладненского муниципального района о создании УКП ГОЧС определяется:
количество создаваемых УКП ГОЧС, перечень организаций, на базе которых создаются УКП ГОЧС и их размещение;
порядок финансирования и материально-технического обеспечения;
список лиц, ответственных за работу УКП ГОЧС.
УКП ГОЧС создаются при администрациях поселений, управляющих компаниях (организациях), осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории поселений, и должны размещаться в специально отведенных для них помещениях.
Возможно создание УКП ГОЧС на базе социальных учреждений, на предприятиях, в их структурных подразделениях, учреждениях и организациях, на базе кабинетов ОБЖ образовательных учреждений, в библиотеках, в учреждениях культурно-массовой работы.
За каждым УКП ГОЧС закрепляется территория, на которой проживает 1500 - 2000 человек неработающего населения, что позволяет обеспечить ежегодное обучение всего неработающего населения.
3.3. Общее руководство работой УКП ГОЧС осуществляется руководителями органов местного самоуправления сельских поселений района совместно со специалистами, уполномоченными на решение задач в области ГО и ЧС поселений. Они же оказывают помощь руководителям организаций и учреждений, на базе которых созданы УКП ГОЧС, в оформлении пунктов, обучении и повышении квалификации консультантов УКП ГОЧС, повышении эффективности работы УКП ГОЧС.
Руководители учреждений (организаций), на базе которых создаются УКП ГОЧС, являются непосредственными организаторами подготовки неработающего населения по месту жительства. Они обеспечивают организацию работы по созданию УКП ГОЧС, разработку организационных, планирующих, учетно-отчетных и вспомогательных документов, оснащение учебно-материальной базы, необходимой для осуществления функционирования УКП ГОЧС, а также осуществляют постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий с внесением соответствующих записей в журнал учета занятий.

4. Документация УКП ГОЧС

4.1. В целях организации работы УКП ГОЧС разрабатываются следующие документы и материалы:
4.1.1. Организационные документы:
приказ руководителя организации, на базе которой создан УКП ГОЧС, об организации его работы, в котором определяется место расположения УКП ГОЧС (с указанием адреса), помещений, используемых для подготовки неработающего населения, список должностных лиц УКП ГОЧС, привлекаемых для проведения лекций, бесед, консультаций, тренировок, адреса домов (улиц), закрепленных за УКП ГОЧС;
обязанности начальника и консультантов УКП ГОЧС;
план работы УКП ГОЧС на учебный год;
распорядок дня работы УКП ГОЧС;
график дежурства по УКП ГОЧС его сотрудников.
4.1.2. Планирующие документы:
программа подготовки (с содержанием тем) неработающего населения;
расписание проводимых мероприятий на УКП ГОСЧ.
4.1.3. Документы по учету подготовки:
журнал учета посещаемости мероприятий на УКП ГОЧС;
журнал учета населения, с указанием адресов, телефонов и старших учебных групп, закрепленного за УКП ГОЧС;
журнал учета населения, обратившегося за консультацией в УКП ГОЧС.4.1.3. Учебно-методические материалы:
методические разработки по проведению занятий согласно утвержденной программе;
планы проведения занятий;
видеофильмы для просмотра в ходе подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
памятки, листовки, буклеты и др. материалы для распространения среди населения.

5. Организация и проведение обучения

5.1. Подготовка неработающего населения осуществляется в течение всего учебного года. Наиболее целесообразный срок обучения - с 1 ноября по 31 мая.
В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.
Работа УКП ГОЧС строится по двум направлениям.
5.1.1. Первое - создаются небольшие учебные группы от 25 до 30 человек, с учетом возраста, состояния здоровья, уровня подготовки обучаемых по вопросам ГО и ЧС. В каждой из них назначается руководитель группы, который отвечает за оповещение, сбор людей, ведет журнал (лист) учета.
Учебные группы создаются из числа жителей дома (подъезда), улиц. Продолжительность занятий одной группы 1 - 2 часа в день.
Основное внимание в ходе проведения учебного процесса уделяется практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатываются действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также вопросы организации и проведения эвакуационных мероприятий.
5.1.2. Второе - консультационная деятельность, в ходе которой людей приглашают на беседу, отвечают на интересующие их вопросы, предлагают посмотреть видеофильм, ознакомиться со средствами защиты органов дыхания и кожи.
Для проведения занятий по медицинским темам, вопросам психологической подготовки рекомендуется привлекать сотрудников учреждений здравоохранения, а для проведения практических занятий и отработки наиболее сложных тем целесообразно привлекать сотрудников отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Прохладному и Прохладненскому району, специалистов медицинских учреждений, специалистов, уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС муниципальных образований.
5.2. Основным планирующим документом является план работы УКП ГОЧС на текущий год и расписание занятий (консультаций).
Темы занятий и количество часов на их изучение определяются с учетом местных условий и степени подготовленности обучаемых.
Руководители органов местного самоуправления могут изменять рекомендуемую тематику занятий (темы и количество часов на их изучение) с учетом территориальных особенностей, отраслей производства и степени подготовленности населения.
5.3. Обучение неработающего населения осуществляется также в ходе:
посещения мероприятий, проводимых по тематике ГО и ЧС (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
участия в учениях и тренировках по ГО и ЧС по месту жительства;
встреч с участниками ликвидаций последствий ЧС, представителями МЧС России;
самостоятельного изучения памяток, листовок, пособий и буклетов, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГОЧС.
В процессе обучения основное внимание следует обратить на выработку у населения правильного представления о тех ЧС, которые характерны для мест их проживания, дать представление о реальных масштабах последствий, а главное - рассказать, что необходимо делать в каждом конкретном случае. Стремиться к тому, чтобы каждый обучаемый приобрел практические навыки по применению индивидуальных средств защиты. Привить чувство высокой ответственности за свою личную подготовку и подготовку членов семьи к защите от ЧС. Научить оказывать первую помощь себе и другим пострадавшим.

6. Оборудование и оснащение

6.1. УКП ГОЧС оборудуются в соответствии с современными требованиями и взглядами на теорию и практику ведения ГО, защиты населения и территорий о ЧС.
УКП ГОЧС оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса.
Учебно-материальная база УКП ГОЧС включает учебный класс, оснащенный техническими средствами обучения, наглядными и учебными пособиями.
Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписания занятий и консультаций.
6.2. Учебно-материальная база УКП ГОЧС включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество, средства индивидуальной защиты и первичные средства пожаротушения учебно-методическую литературу и дидактические материалы.
Главное требование к ним - наглядность стендов, доступность в понимании демонстрируемых материалов.
У входа в УКП ГОЧС целесообразно разместить вывеску, на видном месте расположить распорядок работы, расписание занятий, наглядную агитацию, список ссылок на web-страницы, содержащие информационный и обучающий материал по ГО и ЧС различного характера.
Учебный класс УКП ГОЧС должен удовлетворять требованиям санитарно-гигиенических норм.
Для жильцов, желающих заниматься самостоятельно, на пункте следует иметь нормативные правовые и руководящие документы, памятки и наставления, учебно-методические пособия, комплекты плакатов и инструкции.
6.3. Оборудование УКП ГОЧС рекомендуется осуществлять по следующим направлениям:
оформление уголков гражданской обороны и защиты от ЧС;
оснащение техническими средствами обучения;
витринное оформление кабинета УКП ГОЧС средствами пожаротушения, средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами защиты;
учебно-методическое обеспечение.
6.3.1. Оформление уголков гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Основное внимание в оформлении УКП ГОЧС наглядной информацией отводится уголкам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Кроме того уголки ГО оформляются в управляющих компаниях, образовательных учреждениях, в помещениях местных администраций сельских поселений Прохладненского муниципального района.
Уголки ГО создаются для проведения занятий и оказания консультационной помощи населению по вопросам ГО и действий в чрезвычайных ситуациях. Они могут быть оборудованы в отдельных помещениях - классах или занимать часть помещения, специально оборудованную и способную выполнять свою функцию или в коридорах на видном месте.
Оформление уголков гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций целесообразно выполнять по следующим тематическим разделам:
информация о вероятных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, применительно к конкретным условиям, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, характеристика поражающих факторов;
способы защиты от поражающих факторов, характеристика средств индивидуальной и коллективной защиты;
сигналы гражданской обороны, порядок действия населения по сигналам гражданской обороны и сигналам о ЧС, маршруты движения к конкретным защитным сооружениям гражданской обороны, порядок подготовки и проведения эвакуации, адрес сборного эвакопункта на схеме, маршрут движения, пункты посадки и высадки населения, пункт размещения эвакуируемых, порядок движения к нему и т.п.
В уголке гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций дополнительно оформляется тематический раздел по организации приема эвакуированного населения и мероприятий, проводимых по защите сельскохозяйственных животных, растений и продуктов сельскохозяйственного производства.
Тематическое оформление уголков гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций выполняется с использованием:
плакатов, стендов и других наглядных пособий;
средств индивидуальной защиты, пожаротушения, первой помощи;
муляжей, многофункциональных тренажеров для обучения навыкам оказания первой медицинской помощи пострадавшим в экстремальных ситуациях.
6.3.2. Технические средства обучения УКП ГОЧС.
Рекомендуемый набор технических средств обучения УКП ГОЧС для обучения населения на высоком методическом уровне включает следующие элементы:
компьютер или ноутбук;
телевизор;
экран;
видеопроектор.
6.3.3. Витринное оформление
Оснащение класса УКП ГОЧС средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами защиты необходимо производить из расчета - один из образцов будет выставлен для обозрения обучаемым на витрине в кабинете, а второй (как минимум) будет использоваться при проведении практических занятий по соответствующим темам обучения.
Рекомендуется следующий перечень наглядных пособий для выставки в витринах класса УКП ГОЧС:
средства индивидуальной защиты органов дыхания (противогазы для взрослых и детей, респираторы);
средства медицинской защиты и профилактики (аптечка индивидуальная АИ-2, индивидуальный противохимический пакет ИПП-8, противопыльные тканевые маски, ватно-марлевые повязки, жгуты кровоостанавливающие резиновые и т.д.);
средства пожаротушения (разные огнетушители и т.д.);
аптечка первой медицинской помощи.
6.3.4. Учебно-методическое обеспечение класса УКП ГОЧС
Создание фонда учебно-методической литературы УКП ГОЧС должно осуществляться по следующим направлениям:
оформление (при финансовой возможности) подписки на журналы "Гражданская защита", "Пожарное дело", "112 Единая служба спасения", "Военные знания", газета "Спасатель". Соответствующие журнальные подшивки должны быть в доступном для занимающихся в УКП ГОЧС месте;
накопление иллюстративного материала по изучаемым темам программы подготовки неработающего населения;
изготовление памяток по действиям в чрезвычайных ситуациях;
учебные пособия, программы обучения, методические рекомендации по обучению, брошюры по тематике ГОЧС, памятки для населения по действиям в чрезвычайных ситуациях.


------------------------------------------------------------------