3 июля 2023 года N 211-РГ

------------------------------------------------------------------

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ГЛАВЫ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

В целях реализации Национального плана ("дорожной карты") развития конкуренции в Российской Федерации на 2021 - 2025 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2021 г. в„– 2424-р:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в Кабардино-Балкарской Республике на 2023 - 2025 годы (далее - "дорожная карта").
2. Исполнительным органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, ответственным за реализацию мероприятий и принятие мер по достижению целевых значений ключевых показателей "дорожной карты":
а) организовать работу по своевременному выполнению мероприятий "дорожной карты";
б) ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, обеспечить представление в Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики информации о ходе выполнения мероприятий "дорожной карты".
3. Признать утратившими силу абзац третий пункта 1 и пункт 2 распоряжения Главы Кабардино-Балкарской Республики от 30 декабря 2021 г. в„– 194-РГ "Об утверждении Перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Кабардино-Балкарской Республике и Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Кабардино-Балкарской Республике на 2021 - 2025 годы".

Глава Кабардино-Балкарской Республики
К.КОКОВ
город Нальчик
3 июля 2023 года
в„– 211-РГ





Утвержден
распоряжением
Главы
Кабардино-Балкарской Республики
от 3 июля 2023 г. в„– 211-РГ

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ
В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2023 - 2025 ГОДЫ

I. Системные мероприятия по содействию развитию конкуренции
в Кабардино-Балкарской Республике

N
п/п
Наименование мероприятия
Сроки выполнения
Исполнители <*>
1.
Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет более 50 процентов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства
1 января 2025 г.
исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации муниципальных районов, городских округов
1.1
Проведение мероприятий, направленных на централизацию закупок, в целях установления единых правил осуществления закупок, единых требований к участникам таких закупок, закупаемой продукции, заполнению заявок
1 января 2025 г.
Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики
1.2
Разработка и утверждение в целях применения при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд типовых технических заданий, универсальных для всех заказчиков типовых контрактов, унифицированного порядка приемки закупаемых товаров в случае необходимости
1 января 2025 г.
Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации муниципальных районов, городских округов
1.3
Разработка и утверждение Стандарта осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц, подведомственных субъекту Российской Федерации
1 января 2025 г.
Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики
1.4
Разработка и утверждение правовым актом Кабардино-Балкарской Республики для заказчиков, осуществляющих закупки в порядке, установленном Федеральным законом от 18 июля 2011 г. в„– 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", типового положения о закупке, устанавливающего специальный режим осуществления закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого предпринимательства, который предусматривает единый ограниченный набор требований как к участнику закупки, так и к составу заявки
1 января 2025 г.
Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики
2.
Развитие конкуренции в сфере распоряжения государственной собственностью
1 января 2025 г.
исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации муниципальных районов, городских округов
2.1
Обеспечение опубликования и актуализации на официальных сайтах государственных органов Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) информации об объектах, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, в муниципальной собственности, включая сведения о наименованиях объектов, их местонахождении, характеристиках и целевом назначении объектов, существующих ограничениях их использования и обременении правами третьих лиц
постоянно
Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации муниципальных районов, городских округов
2.2
Ведение открытого реестра унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей государственного участия Кабардино-Балкарской Республики более 50 процентов с включением информации об основных показателях их экономической (финансовой) деятельности
постоянно
Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики
2.3
Обеспечение приватизации в соответствии с нормами, установленными законодательством о приватизации государственного имущества, не используемого для обеспечения функций и полномочий казны Кабардино-Балкарской Республики, а также приватизации на аукционной основе имущества, закрепленного на вещном праве за унитарными предприятиями и учреждениями Кабардино-Балкарской Республики
1 января 2025 г.
Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики
2.4
Обеспечение ликвидации или реорганизация государственных унитарных предприятий Кабардино-Балкарской Республики, имеющих отрицательный финансовый результат деятельности
1 января 2025 г.
Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики
2.5
Обеспечение приватизации акций и долей хозяйственных обществ, осуществляющих деятельность на товарных рынках с развитой конкуренцией
1 января 2025 г.
Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики
2.6
Определение состава муниципального имущества, не соответствующего требованиям отнесения к категории имущества, предназначенного для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления
1 января 2024 г.
местные администрации муниципальных районов, городских округов
2.7
Обеспечение приватизации либо перепрофилирования (изменения целевого назначения имущества) муниципального имущества, не соответствующего требованиям отнесения к категории имущества, предназначенного для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления
31 декабря 2025 г.
местные администрации муниципальных районов, городских округов
3.
Осуществление мероприятий по внутреннему обеспечению соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса)
постоянно
исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации муниципальных районов, городских округов
4.
Обеспечение опубликования и актуализации на официальных сайтах государственных органов Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных образований в сети Интернет информации о земельных участках, формирование которых предусмотрено для целей жилищного и иного строительства, в целях развития конкуренции в сфере распоряжения земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики или муниципальной собственности
постоянно
Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики
5.
Мероприятия по развитию конкуренции при предоставлении государственных преференций
1 января 2025 г.
исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации муниципальных районов, городских округов
5.1
Создание и ведение единого реестра государственных преференций по предоставлению государственных финансовых и имущественных преференций органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики
31 декабря 2023 г.
(далее - постоянно)
Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики
5.2
Создание системы контроля целевого использования государственных преференций
1 января 2025 г.
Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации муниципальных районов, городских округов
5.3
Включение информации об эффективности предоставления и использования государственных преференций в доклады о состоянии и развитии конкуренции на товарных рынках Кабардино-Балкарской Республики
постоянно
Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации муниципальных районов, городских округов
6.
Обеспечение обучения государственных гражданских служащих Кабардино-Балкарской Республики и работников подведомственных предприятий и учреждений основам государственной политики по развитию конкуренции и антимонопольного законодательства
постоянно
Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике, исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики
7.
Проведение публичных обсуждений практики реализации мероприятий государственной политики по развитию конкуренции с участием бизнес-сообщества в целях повышения информационной открытости деятельности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики
не менее двух раз в год
Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике
8.
Мероприятия в отдельных отраслях (в сферах) экономики (видах деятельности)
1 января 2025 г.
исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации муниципальных районов, городских округов
8.1
Обеспечение возможности подачи сельскохозяйственными товаропроизводителями заявления на получение субсидий в электронном виде через государственную информационную систему на региональном уровне
1 января 2025 г.
Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
8.2
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские фермерские хозяйства и сельскохозяйственные кооперативы, получивших субсидии
1 января 2025 г.
Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
8.3
Разработка мер поддержки частных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования и (или) осуществляющих присмотр и уход за детьми
1 января 2025 г.
Министерство просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики
8.4
Обеспечение доли организаций частной формы собственности в объеме выполненных работ по виду экономической деятельности "Строительство" не менее 91%
1 января 2025 г.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
8.5
Обеспечение ликвидации или реорганизация унитарных предприятий, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, на рынках услуг в сфере информационных технологий, в том числе на рынках программного обеспечения, программно-аппаратных комплексов (разработка, поддержка, развитие, внедрение, предоставление доступа, обеспечение функционирования)
1 января 2025 г.
Министерство цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики
8.6
Анализ влияния немонетарных факторов (НМФИ) на региональных товарных рынках на инфляцию в Кабардино-Балкарской Республике. Выработка плана мероприятий по снижению влияния НМФИ на инфляцию и реализация предлагаемых мер
не менее двух раз в год
Отделение Банка России - Национальный банк по Кабардино-Балкарской Республике
8.7
Обеспечение возможности оформления документов по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения через многофункциональные центры
1 января 2025 г.
Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики
8.8
Расширение номенклатуры химической и нефтегазохимической продукции, реализуемой на организованных торгах с учетом спроса
1 января 2025 г.
Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики
8.9
Обеспечение доли организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность по производству электроэнергии на розничном рынке, не менее 30 процентов
31 декабря 2025 г.
Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики
8.10
Обеспечение включения в примерные основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования тем, посвященных государственной политике по развитию конкуренции
31 декабря 2025 г.
Министерство просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики

II. Мероприятия в отдельных отраслях (сферах, товарных
рынках) экономики в Кабардино-Балкарской Республике

N
п/п
Наименование мероприятия по содействию развитию конкуренции на рынке
Результат выполнения мероприятия
Срок реализации мероприятия
Наименование ключевого показателя, характеризующего развитие конкуренции на рынке
Целевое значение ключевого показателя
Ответственный исполнитель <*>
31.12.2022 (факт)
31.12.2023 (план)
31.12.2024 (план)
31.12.2025 (план)
минимальное значение ключевого показателя <**>

Наименование отрасли (сферы, товарного рынка):
Описание текущей ситуации (исходная фактическая информация (в том числе в числовом выражении) в отношении ситуации и проблематики отрасли (сферы, товарного рынка) в Кабардино-Балкарской Республике, которая включает в том числе: информацию о доле хозяйствующих субъектов частной формы собственности на товарном рынке; характерные особенности товарного рынка с описанием текущей ситуации, анализом основных проблем и методов их решения; характеристику основных административных и экономических барьеров входа на соответствующий товарный рынок; оценку состояния конкурентной среды бизнес-объединениями и потребителями; перспективы развития рынка)
1
Рынок услуг дошкольного образования
В Кабардино-Балкарской Республике в 2022 году дошкольное образование обеспечивали 265 образовательных организаций, в том числе 8 негосударственных (в 2021 году - 260 образовательных организаций, в том числе 8 негосударственных).
По состоянию на 1 января 2023 г. дошкольное образование получали 49572 ребенка, в частных организациях, у индивидуальных предпринимателей - 464 ребенка (на 1 января 2022 г. - 50536 детей, в частных организациях, у индивидуальных предпринимателей - 453 ребенка).
В целях поддержки частных образовательных организаций республики постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 июня 2021 г. в„– 139-ПП утвержден Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики субсидий частным образовательным организациям на возмещение затрат на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с которым ежегодно проводится открытый конкурс по отбору претендентов на получение указанной субсидии. Отбор проходят все учреждения, подавшие заявление и соответствующие критериям, установленным Порядком. В 2022 году 7 негосударственным организациям, оказывающим услуги дошкольного образования на территории Кабардино-Балкарской Республики, субсидия предоставлена в размере 13,6 млн рублей.
Министерством просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики совместно с муниципальными образованиями республики продолжается работа по созданию условий максимальной доступности услуг дошкольного образования, в том числе для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет.
Перспективным направлением доступности услуг дошкольного образования является развитие вариативных форм работы с детьми, не посещающими дошкольные образовательные организациями. Для удовлетворения запросов родителей, имеющих детей раннего возраста, на представление услуг дошкольного образования, открыты группы кратковременного пребывания.
Вместе с тем существует ряд проблем, затрудняющих развитие конкуренции в сфере образования.
Актуальной остается необходимость лицензирования образовательной деятельности. По данным Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике на территории республики функционирует 8 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по дошкольному образованию и не имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности. Остается высоким уровень затрат при входе на рынок на организацию и содержание образовательных организаций. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. в„– 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" частные образовательные организации покрывают свои затраты на выплату заработной платы работникам и оплату учебных расходов за счет субсидий из средств регионального бюджета. Однако компенсация расходов на содержание имущества, аренду помещений, коммунальные платежи и иных расходов для частных образовательных организаций действующим законодательством не предусмотрена. В этой связи себестоимость услуг таких организаций, включающая еще и прибыль учредителя, покрываемая за счет родительской платы, значительно выше, чем для государственных, муниципальных организаций.
Федеральный закон допускает взимание государственными и муниципальными образовательными организациями платы за услуги по присмотру и ухода за детьми, но детально регулирует недопустимость включения в состав этой платы определенных видов расходов на содержание имущества, поскольку расходы на содержание муниципального и государственного имущества должны оплачиваться за счет бюджета соответствующего уровня.
Как следствие, частные образовательные организации дошкольного и общего образования в силу норм, содержащихся в законодательстве об образовании, не имеют возможности конкурировать с государственными и муниципальными дошкольными образовательными организациями в части стоимости оказываемых услуг.
Таким образом, конкуренция между муниципальными и частными образовательными организациями имеет место только за ограниченный контингент потребителей услуг, имеющих возможность и готовых нести дополнительные затраты для получения образовательных услуг более высокого качества.
В Кабардино-Балкарской Республике реализуется программа поддержки частных дошкольных образовательных учреждений в части создания дополнительных мест для детей в возрасте от 1.5 до 3 лет. Порядок и условия предоставления субсидий на создание дополнительных мест регламентируется постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 31 мая 2021 г. в„– 123-ПП.
В настоящее время учреждениям предоставлена субсидия из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на создание 10 дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, заключены государственные контракты, закуплено оборудование. На реализацию указанного мероприятия в 2022 году было предусмотрено 1,2 млн рублей. Норматив стоимости оснащения одного места средствами обучения и воспитания составляет 123,4 тыс. рублей. Обстоятельства или действия, препятствующие или затрудняющие, ограничивающие хозяйствующим субъектам начало деятельности на рынке услуг дошкольного образования в Кабардино-Балкарской Республике, отсутствуют.
Источник информации: Министерство просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики
1.1. Создание информационного и консультационного поля для хозяйствующих субъектов частной формы собственности, желающих работать в сфере дошкольного образования
предоставление консультаций хозяйствующим субъектам частной формы собственности, желающим работать в сфере дошкольного образования
2023 - 2025 годы
доля детей, получающих образование в организациях частной формы собственности, от общего числа детей, получающих образование, процентов
8
9
9
10
1,6
Министерство просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики
1.2. Предоставление субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам путем отбора заявок, удовлетворяющих установленным требованиям
обеспечение равных условий получения образовательных услуг для детей в учреждениях различных форм собственности
2023 - 2025 годы
доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, процентов
8
9
9
10
1,6, но не менее 1 частной организации
1.3. Ведение открытого реестра выданных муниципальных преференций частным дошкольным образовательным организациям
обеспечение прозрачности предоставления преференций, повышение уровня информированности организаций и населения
2023 - 2025 годы
2
Рынок услуг среднего профессионального образования
Конкурентная среда на рынке услуг среднего профессионального образования в Кабардино-Балкарской Республике характеризуется существенным доминированием бюджетных профессиональных образовательных организаций над негосударственными (частными) организациями.
В республике функционируют 18 образовательных организаций среднего профессионального образования, организующих реализацию основных профессиональных образовательных программ, из них 9 находятся в ведении Министерства просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики (обучаются 9145 студентов), 4 колледжа осуществляют деятельность на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова" (обучаются 5165 студентов), 1 колледж - на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет им В.М. Кокова" (обучаются 650 студентов), 1 колледж на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Северо-Кавказский государственный институт искусств" (80 студентов), 1 частная профессиональная образовательная организация "Медицинский колледж "Призвание" (1872 студента), 2 автономные некоммерческие профессиональные образовательные организации - "Кабардино-Балкарский колледж кооперации, экономики и права" и "Социально-экономический колледж "Развитие" (17 студентов).
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг в сфере среднего профессионального образования - развитие сектора частных образовательных организаций, повышение уровня материально-технического оснащения учреждений.
Источник информации: Министерство просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики
2.1. Проведение ежегодного публичного конкурса по распределению контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и (или) укрупненным группам специальностей за счет бюджетных ассигнований
обеспечение доступности услуг частного среднего профессионального образования для населения, обеспечение равных условий деятельности организаций среднего профессионального образования
2023 - 2025 годы
доля детей, получающих образование в организациях частной формы собственности, от общего числа детей, получающих образование, процентов
2
3,5
5,5
7,5
7,5
Министерство просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики
2.2. Привлечение профессиональных организаций частной формы собственности к разработке дополнительных программ подготовки кадров по наиболее востребованным и перспективным профессиям
обеспечение равных условий деятельности организаций среднего профессионального образования
2023 - 2025 годы
доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, процентов
1
2
3
4
5, но не менее 1 частной организации
2.3. Организация мероприятий в специализированном центре компетенций "Ворлдскиллс Россия" "Медицинский и социальный уход", созданном на базе частной профессиональной образовательной организации "Медицинский колледж "Призвание"
привлечение профессиональных организаций частной формы собственности к участию в чемпионатах и конкурсах профессионального мастерства "Ворлдскиллс" и "Абилимпикс"
2023 - 2025 годы
3
Рынок услуг дополнительного образования детей
В рамках реализации мероприятий федерального проекта "Успех каждого ребенка": "Создание новых мест в образовательных организациях различных типов для реализации дополнительных общеразвивающих программ всех направленностей" и "Создание регионального центра выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи", в 2022 году в республике показатель по охвату детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования составлял 111383 человека (в 2021 году - 107488 человек).
В системе образования Кабардино-Балкарской Республики функционируют 20 негосударственных организации (в том числе индивидуальные предприниматели), имеющие лицензии на реализацию дополнительных общеобразовательных программ детей и взрослых. На территории Кабардино-Балкарской Республики осуществляют деятельность 429 государственных и муниципальных образовательных организаций, имеющих лицензию на реализацию дополнительных общеобразовательных программ для детей и взрослых.
В 2020 году в республике создан мобильный технопарк "Кванториум" и внедрена целевая модель развития региональной системы дополнительного образования детей. Мобильный технопарк "Кванториум" (далее - Мобильный технопарк) создан как структурное подразделение Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Детская академия творчества "Солнечный город" Минпросвещения КБР в целях обеспечения доступности для детей, проживающих в сельской местности и малых городах, образовательной инфраструктуры для обеспечения освоения обучающимися актуальных и востребованных знаний, навыков и компетенций в рамках дополнительных общеобразовательных программ технической и естественно-научной направленности по предметам области "Технология".
В Мобильном технопарке определены направления: "Виртуальная и дополненная реальность", "Геоинформационные технологии", "Аэротехнологии", "Промышленная робототехника", "Промышленный дизайн", "Хайтек".
Дальнейшему развитию рынка услуг дополнительного образования детей будет способствовать создание новых мест дополнительного образования детей в 2023 году в рамках проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование".
В соответствии с Планом мероприятий по реализации Концепции развития дополнительного образования детей с целью координации деятельности образовательных учреждений, реализующих дополнительные образовательные программы естественно-научной, технической, художественно-эстетической, туристско-краеведческой и других направленностей и повышения качества обучения по ним в республике созданы три ресурсных центра.
Условием для развития конкурентной среды на рынке услуг дополнительного образования детей является развитие механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства.
Основными векторами развития конкуренции в секторе дополнительного образования детей являются:
увеличение сети частных организаций, предоставляющих услуги дополнительного образования детей;
обеспечение загрузки существующих муниципальных организаций дополнительного образования в полном объеме.
Административные барьеры на рынке услуг дополнительного образования ярко не выражены. По мнению предпринимателей, трудности испытываются относительно процедур, связанных с лицензированием, регистрацией бизнеса, арендой зданий, приобретением зданий, помещений, получением земель под строительство, получением разрешения на строительство, проверками надзорных органов.
Одним из направлений развития системы дополнительного образования детей является повышение качества предоставляемой услуги, что реализуется за счет предоставления вариативных форм дополнительного образования детей с целью удовлетворения разнообразных запросов граждан, повышения квалификации педагогических кадров, развития современных направлений дополнительного образования.
Источник информации: Министерство просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики
3.1. Систематизация данных об индивидуальных предпринимателях и организациях (кроме государственных и муниципальных), оказывающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования по дополнительным общеобразовательным программам для детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет
повышение уровня информированности организаций и населения, расширение круга потребителей организаций частной формы собственности
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей, процентов
55
56
57
58
5
Министерство просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики
3.2. Внедрение системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей путем принятия соответствующих нормативных правовых актов
обеспечение возможности выбора программ дополнительного образования детей за счет средств бюджета в образовательных организациях любой формы собственности
2023 - 2025 годы
3.3. Оказание методической и консультативной помощи частным учреждениям дополнительного образования детей и физическим лицам по вопросам организации образовательной деятельности и порядку предоставления субсидий
повышение уровня информированности организаций и населения
постоянно
4
Рынок услуг детского отдыха и оздоровления
В 2022 году на территории Кабардино-Балкарской Республики функционировало 42 детских государственных и муниципальных оздоровительных учреждения (в 2021 году - 48 учреждений).
В части поддержки частного бизнеса в развитии инфраструктуры детского отдыха в 2021 году заключены государственные контракты с оздоровительными учреждениями ООО ДОК "Атажукино" на оказание услуг по отдыху и оздоровлению 400 детей; ООО ДОК "Родник" на оказание услуг по отдыху и оздоровлению 320 детей, ООО "Санаторий "Розовый фламинго" на оказание услуг по отдыху и оздоровлению 380 детей.
В 2022 году ООО "Санаторий "Кавказ", ОАО "Каббалктурист" было заключено 3 государственных контракта на оказание услуг по оздоровлению 1113 детей.
Условием для развития конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления является развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей.
Целевым показателем развития конкуренции рынка услуг детского отдыха и оздоровления является численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых детей и их оздоровление (компенсацией части стоимости путевки по каждому типу организаций отдыха детей и их оздоровления), в общей численности детей этой категории, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления соответствующего типа (стационарный загородный лагерь (приоритет), лагерь с дневным пребыванием, палаточный лагерь, стационарно-оздоровительный лагерь труда и отдыха).
Привлечение частных организаций позволит обеспечить потребность в загородном отдыхе в полном объеме.
Необходима разработка нормативной базы государственной поддержки негосударственных форм организации отдыха и оздоровления детей.
Предприниматели реализуют свои услуги на локальных рынках и рынках Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации.
По мнению предпринимателей, испытываемые ими трудности на рынке услуг детского отдыха и оздоровления возникают в основном относительно процедур, связанных с лицензированием, регистрацией бизнеса, арендой зданий, приобретением зданий, помещений, получением земель под строительство, получением разрешения на строительство, проверками надзорных органов.
Поддержка частного бизнеса в развитии инфраструктуры детского отдыха за счет направления органами местного самоуправления средств муниципального бюджета незначительна, так как не обеспечивает всех затрат, которые несут организации отдыха детей. Кроме того, частные организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей, подвержены регулярным проверкам со стороны надзорных органов, что делает непривлекательным данный рынок услуг.
Ключевыми векторами развития системы оздоровления и отдыха детей в регионе должны стать привлечение в сферу отдыха негосударственных организаций, переход от сезонного оздоровления к круглогодичному циклу, создание доступной среды в местах отдыха для детей-инвалидов, развитие детского туризма.
В рамках "дорожной карты" по содействию развития конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления запланированы мероприятия, направленные на оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи частным образовательным организациям, оказывающим услуги по организации отдыха и оздоровления детей.
По информации Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики, в 2022 году в республике поддержка частного бизнеса в развитии инфраструктуры детского отдыха не осуществлялась, причина указана не была.
Развитие рынка услуг детского отдыха и оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики осуществляется за счет собственных средств хозяйствующих субъектов, в ведении которых находятся оздоровительные учреждения.
Таким образом, конкуренция на рынке услуг детского отдыха и оздоровления в 2022 году являлась слаборазвивающейся, в связи с отсутствием материальной поддержки доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности не растет.
Источник информации: Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики
4.1. Формирование открытого реестра организаций отдыха и оздоровления, расположенных на территории республики, и размещение его в открытом доступе
повышение уровня информированности организаций и населения
2023 - 2025 годы
доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности, процентов
32
33
34
35
20
Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики
4.2. Предоставление компенсации физическим лицам за приобретенные услуги отдыха и оздоровления детей в организациях отдыха и оздоровления, в том числе частной формы собственности, путем рассмотрения заявлений на получение компенсации
обеспечение доступности услуг отдыха и оздоровления детей, оказываемых организациями всех форм собственности
2023 - 2025 годы
5
Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
Получение детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами образования является одним из основных условий их успешной социализации, обеспечения их полноценного участия в жизни общества. Актуальным является развитие вариативных форм получения образования детьми, имеющими различные недостатки в физическом и (или) психическом развитии, в частности, инклюзивного образования. В этой связи встает задача психолого-педагогического сопровождения семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, и оказания им комплекса услуг по месту жительства.
Для выполнения государственными образовательными организациями интернатного типа своих целей, задач, функций и качественного предоставления государственных услуг в области образования и воспитания необходимо определенное ресурсное обеспечение, способствующее повышению качества образования и воспитания.
До настоящего времени в Кабардино-Балкарской Республике не создана единая система ранней помощи и комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, включая детей с установленной инвалидностью, а также детей из двух других целевых групп, которая бы координировала деятельность различных ведомств и организаций, ответственных за осуществление мероприятий по медицинским, образовательным и социальным аспектам реабилитации, не соблюдается принцип непрерывности и семейной ориентированности ранней помощи.
Одним из основных факторов, сдерживающих конкуренцию на данном рынке услуг, является низкая осведомленность населения о функционировании негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья. Это связано с отсутствием статистического учета подобных организаций. Данный вид деятельности не предусматривает непосредственного оказания медицинских или образовательных услуг. Услуги по социализации и реабилитации не подлежат лицензированию.
Услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья в республике оказывают как государственные, так и частные организации.
Услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья до 3 лет оказываются единственным в республике государственным бюджетным учреждением "Центр психолого-медико-социального сопровождения" Министерства просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики. В подавляющем большинстве случаев для получения данных услуг родители детей до трех лет обращаются в частные организации.
Источник информации: Министерство просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления
5.1. Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи негосударственным (немуниципальным) организациям, оказывающим услуги по ранней диагностике, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья
увеличение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по ранней диагностике, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, процентов
6
6,5
7
7,5
3
Министерство просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления
5.2. Мониторинг организаций, осуществляющих деятельность на рынке психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
увеличение информированности населения об организациях на рынке психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, формирование перечня организаций, осуществляющих деятельность на рынке психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
2023 - 2025 годы
доля детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги по ранней диагностике, социализации и реабилитации в частных организациях сферы услуг психолого-педагогического сопровождения детей, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги по ранней диагностике, социализации и реабилитации, процентов
75
80
85
90
10

5.3. Информационная и методическая поддержка специалистов, оказывающих услуги психологического, логопедического и дефектологического сопровождения детей
размещение соответствующей информации в сети Интернет в целях развития сектора частных организаций
2023 - 2025 годы
6
Рынок медицинских услуг
Количество медицинских организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на территории Кабардино-Балкарской Республики, в 2022 году составляло 346 на 455 объектах (в 2021 году - 332 организации на 431 объекте).
В реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в 2022 году участвовало 85 медицинских организаций (из которых 51 оказывала медицинскую помощь), в том числе 23 медицинские организации частной формы собственности (в 2021 году - 84 организации, в том числе 23 организации частной формы собственности).
Основными направлениями развития конкуренции на рынке медицинских услуг являются:
обеспечение участия медицинских организаций частной системы здравоохранения в представлении медицинских услуг в рамках территориальных программ обязательного медицинского страхования;
использование механизмов государственно-частного партнерства.
Население Кабардино-Балкарской Республики полностью обеспечено медицинской помощью, гарантированной Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Кабардино-Балкарской Республике.
Затраты на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями:
в 2021 году - 399646276,70 руб.;
за 11 месяцев 2022 г. - 338037159,12 руб.
Затраты на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную государственными и муниципальными медицинскими организациями на территории Кабардино-Балкарской Республики:
в 2021 году - 8356526314,65 руб.;
за 11 месяцев 2021 г. - 8500572101,49 руб.
Кредиторская задолженность за счет средств ОМС по государственным учреждениям здравоохранения по состоянию на 1 января 2023 г. сложилась в размере 1070,0 млн руб., в связи с чем не представляется возможным выделять государственное задание в большем объеме негосударственному сектору.
В 2022 году, как и в предыдущие годы активно развивался рынок медицинских услуг в республике в негосударственном секторе.
В 2022 году было выдано 22 лицензии на право осуществления медицинской деятельности частным организациям и индивидуальным предпринимателям (в 2021 году - 25 лицензий).
В настоящее время при наличии соответствующего образования и выполнения требований действующего законодательства препятствий и ограничений для хозяйствующих субъектов начинающих деятельность на рынке медицинских услуг, не имеется.
Источник информации: Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
6.1. Методическая помощь при проведении процедуры лицензирования, консультирование по подготовке пакета документов для получения лицензий на право осуществления медицинской деятельности
повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу предоставления медицинских услуг
2023 - 2025 годы
доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, процентов
4,2
5
6
10
10
Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
6.2. Организация работ по внедрению услуги электронной записи на прием заявителя при подаче заявления на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности
повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу оказания медицинских услуг
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности на рынке медицинских услуг, процентов
4,2
5
6
10
10
доля субъектов малого и среднего предпринимательства в организациях частной формы собственности на рынке медицинских услуг, процентов
79,2
73
75
80
80
7
Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами
Всего на 1 января 2023 г. на территории Кабардино-Балкарской Республики розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения осуществляла 331 организация на 537 объектах частной формы собственности и 3 организации на 5 объектах государственной (муниципальной) формы собственности (в 2021 году 475 объектов частной формы собственности и 5 государственной (муниципальной) формы собственности.
Целевое значение ключевого показателя в дорожной карте по содействию развитию конкуренции на 2022 год - 98,8%, фактически достигнутое значение ключевого показателя в 2022 году - 99%. Рынок характеризуется высоким уровнем развития конкуренции.
Факторы, влияющие на развитие рынка:
низкая обеспеченность аптечными пунктами малонаселенных отдаленных территорий;
наличие специфических требований к помещениям для размещения аптечных пунктов, высокая арендная плата;
присвоение уникального номера адреса объекта адресации в государственном адресном реестре (кода ФИАС) каждому адресу субъекта осуществления фармацевтической деятельности, многие объекты, где осуществляется фармацевтическая деятельность, не имели конкретных адресов с указанием улицы, дома, помещения;
с июля 2020 г. у хозсубъектов, осуществляющих розничную торговлю лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, сопутствующими товарами, возникли проблемы с закупкой маркированных лекарственных препаратов.
Задачи по развитию конкуренции на рынке: снижение административных барьеров, обеспечение прозрачности и обеспечение равного доступа к лицензированию фармацевтической деятельности организаций всех форм собственности.
Источник информации: Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления
7.1. Оказание методической и консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам лицензирования фармацевтической деятельности, а также по организации торговой деятельности и соблюдению законодательства в сфере розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами
повышение информационной грамотности предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности на рынках розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, процентов
99
99
100
100
70
Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления
7.2. Организация работ по внедрению услуги электронной записи на прием заявителя при подаче заявления на получение лицензии на осуществление фармацевтической деятельности
повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, процентов
99
99
100
100
60
8
Рынок архитектурно-строительного проектирования
В Кабардино-Балкарской Республике зарегистрировано 20 хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги в отрасли архитектурно-строительного проектирования, доля субъектов частной формы собственности составляет 100%.
Архитектурно-проектный комплекс в целом обеспечивает потребность капитального строительства в проектных работах, но есть проблемные вопросы: недостаточная подготовка кадров в сфере архитектурно-строительного проектирования, отсутствие рациональной ценовой политики в отношении проектно-изыскательских работ, занижение заказчиками стоимости таких работ, низкое качество инженерных изысканий и оформления их результатов, отсутствие качественного отечественного программного обеспечения для выполнения проектных работ, использование устаревших программных комплексов для осуществления проектных работ и подсчета смет, отсутствие единых стандартов, определяющих основные стандарты и правила проектирования с применением технологии информационного моделирования объекта (ВРМ-проектирование).
Основные направления по развитию конкуренции в сфере архитектурно-строительного проектирования:
устранение проблемных вопросов рынка архитектурно-строительного проектирования;
обеспечение равных условий при получении государственных и муниципальных заказов путем создания систем электронных торгов и обеспечения равного доступа к ним всех субъектов хозяйственной деятельности;
размещение информации о торгах в дополнительных печатных изданиях, имеющих критерии по максимально охватываемой читательской аудитории;
повышение информационной открытости рынка.
Основными факторами, обеспечивающими развитие рынка архитектурно-строительного проектирования, являются значимость, придаваемая органами государственной власти Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики вопросам обеспечения граждан современным комфортабельным жильем и комфортной городской средой и, как следствие, постоянно возрастающие объемы капитального строительства на территории республики.
Использование проектов повторного применения и типовых архитектурных решений (прежде всего для объектов социальной инфраструктуры и многоквартирного жилищного строительства) обуславливает незначительное снижение потребности в проектировании таких объектов капитального строительства. Вместе с тем в республике ежегодно наращиваются объемы архитектурно-строительного проектирования объектов индивидуального жилищного строительства.
Источник информации: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
8.1. Проведение обучающих семинаров для специалистов в области проектирования (не реже одного раза в год) по внедрению технологии информационного моделирования объекта (ВРМ-проектирование) и подготовке к переводу госзаказов на данную технологию
повышение качества предоставляемых услуг в сфере архитектурно-строительного проектирования путем обеспечения достаточного уровня квалификации специалистов, задействованных в данной сфере
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования, процентов
100
100
100
100
80
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления
8.2. Информирование заинтересованных лиц о порядке проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также средней рыночной стоимости работ путем размещения соответствующей информации в сети Интернет
повышение информированности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке
2023 - 2025 годы
9
Рынок жилищного строительства
Строительная индустрия Кабардино-Балкарской Республики является одним из важнейших направлений в социально-экономическом развитии республики. Доля организаций частной формы собственности на данном рынке составляет 100%.
Конкуренция на данном рынке достаточно развита. На территории Кабардино-Балкарской Республики на рынке жилищного строительства функционируют 80 хозяйствующих субъектов.
В 2021 - 2022 годах на рынке жилищного строительства доминировали следующие застройщики: ООО "СКСК", ООО "Тлепш", ООО "Строй-мир", ООО "Диск", ООО "Премиум", ООО "Каббалкрегионпроект", ИП Халилов А.В., Татроков Б.А., Балагов Руслан Борисович, Шереужев Альбек Асланович, Бухуров Муртаз Адамович.
С начала года предприятиями и организациями с учетом индивидуального жилищного строительства построено 5247 новых квартир, в том числе частными лицами 2203 жилых дома. Организациями-застройщиками, осуществляющими строительство многоквартирных жилых домов, построены 3044 квартиры. Общая площадь введенного жилья в январе - декабре 2022 г. составила 522,6 тыс. кв. метров, или 101,6% к январю - декабрю 2021 г., в том числе населением - 345,1 тыс. кв. метров (87,6%), организациями-застройщиками, осуществляющими многоквартирное жилищное строительство - 177,5 тыс. кв. метров (147,5% к аналогичному периоду 2021 г.). В сельской местности введено 231,6 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, что на 16,9% превышает уровень января - декабря 2021 г.
Росту ввода домов в республике способствует успешная реализация национального проекта "Жилье и городская среда" государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", а также программ по льготной ипотеке.
К основным проблемам в развитии конкуренции на этом рынке можно отнести необходимость существенных капитальных затрат при освоении и осуществлении строительной деятельности, в частности:
получение разрешения на строительство объектов жилой недвижимости, согласование и выдача технических условий на подключение к сетям инженерной инфраструктуры;
длительность и сложность процедуры получения лицензии на право осуществления строительной деятельности;
искусственно создаваемый дефицит земельных участков под строительство жилых многоквартирных домов;
рассмотрение представленной документации, заявок на оформление, а также согласование и выдача технических условий на подключение к инженерным сетям осуществляется с затягиванием сроков;
выдача технических условий эксплуатирующими организациями и органами местного самоуправления с учетом ремонта (перекладки) существующих сетей в размерах, несоизмеримых с объемами по основному объекту (жилому дому);
препятствия в осуществлении поэтапного строительства (требуется разработка документации в полном объеме на весь объект и получение соответствующего заключения Госэкспертизы).
К основным задачам развития конкуренции в строительной сфере можно отнести:
упрощение процедур выделения земельных участков (система "одного окна" для решения вопросов, связанных с землей), а также "оздоровление" земельных отношений в целом (территориальное планирование и разработка правил землепользования и застройки), межевание позволяют сделать процедуру выдачи земельного участка и определения вида разрешенного строительства более прозрачной, так как заранее уже определено в правилах, что, где и в каком виде можно строить);
упрощение процедур получения разрешения на строительство, различных согласований с органами государственной власти и местного самоуправления;
решение проблемы подключения новых сооружений к магистральной инфраструктуре;
создание условий для привлечения предприятий малого и среднего бизнеса для проведения работ, а также проектирования, экспертизы и прочее;
обеспечение равных условий при получении государственных и муниципальных заказов путем создания систем электронных торгов и обеспечения равного доступа к ним всех субъектов хозяйственной деятельности;
доведение до строительных организаций информации о возможности и порядке участия в конкурсных отборах на получение государственной поддержки на строительство жилья;
повышение информационной открытости рынка путем организации свободного доступа к информации о потребностях в строительных конструкциях и материалах для государственных нужд.
Источник информации: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
9.1. Опубликование на сайтах муниципальных образований в сети Интернет актуальных планов формирования и предоставления прав на земельные участки в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, освоения территории в целях строительства стандартного жилья, комплексного освоения земельных участков в целях строительства стандартного жилья, в том числе на картографической основе
информированность участников градостроительных отношений
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства, процентов
100
100
100
100
80
органы местного самоуправления
9.2. Опубликование на сайтах муниципальных образований в сети Интернет актуальных планов создания объектов инфраструктуры, в том числе на картографической основе
информированность участников градостроительных отношений об актуальных планах по созданию объектов инфраструктуры
2023 - 2025 годы
9.3. Проведение аукционов на право аренды земельных участков в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, освоения территорий в целях строительства стандартного жилья, комплексного освоения земельных участков в целях строительства стандартного жилья
вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности, в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, освоения территорий в целях строительства стандартного жилья, комплексного освоения земельных участков в целях строительства стандартного жилья
2023 - 2025 годы
10
Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства
По состоянию на 1 января 2023 г. в Кабардино-Балкарской Республике учтено 267 организаций по виду деятельности "Строительство". Доля организаций частной формы собственности на данном рынке составляет 100%.
Основным фактором, обеспечивающим развитие рынка строительства объектов капитального строительства за исключением жилищного и дорожного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики, является предоставление средств федерального бюджета в рамках реализации следующих национальных проектов на период 2019 - 2024 годов: "Здравоохранение", "Образование", "Демография", "Культура".
Основной проблемой на данном рынке является существенное увеличение цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении договора строительного подряда, при этом изменение (увеличение) цены такого договора в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении договора, до размера, превышающего стоимость объекта капитального строительства, предусмотренной проектной документацией, возможно только при наличии дополнительных финансовых средств у застройщика.
Основные направления по развитию конкуренции в сфере строительства:
обеспечение равных условий при получении государственных и муниципальных заказов путем создания систем электронных торгов и обеспечения равного доступа к ним всех субъектов хозяйственной деятельности;
размещение информации о торгах в дополнительных печатных изданиях, имеющих критерии по максимально охватываемой читательской аудитории;
повышение информационной открытости рынка путем организации свободного доступа к информации о потребностях в строительных конструкциях и материалах для государственных нужд, в том числе в рамках государственных, региональных и инвестиционных программ;
упрощение процедуры выдачи разрешений на строительство и разработку технических регламентов, формализующих требования к экологической, биологической, химической, промышленной и иным видам безопасности.
Источник информации: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
10.1. Анализ допускаемых заказчиками нарушений при проведении государственных и муниципальных закупок на строительство объектов капитального строительства и учет результатов данного анализа при формировании документации на проведение закупок
снижение количества нарушений при проведении закупок на строительство объектов капитального строительства, обеспечение равного доступа участников на товарный рынок
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства, процентов
99,9
100
100
100
80
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
10.2. Предоставление государственных (муниципальных) услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка в электронном виде
снижение административной нагрузки при прохождении процедур в сфере строительства
2023 - 2025 годы
10.3. Предоставление государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в электронном виде
снижение административной нагрузки при прохождении процедур в сфере строительства
2023 - 2025 годы
10.4. Опубликование и актуализация на официальных сайтах муниципальных образований в сети Интернет административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
повышение информированности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке
2023 - 2025 годы
11
Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме
По состоянию на 1 января 2023 г. Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору выдано 130 лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, из них в 2022 году организациям было выдано 13 лицензий, действие 39 организаций прекращено в связи с прекращением лицензируемого вида деятельности, 3 управляющие компании находятся в муниципальной собственности, 1 управляющая компания является федеральным государственным унитарным предприятием.
Более 96% рынка составляют организации частной формы собственности. Механизм получения лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регламентирован, административные барьеры для входа на рынок отсутствуют. Рынок характеризуется умеренным уровнем развития конкуренции.
К барьерам входа на товарный рынок относятся: административно-правовые ограничения (условия лицензирования отдельных видов деятельности, экологические ограничения, - проведение конкурсного отбора управляющей организации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. в„– 75).
Основной проблемой на данном рынке является низкое качество услуг в сфере ЖКХ, задача создания конкурентного и прозрачного рынка управления жильем входит в число приоритетных.
Основным направлением развития рынка является улучшение качества услуг, оказываемых населению, и уменьшение количества жалоб жителей по вопросам содержания и эксплуатации многоквартирных домов.
Источник информации: Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору
11.1. Проведение публичных слушаний для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, по практике допускаемых нарушений в целях предупреждения и минимизации нарушений в указанной сфере деятельности
снижение количества нарушений в деятельности управляющих организаций
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, процентов
96
97
97
98
20
Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору
11.2. Проведение мониторинга деятельности существующих организаций, выполняющих работы по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме
повышение качества и эффективности работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме
2023 - 2025 годы
12
Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды
В 2022 году в Кабардино-Балкарской Республике реализовывались государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Формирование комфортной городской среды" и муниципальные программы формирования современной городской среды.
На данном рынке осуществляют деятельность 16 организаций, 94,8% из которых составляют организации частной формы собственности. Определение организаций, осуществляющих благоустройство дворовых и общественных территорий в рамках федерального проекта "Формирование современной городской среды", осуществляется на основании конкурсных процедур.
Специалистами органов местного самоуправления республики оказывается организационно-методическая и информационно-консультативная помощь субъектам предпринимательства, планирующим осуществлять деятельность в сфере выполнения работ по благоустройству, содействие в подготовке конкурсной документации, оформлении и составлении расчетов и калькуляций.
Информация об организациях, осуществляющих деятельность на рынке благоустройства городской среды, размещена на официальных сайтах муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики в сети Интернет.
Основными проблемами на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды являются:
низкая активность населения в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований, подготовка дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, проведение общественных обсуждений, разработка технической документации и прохождение экспертиз, в том числе государственных, вложение средств граждан, в том числе на внедрение современных технологий для объектов благоустройства;
отсутствие льгот для организаций, осуществляющих деятельность в сфере благоустройства на территориях, на которых они располагаются;
сложность получения кредитов для закупки необходимой техники и оборудования для благоустройства городской среды;
низкая инвестиционная привлекательность;
повышение требований к оперативности выполнения работ по благоустройству городской среды (сезонность);
проведение общественных обсуждений, разработка технической документации и прохождение экспертиз, в том числе государственных;
неудобство проведения уборочных работ на дворовых территориях за счет сужения проезжей части и наличия припаркованных автомобилей;
низкий уровень качества работ по благоустройству в связи с отсутствием установленных на законодательном уровне требований к проектированию и, как следствие, отсутствие проектирования либо некачественное проектирование.
Задачи повышения конкуренции на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды:
выведение с конкурентного рынка унитарных предприятий;
увеличение количества организаций частной формы собственности на указанном рынке.
Рынок характеризуется умеренным уровнем развития конкуренции. Перспективным направлением развития рынка является создание условий для повышения уровня благоустройства территорий образований Кабардино-Балкарской Республики.
Источник информации: местные администрации муниципальных районов, городских округов
12.1. Разработка типовой документации, предусматривающей разделение закупаемых работ (услуг) на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды на большее количество лотов с уменьшением объема работ
увеличение количества информации о таких торгах в средствах массовой информации для привлечения большего числа участников
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды, процентов
97,8
98
98
98,5
20
органы местного самоуправления
12.2. Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи субъектам предпринимательства, планирующим осуществлять деятельность в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды
повышение информационной грамотности предпринимателей, планирующих осуществлять деятельность в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды
2023 - 2025 годы
12.3. Подготовка информационной базы об организациях, осуществляющих деятельность на рынке благоустройства городской среды, включая информацию о наличии хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, находящихся на данном рынке
наличие актуальной информации о количестве и формах собственности организаций, находящихся на рынке благоустройства городской среды Кабардино-Балкарской Республики
2023 - 2025 годы
13
Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)
Дорожное хозяйство является одним из основных элементов транспортной инфраструктуры, обеспечивающих передвижение граждан и перемещение товаров и услуг. В 2022 году услуги в дорожной отрасли осуществляли 26 организаций, имеющих частную форму собственности, что составляет 100% организаций на указанном рынке. В сфере дорожного строительства конкуренция проявляется во время проведения подрядных торгов на проектные работы, работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.
Барьерами входа на рынок являются экономические и административные ограничения:
осуществление значительных первоначальных капитальных вложений при длительных сроках окупаемости этих вложений;
большие затраты на перевооружение производственных фондов для более эффективной работы, а также на текущий ремонт машин и механизмов и капитальный ремонт всего оборудования;
транспортные ограничения, выразившиеся в повышении цен на моторное топливо;
получение разрешений на добычу нерудных материалов путем разработки открытых карьеров.
В целях продвижения и развития конкуренции в сфере дорожного строительства и ремонта автомобильных дорог, распределение подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них осуществляется посредством проведения торгов с соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Источник информации: Министерство транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
13.1. Недопущение укрупнения лотов при проведении закупочных процедур в сфере дорожной деятельности
расширение возможностей для участия в торгах хозяйствующих субъектов
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования), процентов
100
100
100
100
80
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
13.2. Сокращение сроков приемки выполненных работ по результатам исполнения заключенных муниципальных контрактов, обеспечение своевременной и стопроцентной оплаты выполненных и принятых заказчиком работ
исключение случаев создания препятствий для осуществления предпринимательской деятельности
2023 - 2025 годы
14
Рынок кадастровых и землеустроительных работ
Ключевым показателем развития конкуренции товарного рынка является доля организаций частной формы собственности в сфере кадастровых и землеустроительных работ. Кадастровую деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2007 г. в„– 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" вправе осуществлять только кадастровые инженеры. При этом данные услуги могут оказывать как кадастровые инженеры, действующие в качестве индивидуальных предпринимателей, так и инженеры, осуществляющие деятельность в качестве работников юридического лица.
Согласно реестру кадастровых инженеров в Кабардино-Балкарской Республике по состоянию на 1 января 2023 г. осуществляют деятельность 162 кадастровых инженера с действующим членством в саморегулируемых организациях. Таким образом, доля частного сектора составляет 100%.
Рынок кадастровых и землеустроительных работ в целом обеспечивает потребность в указанных услугах, вместе с тем имеются и проблемные вопросы: отсутствие картографической основы, от которой напрямую зависит достоверность кадастровых данных, недостаточный уровень квалификации кадастровых инженеров и их большое число, что приводит к снижению качества кадастровых работ и, как следствие, к ошибкам в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.
Рынок кадастровых и землеустроительных работ в целом обеспечивает потребность в указанных услугах.
Несмотря на положительные тенденции развития рынка, существуют факторы, препятствующие его развитию:
снижение количества заказов на выполнение работ в связи с сокращением объектов, требующих постановки на кадастровый учет;
недостаточный уровень квалификации кадастровых инженеров и их большое количество, что приводит к снижению качества кадастровых работ и, как следствие, к ошибкам в сведениях Единого государственного реестра недвижимости;
отсутствие картографической основы, от которой напрямую зависит достоверность кадастровых данных.
Источник информации: Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики
14.1. Внедрение в производство и обеспечение обязательного использования всеми участниками рынка землеустроительных услуг единых технических регламентов и стандартов проведения землеустройства
оптимизация процедуры предоставления землеустроительных услуг
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности в сфере кадастровых и землеустроительных работ, процентов
100
100
100
100
80
Министерство земельных
и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики
14.2. Информационное обеспечение рынка землеустроительных услуг путем размещения информации на сайте уполномоченного органа в сети Интернет
повышение уровня информированности участников рынка землеустроительных услуг
2023 - 2025 годы
15
Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
По состоянию на 1 января 2023 года в сфере услуг на рынке по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, осуществляют деятельность 157 организаций.
Доля услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в Кабардино-Балкарской Республике, оказанных организациями частной формы собственности, составляет 100%.
Информация о хозяйствующих субъектах осуществляющих перевозки пассажиров размещена на официальных сайтах муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Проблемами развития рынка услуг автомобильного транспорта в Кабардино-Балкарской Республике являются недобросовестная конкуренция на маршрутах регулярных перевозок, отсутствие средств у перевозчиков на приобретение средств технического обеспечения и обновление парка подвижного состава, старение парка подвижного состава, а также высокая степень износа дорожно-транспортной инфраструктуры, получение лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров.
Для дальнейшего развития конкуренции на рынке услуг регулярных перевозок Кабардино-Балкарской Республики необходимо:
предоставление автотранспортным организациям на возмещение недополученных доходов в связи с организацией перевозок пассажиров на муниципальных (районных) маршрутах;
проведение мероприятий по восстановлению дорог в сельских районах.
В рамках исследования товарного рынка услуг регулярных перевозок по муниципальным маршрутам в Кабардино-Балкарской Республике, в качестве основных барьеров входа на рынок можно указать:
необходимость значительных капиталовложений при длительных сроках окупаемости этих капиталовложений;
отсутствие эффективной поддержки отрасли;
ограничения в предоставлении долгосрочных кредитов;
затраты на ремонт и эксплуатацию транспортных средств в связи со слабым развитием дорожного хозяйства в сельских районах.
Источник информации: местные администрации муниципальных районов, городских округов
15.1. Мониторинг пассажиропотока и потребностей района в корректировке существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов
создание новых маршрутов, удовлетворение в полном объеме потребностей населения в перевозках
2023 - 2025 годы
доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, процентов
100
96,5
97
97,5
20
органы местного самоуправления
15.2. Создание и развитие частного сектора по перевозке пассажиров автотранспортом по муниципальным маршрутам и благоприятных условий субъектам транспортной инфраструктуры, включая формирование сети регулярных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков, создание условий, обеспечивающих безопасное и качественное предоставление услуг по перевозке пассажиров
увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности, наличие сети регулярных маршрутов
2023 - 2025 годы
15.3. Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в сети Интернет с целью обеспечения максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом
обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом
2023 - 2025 годы
16
Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок
В Кабардино-Балкарской Республике рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом сформирован с учетом сложившейся маршрутной сети. Основу разветвленной маршрутной сети перевозок пассажиров наземным транспортом составляет разветвленная сеть межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров.
По состоянию на 1 января 2023 г. в реестре межмуниципальных маршрутов Кабардино-Балкарской Республики числятся 130 автобусных межмуниципальных маршрутов.
Межмуниципальные маршруты обслуживают 2 товарищества и 12 автотранспортных предприятий, в том числе 1 муниципальное предприятие, 1 акционерное общество, 10 обществ с ограниченной ответственностью.
Во II квартале 2022 г. муниципальное предприятие (МП ММР "Майские пассажирские автоперевозки") вернуло документы на обслуживание ряда межмуниципальных маршрутов в связи с прохождением процедуры ликвидации предприятия.
Совместно с местными администрациями муниципальных районов, городских округов проводится работа по внедрению в общественном транспорте устройств для безналичной оплаты проезда.
Несмотря на существующие трудности, маршрутная сеть Кабардино-Балкарской Республики обеспечивает доступ к регулярному прямому и транзитному транспортному обслуживанию 100% населения республики. Прямым автобусным сообщением с 3 городскими округами обеспечены все 112 сел (административных центров), из которых 78 населенных пунктов имеют прямое сообщение с г. Нальчиком.
Субъекты предпринимательской деятельности привлекаются к регулярным перевозкам по маршрутам межмуниципального сообщения на конкурсной основе.
Барьером, затрудняющим предпринимательскую деятельность на данном рынке, является недобросовестная конкуренция, связанная с незаконной деятельностью нелегальных перевозчиков.
В целях развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах для развития конкуренции в Кабардино-Балкарской Республике необходимо провести мероприятия, направленные на снижение административных барьеров: разработка нормативного правового акта по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на территории республики, организация проведения открытых конкурсов по осуществлению регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении.
Источник информации: Министерство транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
16.1. Создание и развитие частного сектора по перевозке пассажиров автотранспортом по межмуниципальным маршрутам и благоприятных условий субъектам транспортной инфраструктуры, включая: формирование сети регулярных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков; создание условий, обеспечивающих безопасное и качественное предоставление услуг по перевозке пассажиров
увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности; наличие сети регулярных маршрутов
2023 - 2025 годы
доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, процентов
94
81
82
83
30
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
16.2. Пресечение деятельности нелегальных перевозчиков, включая организацию взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (например, Ространснадзор) с целью пресечения деятельности по перевозке пассажиров по межмуниципальным маршрутам без заключения договоров
вытеснение с рынка нелегальных перевозчиков
2023 - 2025 годы
16.3. Разработка документа планирования регулярных перевозок с учетом полученной информации по результатам мониторинга
удовлетворение потребностей населения в перевозках
2023 - 2025 годы
17
Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кабардино-Балкарской Республики
Министерством транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики осуществляется выдача разрешений на осуществление деятельности такси. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кабардино-Балкарской Республики выдается юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю сроком на 5 лет. Срок получения государственной услуги - 30 календарных дней со дня подачи заявления. Процедура приема заявления по выдаче, отзыву, переоформлению и выдаче дубликата разрешения занимает не более 15 минут.
По состоянию на 31 декабря 2022 г. в реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кабардино-Балкарской Республики числилось 199 действующих разрешений. 99,2% разрешений выданы организациям частной формы собственности.
Несмотря на положительные тенденции развития рынка, существует проблема осуществления перевозок пассажиров и багажа легковыми такси вне правового поля.
Таким образом, основной задачей является создание условий для честной конкуренции на рынке между хозяйствующими субъектами.
Источник информации: Министерство транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
17.1. Оптимизация процедуры выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа
сокращение сроков оказания услуги
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кабардино-Балкарской Республики, процентов
99,2
99,5
100
100
70
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
18
Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств
По состоянию на 1 января 2023 года деятельность в сфере ремонта автотранспортных средств и технического обслуживания машин и оборудования осуществляют более 134 хозяйствующих субъектов, форма собственности которых является частной.
Данная сфера услуг решает важнейшие социально-экономические задачи, и ее значение в жизни общества неуклонно возрастает. Доминирующее положение на рынке автосервисных услуг занимают субъекты малого предпринимательства, так как данный рынок достаточно привлекателен для них ввиду быстрой окупаемости бизнеса, отсутствия серьезных рисков и легко прогнозируемого поведения потребителей.
Местные администрации муниципальных районов, городских округов оказывают организационно-методическую и информационно-консультативную помощь субъектам предпринимательства, осуществляющим (планирующим осуществить) деятельность на рынке.
Переподготовка безработных граждан по подготовке квалифицированных работников по ремонту автотранспортных средств проводится территориальными центрами труда, занятости и социальной защиты.
Обучение возможно по мере поступления имеющейся вакансии от работодателя. Информация о проведении обучающих мероприятий, конкурсов, семинаров ежемесячно размещается на сайте местных администраций.
Административными и экономическими барьерами входа на данный рынок хозяйствующих субъектов являются низкая платежеспособность потребителей услуги, ограниченное количество точек оказания услуг вблизи транспортной магистрали, позволяющих обслуживать значительную территорию, отсутствие квалифицированных кадров либо недостаточная квалификация работников по ремонту автотранспортных средств. Один из путей сохранения стабильности авторизованных сервисных станций связан с удержанием существующих клиентов за счет различных преимуществ, включая ценовые. В целях обеспечения перспектив развития рынка осуществляется оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим или планирующим осуществлять деятельность на рынке, модернизация объектов рынка ремонта автотранспортных средств.
Источник информации: местные администрации муниципальных районов, городских округов
18.1. Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим (планирующим осуществить) деятельность на рынке
повышение информированности организаций частной формы собственности
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств, процентов
100
100
100
100
40
органы местного самоуправления
18.2. Проведение конкурсных процедур по предоставлению земельных участков для строительства станций технического обслуживания
увеличение количества хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов в сфере ремонта автотранспортных средств
2023 - 2025 годы
18.3. Информирование о формах обучения или переподготовке безработных граждан по подготовке квалифицированных работников по ремонту автотранспортных средств
улучшение качества предоставляемых услуг по ремонту автотранспортных средств
2023 - 2025 годы
19
Рынок племенного животноводства
В Кабардино-Балкарской Республике осуществляют производственную деятельность 23 предприятия, имеющих статус племенного хозяйства, в том числе 2 предприятия получили статус племенных по мясному скотоводству, овцеводству, коневодству, рыбоводству и птицеводству. Семь предприятий осуществляют производственно-хозяйственную деятельность по 2 - 3 направлениям.
При этом доля организаций частного сектора на данном рынке составляет 100%.
Одновременное улучшение племенных и продуктивных качеств скота во всех категориях хозяйств даст возможность не только повысить численность поголовья животных, но и увеличить валовое производство молока и мяса. Ведутся основные мероприятия по повышению эффективности племенной работы в целях оптимизации количественного и качественного состава стада молочного и мясного направления по увеличению удельного веса племенных животных, имеющих достоверное происхождение и подвергнутых анализу на генетические аномалии, по повышению уровня воспроизводства молочных и мясных стад, мотивации увеличения племенного маточного поголовья за счет эффективного предоставления государственной поддержки в племенном животноводстве.
В соответствии с Правилами предоставления субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям животноводства и на стимулирование развития приоритетных подотраслей животноводства Кабардино-Балкарской Республики, утвержденными постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21 марта 2022 г. в„– 63-ПП, оказывается государственная поддержка на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных.
В 2022 году была оказана государственная поддержка на сумму 177,74 млн руб., в том числе из федерального бюджета - 168,85 млн руб., из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 8,89 млн руб.
Ограничения конкуренции в данной отрасли связаны с проблемой сбыта товаропроизводителями произведенной ими продукции на территории республики из-за ограниченных мощностей переработки сырья. Часть сырья реализуется в близлежащие регионы, что, в свою очередь, ведет к завозу из других регионов продукции переработки (конкурирующей продукции). Кроме того, ограничением конкуренции также является неразвитость логистической, транспортной инфраструктуры в агропродовольственном комплексе, в том числе дефицит хранилищ, складов, пунктов первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Основные меры по развитию конкуренции на рынке племенного животноводства должны быть направлены на увеличение количества и мощности хозяйств республики за счет государственной поддержки по содержанию племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных предприятиям частной формы собственности.
Источник информации: Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
19.1. Принятие административных регламентов рассмотрения заявлений о предоставлении субсидий
исключение случаев предъявления необоснованных требований, а также необоснованных отказов в предоставлении субсидий хозяйствующим субъектам
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства, процентов
100
100
100
100
20
Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
19.2. Предоставление возможности подачи заявлений в электронном виде о выделении субсидий
оптимизация процедуры предоставления субсидий
2023 - 2025 годы
19.3. Размещение в открытом доступе информации, содержащей в том числе исчерпывающий перечень актуальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям, а также актуальный реестр получателей субсидий
повышение информированности сельхозтоваропроизводителей, заинтересованных в получении субсидий
2023 - 2025 годы
20
Рынок семеноводства
В Кабардино-Балкарской Республике ведется планомерная и целенаправленная работа по развитию отечественного семеноводства.
За последние три года наблюдается тенденция роста семеноводческих хозяйств. В 2022 году производственную деятельность осуществляли 59 семеноводческих хозяйств, имеющих частную форму собственности.
Одной из наиболее приоритетных и прибыльных отраслей сельскохозяйственного производства для Кабардино-Балкарской Республики является семеноводство кукурузы. Этому способствуют благоприятные почвенно-климатические условия республики, давние традиции и опыт возделывания кукурузы. Одним из основных звеньев в системе семеноводства является апробация и регистрация сортов и гибридов, включенных к использованию в государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию в производстве и сортосмене с сортообновлением. Количество хозяйств, а также площадь участков на апробацию и регистрацию в республике растет.
Ограничения конкуренции в данной отрасли связаны с проблемой сбыта товаропроизводителями произведенной ими сельскохозяйственной продукции на территории республики из-за ограниченных мощностей переработки сырья. Часть сырья реализуется в близлежащие регионы, что, в свою очередь, ведет к завозу из других регионов продукции переработки (конкурирующей продукции). Также ограничивает конкуренцию неразвитость логистической, транспортной инфраструктуры в агропродовольственном комплексе, в том числе дефицит хранилищ, складов, пунктов первичной переработки сельхозпродукции.
Так как сельское хозяйство является приоритетным направлением деятельности в республике и напрямую является гарантом продовольственной безопасности, необходимо предпринимать меры, направленные на дальнейшее развитие частного сектора, оказание финансовой и иных мер поддержки местным семеноводам, увеличение объема производства продукции сельского хозяйства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями на базе новых селекционных достижений.
Источник информации: Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
20.1. Принятие административных регламентов рассмотрения заявлений о предоставлении субсидий
исключение случаев предъявления необоснованных требований, а также необоснованных отказов в предоставлении субсидий хозяйствующим субъектам
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства, процентов
100
100
100
100
20
Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
20.2. Предоставление возможности подачи заявлений в электронном виде о выделении субсидий
оптимизация процедуры предоставления субсидии
2023 - 2025 годы
20.3. Размещение в открытом доступе информации, содержащей в том числе исчерпывающий перечень актуальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям, а также актуальный реестр получателей субсидий
повышение информированности сельхозтоваропроизводителей, заинтересованных в получении субсидий
2023 - 2025 годы
21
Рынок товарной аквакультуры
Рыбохозяйственный комплекс Кабардино-Балкарской Республики - это более 3,0 тыс. га рыбоводных площадей, из которых более 50% по разным причинам не эксплуатируются.
Объемы производства товарной рыбы в республике незначительны и не соответствуют потенциальным возможностям.
Особенности природно-климатических условий, наличие водных ресурсов позволяют развивать рыбохозяйственный комплекс Кабардино-Балкарской Республики по следующим направлениям: товарное рыбоводство, рекреационное развитие аквакультуры (оказание услуг для спортивного и любительского рыболовства).
В 2022 году было зарегистрировано 13 организаций, осуществлявших деятельность на данном рынке, 100% из которых имели частную форму собственности.
В современных экономических условиях освоение этих водоемов с помощью традиционных методов не принесет прибыли, более целесообразно использование в рекреационных целях.
Несмотря на определенные положительные тенденции, в товарном рыбоводстве еще имеется ряд факторов, ограничивающих конкуренцию на данном рынке: отсутствие достаточной государственной поддержки, дефицит инвестиционных ресурсов, слабо развитая рыночная инфраструктура, высокая степень износа основных производственных фондов, недостаточно развитый механизм страхования рисков в аквакультуре, дефицит в качественном отечественном рыбопосадочном материале, отсутствие современной кормовой базы для выращивания рыбы; отсутствие современных высокотехнологичных предприятий по переработке рыбы; отсутствие финансирования научно-исследовательских работ.
На рынке товарной аквакультуры слабо развита конкуренция. Основными задачами по содействию развитию конкуренции на рынке являются:
снижение административных барьеров;
осуществление мер государственной поддержки хозяйствующих субъектов в сфере товарной аквакультуры.
Источник информации: Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
21.1. Реконструкция, ремонт и расширение прудового фонда
модернизация объектов прудового фонда
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры, процентов
100
100
100
100
80
Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
21.2. Реконструкция и ремонт бассейнов и лотков для выращивания ценных видов рыб (форели и осетра)
модернизация объектов выращивания ценных видов рыб
2023 - 2025 годы
21.3. Производство высококачественного рыбопосадочного материала
увеличение производства аквакультурной продукции
2023 - 2025 годы
22
Рынок легкой промышленности
Одной из важнейших отраслей промышленного комплекса, которая специализируется на создании товаров народного потребления, является легкая промышленность. Отрасль относится к обрабатывающим производствам. Производятся различные товары, в том числе ткани, обувь и одежду. Индекс промышленного производства (ИПП) за 2022 год по виду деятельности "Производство текстильных изделий" составил 100,9%, "Производство одежды" - 97,2%, "Производство кожи и изделий из кожи" - 146,3%.
В общей сложности курируемые Министерством промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики предприятия легкой промышленности производят около 30 наименований продукции, в том числе полотна кулирные, футорные и жаккардовые, чулочно-носочные изделия, костюмы, брюки, куртки мужские и подростковые, белье нательное трикотажное, обувь и обувные заготовки.
Наиболее крупными предприятиями являются АО "БТК Групп" г. Терек, ООО "ВоенТекстильПром", ООО "Обувная фабрика "Комплект", ООО "Текстильная индустрия", ООО "Силуэт", ООО "Дарий" и др. Доля организаций частной формы собственности составляет 100%.
Предприятия легкой промышленности республики оснащены современным швейным оборудованием, что позволяет выпускать изделия любой сложности, постоянно обновлять ассортимент продукции, также участвуют в выполнении гособоронзаказа, осуществляют поставку вещевого имущества для нужд Министерства обороны Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства внутренних дел Российской Федерации. Количество рабочих мест на предприятиях легкой промышленности за последние годы увеличилось.
Предприятия промышленности в Кабардино-Балкарской Республике испытывают давление в связи с удорожанием сырья и комплектующих (в особенности на электронные компоненты, сырье для предприятий швейной промышленности, химические реактивы), а также затрат на логистику.
С целью минимизации затрат и увеличения добавленной стоимости производимого в республике продукта целесообразно создание текстильной фабрики, обеспечивающей основным сырьем предприятия легкой промышленности.
Прорабатывается вопрос разработки проекта по созданию в республике индустриального парка в сфере легкой промышленности с использованием имеющихся механизмов государственной поддержки, а также инструментов финансирования АО "Кавказ.РФ". Ведется разработка "дорожной карты" по реализации проекта. Предварительно определен якорный резидент, ведется подбор земельного участка, а также формирование возможных мер государственной поддержки для резидентов. Земельный участок площадью 22 - 25 га предполагается рассмотреть из земель промышленной зоны в пригороде г. Нальчика.
Несмотря на санкции, введенные недружественными странами, предприятия продолжают реализацию своих производственных задач и не намерены останавливать производство, сокращать персонал или фонд заработной платы. Предприятия добились определенных результатов в повышении качества и расширении ассортимента выпускаемой продукции, наращиваются объемы ее производства и реализации.
Конкуренция при производстве каждого вида продукции слабо развита.
Одним из главных факторов, препятствующих развитию рынка легкой промышленности, является значительно широкое распространение на рынке теневого и подпольного производства изделий легкой промышленности.
Нелегальное производство и теневой импорт в наибольшей степени характерны для дешевых видов одежды и обуви. В результате российские производители практически полностью вытеснены из этого сегмента рынка, что не позволяет производить полный ассортиментный ряд продукции, ослабляя способность предприятий противостоять колебаниям коньюктурного рынка.
Одним из необходимых условий развития данного товарного рынка является осуществление постоянной модернизации производственных мощностей и запуска новых технологий, вследствие технической и технологической отсталости предприятий легкой промышленности Кабардино-Балкарской Республики от зарубежных конкурентов, что проявляется в высокой энергоемкости и трудоемкости производства.
В целях развития конкуренции, необходимо решение следующих задач:
реализация мер финансовой поддержки предприятий легкой промышленности государством;
содействие в продвижении товаров хозяйствующих субъектов в сфере легкой промышленности как на внутреннем рынке (в целях импортазамещения), так и на товарные рынки других стран;
привлечение частных инвестиций в сферу легкой промышленности.
Источник информации: Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики
22.1. Создание интернет-портала о выпускаемой в Кабардино-Балкарской Республике продукции легкой промышленности и ее производителях
обеспечение доступа потребителей к информации
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности, процентов
100
100
100
100
70
Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики
22.2. Проведение организационных мероприятий для участия производителей в региональных и межрегиональных выставках-ярмарках
расширение рынка сбыта и привлечение негосударственных организаций в указанную сферу
2023 - 2025 годы
23
Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева
В Кабардино-Балкарской Республике функционирует ряд малых предприятий деревообрабатывающей промышленности, выпускающих пиломатериалы. Кроме того, пиломатериалы, поддоны деревянные, ящики деревянные, окна, двери, их коробки и пороги деревянные могут выпускать организации производственного сектора Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике. Отрасль в республике в основном представлена малыми предприятиями.
Используется местное сырье и сырье, приобретенное в других субъектах Российской Федерации.
В 2022 году объемы производства поддонов деревянных, дверей и коробок составили 120 тыс. штук и 0,7 тыс. кв. м соответственно. Пиломатериалов лиственных пород произведено 0,1 тыс. куб. м. Государственных предприятий или предприятий с долей государства в сегменте не имеется.
Административными барьерами входа на рынок обработки древесины и производства изделий из дерева являются участие в аукционе на право заключения договора аренды лесного участка в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, необходимость для предпринимателя оплачивать процесс проектирования (формирования) лесного участка, его межевание при постановке на кадастровый учет, а также необходимость учета продукции, которой он располагает и нормы ежегодного пользования взятым в аренду ресурсом.
Экономическими барьерами входа на данный рынок для предпринимателя является необходимость наличия первоначального капитала на аренду лесного участка, приобретения станков и оборудования, техники. Также транспортная недоступность территории приводит к тому, что наиболее выгодные для организации многоцелевого использования лесные участки находятся за пределами развитой дорожной сети и их освоение требует создания дополнительной инфраструктуры для организации работ (временных жилых и складских помещений, организации источников энергоснабжения и пр.).
Основными проблемами на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева Кабардино-Балкарской Республики являются необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений, высокие процентные ставки по кредитам, процесс модернизации производства требует регулярных вложений, высокие транспортные расходы, составляющие значительную долю в стоимости товара, что значительно сокращает географию реализации продукции.
Основными задачами для развития данного рынка являются выделение земельных участков без проведения торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов, отвечающих установленным критериям, специальный инвестиционный контракт, заключаемый на срок до 10 лет, дающий гарантию инвестору, который обязуется модернизировать существующие либо создать новые объекты промышленного производства, применение мер стимулирования в течение всего срока действия контракта.
Источник информации: Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики
23.1. Создание специализированной страницы на официальном сайте в сети Интернет, содержащей актуальную информацию о биржевой торговле и биржах, осуществляющих торговлю лесом
повышение информированности хозяйствующих субъектов о деятельности на рынке
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева, процентов
100
100
100
100
70
Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики
23.2. Проведение обучающих мероприятий для участников товарного рынка с участием представителей бирж, осуществляющих биржевую торговлю лесом
повышение информационной грамотности предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке обработки древесины, по вопросам биржевой торговли лесом
2023 - 2025 годы
23.3. Проведение организационных мероприятий для участия в региональных и межрегиональных выставках-ярмарках
расширение рынка сбыта
2023 - 2025 годы
24
Рынок производства кирпича
Рынок производства кирпича в Кабардино-Балкарской Республике характеризуется высокой конкуренцией. Основным фактором развития многочисленных коммерческих структур, осуществляющих производство и реализацию кирпича в республике, является доступность местного сырья и постоянного спроса на эту продукцию как внутри республики, так и со стороны соседних субъектов Российской Федерации.
В республике функционируют производства по выпуску современных эффективных стеновых материалов: облицовочного кирпича и керамических камней, изделий из ячеистого бетона. Организовано производство многих видов строительных материалов, которые раньше не выпускались или выпускались в незначительных объемах, в том числе широкого ассортимента отделочных материалов из гипса. Освоено производство и налажен выпуск облицовочного кирпича. Все хозяйствующие субъекты имеют частную форму собственности, что позволяет сделать вывод о том, что доля частного сектора составляет 100%.
В 2022 году было произведено более 15 млн кирпичей, что в 3 раза больше, чем произведено в 2021 году.
Основной объем производства приходится на ООО "Прохладненский кирпичный завод", ООО Прохладненский кирпич". ООО "Лиола" (начало работу по производству кирпича в 2022 году).
Кабардино-Балкарская Республика обладает достаточной сырьевой базой для производства кирпича: месторождение Лескенское-1, Черекское, Герменчикское, Урванское, Прохладненское-2, Алтудское, Карагачское, Солдатское, Нижне-Чегемское, Верхне-Курпское и др.
В 2023 году ООО "Прайминдестри" организовало производство строительных кирпичей. Производственная мощность составит 5 тыс. кирпичей в сутки.
Учитывая большое количество производителей кирпича в регионах Северо-Кавказского федерального округа, продукция предприятий Кабардино-Балкарской Республики реализуется в основном на внутреннем рынке, что затрудняет развитие производства.
Рынок развивается стабильно. К ограничениям, влияющим на развитие конкуренции на данном рынке, следует отнести систематическое повышение цен на сырье, отсутствие необходимого оборудования отечественного производства по доступным ценам, несовершенную систему налогообложения.
Источник информации: Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики
24.1. Информирование предприятий о возможности получения государственной поддержки в соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики о государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики
обеспечение возможности получения заинтересованным кругом лиц информации об инвестиционной деятельности по направлению строительства, стимулирование спроса на инновационную продукцию
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности в сфере производства кирпича, процентов
100
100
100
100
70
Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики
24.2. Проведение организационных мероприятий для участия производителей в межрегиональных выставках, организация межрегионального сотрудничества
повышение экономической эффективности и конгруэнтности хозяйствующих субъектов на рассматриваемом рынке
2023 - 2025 годы
24.3. Повышение информированности участников рынка об инвестиционной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике по направлению строительства
обеспечение возможности получения заинтересованным кругом лиц информации об инвестиционной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике по направлению строительства
2023 - 2025 годы
25
Рынок производства бетона
В настоящее время в Кабардино-Балкарской Республике функционируют ряд предприятий и индивидуальных предпринимателей, выпускающих бетон, а также изделия из бетона.
Перечень курируемых Министерством промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики предприятий, производящих бетон, а также изделия из бетона (2021 - 2022 годы): ООО "ЗЖБИ-2-Строй" (товарный бетон, изделия из бетона), ООО "ЗЖБИ в„– 4" (товарный бетон, изделия из бетона), ООО "НЗСМ" (товарный бетон, изделия из бетона), ООО "Майский ЗЖБИ" (изделия из бетона), ООО "Сад Сервис" (изделия из бетона), ООО "Лиола", ООО "Мостстрой-1", ООО "Шэрий", ООО "Дорстрой", ООО "Ремонто-строительное управление", ООО ТД "Базис.Ру", ООО Строй-Бетон".
Доля частного сектора составляет 100%.
Производство товарного бетона осуществляется в основном для внутреннего потребления. Производимые марки бетона М-100, М-200, М300, М-350, М-400, М-450, М-550.
Главной проблемой на рынке производства бетона является дефицит производственных мощностей для производства товарного бетона.
К ограничениям, влияющим на развитие конкуренции на данном рынке, следует отнести систематическое повышение цен на сырье, отсутствие необходимого оборудования отечественного производства по доступным ценам, несовершенную систему налогообложения.
Направлением развития конкуренции на рынке является снижение административных барьеров для субъектов предпринимательской деятельности в сфере производства строительных материалов, в том числе бетона, а также содействие реализации инвестиционных проектов в сфере производства строительных материалов.
Источник информации: Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики
25.1. Проведение организационных мероприятий для участия производителей в межрегиональных выставках для презентации товара, организация межрегионального сотрудничества
стимулирование спроса на инновационную продукцию
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности в сфере производства бетона, процентов
100
100
100
100
70
Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики
25.2. Повышение информированности участников рынка об инвестиционной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике по направлению строительства
обеспечение возможности получения заинтересованным кругом лиц информации об инвестиционной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике по направлению строительства
2023 - 2025 годы
25.3. Информирование предприятий о возможности получения государственной поддержки в соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики о государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики
обеспечение возможности получения заинтересованным кругом лиц информации об инвестиционной государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики
2023 - 2025 годы
26
Торговля
На территории республики функционируют 715 нестационарных торговых объектов (НТО) и 43 мобильных торговых объекта. Продолжают осуществлять деятельность 7 рынков и 32 ярмарки регулярного проведения. Для реализации гражданами собственной сезонной плодоовощной продукции местными администрациями муниципальных образований выделено 552 специально отведенных места. Обеспечивается беспрепятственный доступ местных товаропроизводителей всех форм собственности к указанным торговым объектам.
Сельхозпроизводители всех форм собственности имеют возможность реализовать выращенную продукцию без посредников. Активность стихийных форм торговли снижается. На территории рынков и торговых комплектов ведется строительство современных торговых павильонов, что позволяет упорядочить торговлю продовольственными и промышленными товарами, а также способствует повышению антитеррористической защищенности и безопасности данных объектов.
Хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в республике, предоставляется возможность гарантированного включения нестационарного торгового объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов по инициативе граждан и юридических лиц, продления правоустанавливающих документов на размещение нестационарных торговых объектов без проведения торгов, а также предоставления мест без проведения торгов для отдельных категорий хозяйствующих субъектов, смены специализации действующего нестационарного торгового объекта по инициативе предпринимателя. Кроме того, в правовых актах органов местного самоуправления прописана обязанность предоставления равнозначного торгового места размещения нестационарного торгового объекта в случае необходимости использования территории, на которой установлен объект, для государственных или муниципальных нужд.
Сведения о проведении ярмарок, местах расположения нестационарных торговых объектов, а также объектов мобильной торговли регулярно размещаются на официальных интернет-ресурсах местных администраций и в районных печатных изданиях.
Источник информации: Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики
26.1. Проведение открытых опросов предпринимателей
определение спроса/потребности в предоставлении мест под размещение НТО
2023 - 2025 годы
увеличение количества нестационарных и мобильных торговых объектов и торговых мест под них не менее чем на 10% к 2025 году по отношению к 2020 году, процентов
7
6
8
9
10
Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики
26.2. Подготовка предложений по изменению схемы размещения НТО
расширение перечня объектов НТО
2023 - 2025 годы
26.3. Утверждение актуализированной схемы размещения НТО
актуализация схем размещения НТО
2023 - 2025 годы
26.4. Разработка и утверждение программы по проведению ярмарок, включающей мероприятия по созданию торговых новых мест, снижению или освобождению от платы за их использование, размещение программы в сети Интернет
увеличение количества нестационарных торговых объектов и торговых мест под них
2023 - 2025 годы
26.5. Проведение мониторинга с целью определения административных барьеров, экономических ограничений, иных факторов, являющихся барьерами входа на рынок (выхода с рынка), проведение межведомственных экспертных советов
устранение административных барьеров, экономических ограничений, иных факторов, являющихся барьерами входа на рынок (выхода с рынка)
2023 - 2025 годы
27
Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения
Добыча общераспространенных ископаемых в Кабардино-Балкарской Республике в 2022 году осуществлялась 58 предприятиями в соответствии с 62 выданными лицензиями на право пользования недрами. Три предприятия имеют по две лицензии, одно предприятие - три лицензии. В отрасли насчитывается всего 2 организации, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования составляет более 50%.
Наиболее частой организационно-правовой формой являются общества с ограниченной ответственностью и индивидуальные предприниматели. Подавляющее большинство предприятий отнесено к субъектам малого предпринимательства. Крупнейшими из них являются два предприятия по добыче песчано-гравийной смеси, на которые в отдельные годы приходится до трети всего объема добываемых общераспространенных полезных ископаемых: ООО "Нальчикские дорожно-строительные материалы" и ООО "Доргранит".
В 2022 году объемы добычи превысили добычу общераспространенных полезных ископаемых, осуществляемую в 2019 году (до пандемии), в основном за счет увеличения добычи песчано-гравийной смеси.
По итогам 10 месяцев 2022 г. валовая добыча превысила добычу за 2021 год на 16%. По основному виду добычи песчано-гравийной смеси наблюдается увеличение на 38,5%. Индекс промышленного производства за указанный период составил 108,6%.
Второй год на рынке общераспространенных полезных ископаемых наблюдается подъем после снижения в 2019 - 2020 годах, связанного с распространением новой коронавирусной инфекции.
Особенности имеющегося положения с добычей общераспространенных полезных ископаемых в Кабардино-Балкарской Республике не могут рассматриваться отдельно от экономической ситуации в республике и в стране и отдельно от ситуации в иных отраслях народного хозяйства.
Общераспространенные полезные ископаемые нашей республики являются строительным сырьем. Поэтому их добыча в основном регулируется состоянием строительной промышленности и дорожного строительства в республике, Северо-Кавказском федеральном округе и в целом по России.
Главными административными барьерами входа на соответствующий рынок являются необходимость получения права пользования недрами, оформляемое соответствующей лицензией, и наличие земельного участка в пользовании или аренде, необходимого для пользования участком недр.
Главными экономическими барьерами являются наличие необходимых финансовых средств для пользования недрами, технических и технологических возможностей, отсутствие задолженности перед государственными и муниципальными бюджетами.
Также обязательным требованием является наличие квалифицированных специалистов. В соответствии с законодательством о недрах пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
Действующее законодательство о недрах не накладывает ограничений на предприятия, доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования составляет более 50%.
Таким образом, добыча общераспространенных полезных ископаемых в Кабардино-Балкарской Республике характеризуется высоким уровнем конкуренции. К основным направлениям развития рынка добычи полезных ископаемых относятся создание благоприятных условий для привлечения частного капитала в сферу геологоразведки, борьба с незаконной добычей общераспространенных полезных ископаемых, минимизация экологического ущерба при добыче общераспространенных полезных ископаемых, сокращение сроков предоставления государственных услуг, разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы.
Источник информации: Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики
27.1. Опубликование на сайте уполномоченного органа в сети Интернет и на официальном сайте torgi.gov.ru информации о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения на участках недр местного значения
повышение информированности претендентов на получение права пользования участками недр местного значения о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, процентов
95
95,5
96
97
80
Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики
27.2. Ведение реестра участков местного значения нераспределенного фонда недр общераспространенных полезных ископаемых
повышение информированности претендентов на получение права пользования участками недр местного значения о наличии участков недр нераспределенного фонда
2023 - 2025 годы
28
Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности)
на розничном рынке электрической энергии (мощности)
В 2022 году розничный рынок электрической энергии (мощности) в Кабардино-Балкарской Республике был представлен следующими хозяйствующими субъектами: филиал ПАО "Россети Северный Кавказ" - "Каббалкэнерго", ОАО "Энергетическая компания "Эталон, ООО "Русэнергосбыт. При этом филиал ПАО "Россети Северный Кавказ" - "Каббалкэнерго" имеет статус гарантирующего поставщика на территории Кабардино-Балкарской Республики. ОАО "Энергетическая компания "Эталон" и ООО "Русэнергосбыт" имеют статус энергосбытовой организации.
В 2022 году филиал ПАО "Россети Северный Кавказ" - "Каббалкэнерго" занимал долю свыше 50 процентов всего товарного рынка поставки электрической энергии. Оставшаяся часть товарного рынка приходилась на два независимых хозяйствующих субъекта: ОАО "Энергосбытовая компания" и ООО "Русэнергосбыт". Данный товарный рынок характеризуются высоким уровнем рыночной концентрации, неразвитой конкуренцией.
Гидроэлектростанциями, расположенными на территории республики, за январь - декабрь 2022 г. выработано 639,3 млн кВт*ч электроэнергии, что составляет 113,8% по отношению к аналогичному периоду 2021 года. За январь - декабрь 2022 г. общий объем покупной электроэнергии составил, по оперативным данным, 1780,2 млн кВт*ч, что на 104,3% больше уровня аналогичного периода прошлого года. Полезный отпуск электроэнергии потребителям (включая население) составил 1377,007 млн кВт*ч, или 124,5% к аналогичному периоду 2021 года. Потери электроэнергии за 12 месяцев 2022 г. составили 403,2 млн кВт*ч, или 22,7% от общего объема покупки.
Низкая конкуренция на розничном рынке реализации электрической энергии обусловлена наличием экономических и технологических барьеров.
К экономическим барьерам появления новых игроков (хозяйствующих субъектов) на розничном рынке реализации электрической энергии (мощности) относятся несвоевременная оплата потребителями покупаемой электроэнергии, наличие проблемы бездоговорного или безучетного потребления электроэнергии, сохранение перекрестного субсидирования, долги предприятий жилищно-коммунального комплекса за потребленную электроэнергию, большие коммерческие потери, необходимость крупных инвестиций для модернизации активов отрасли с целью повышения конкурентоспособности.
Одним из основных видов технологических барьеров является отсутствие автоматизированной системы контроля и учета электрической энергии, которая необходима для выхода на оптовый рынок электроэнергии.
Устранение вышеприведенных барьеров является залогом развития высокой конкуренции на розничном рынке реализации электроэнергии (мощности) на территории Кабардино-Балкарской Республики.
Источник информации: Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики
28.1. Проведение мониторинга деятельности существующих организаций, осуществляющих розничную куплю-продажу электроэнергии (мощности) в ценовых и неценовых зонах
сокращение количества неэффективных энергосбытовых организаций
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность по купле-продаже электроэнергии (энергосбытовую деятельность) на розничном рынке
100
100
100
100
30
Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления (в части 28.3)
28.2. Создание условий для оформления документов по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в электронной форме
снижение административной нагрузки при прохождении процедур подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения
2023 - 2025 годы
28.3. Приватизация муниципальных предприятий, осуществляющих куплю-продажу электроэнергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)
сокращение количества неэффективных энергосбытовых организаций
2023 - 2025 годы
29
Рынок нефтепродуктов
Рынок реализации нефтепродуктов в Кабардино-Балкарской Республике относится к типу высококонцентрированных рынков с достаточно развитой конкурентной средой (доля частного сектора составляет 100%).
По состоянию на 1 января 2023 г. работу в сфере нефтепродуктов в Кабардино-Балкарской Республике осуществляли 199 хозяйствующих субъектов, два из которых являются филиалами российских вертикально интегрированных нефтяных компаний: ПАО "НК" Роснефть" и ПАО "Лукойл". ПАО "НК" Роснефть" является основным поставщиком нефтепродуктов для ОАО "НК "Роснефть" - КБТК", а ПАО "Лукойл" - для ООО Лукойл-Югнефтепродукт".
Несмотря на многочисленность хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную реализацию на территории республики нефтепродуктов, данный товарный рынок относится к рынкам с высоким уровнем монополизации регионального рынка реализации автомобильных бензинов и слабо развитую конкуренцию. Свыше 65% всего реализуемого объема нефтепродуктов на территории Кабардино-Балкарской Республики приходится на ОАО "НК "Роснефть" - КБТК" и ООО "Лукойл - Югнефтепродукт".
Для осуществления розничной реализации нефтепродуктов необходимым условием является наличие стационарных АЗС на отведенных земельных участках, оборудованных в соответствии с нормами и правилами эксплуатации. АЗС - это пожароопасный производственный объект, его строительство и эксплуатация требуют согласования с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Для эксплуатации АЗС необходимо получить лицензию на ее строительство, застраховать АЗС, зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов, непрерывно соблюдать правила технической, промышленной, пожарной безопасности.
Вход на данный рынок требует определенных капитальных вложений, связанных или со строительством новой АЗС, или с приобретением действующей АЗС на правах собственности или аренды, что накладывает определенные экономические и административные ограничения (выделение земельного участка, получение разрешения на строительство и эксплуатацию АЗС) для входа на рынок.
Розничные продавцы автомобильных бензинов, не входящие в систему вертикально интегрированных нефтяных компаний, испытывают в первую очередь экономические барьеры в виде нехватки оборотных средств и собственных крупных резервуаров для хранения больших запасов нефтепродуктов, чтобы снизить свою зависимость от частых изменений цен на нефтеперерабатывающих заводах и перебоев в поставках нефтепродуктов.
Источник информации: местные администрации муниципальных районов, городских округов
29.1. Проведение мониторинга розничных цен на нефтепродукты
обеспечение контроля ценообразования на рынке в целях развития конкуренции на нем
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов, процентов
100
100
100
100
90
органы местного самоуправления
29.2. Создание информационного и консультационного поля для хозяйствующих субъектов частной формы собственности, желающих работать в сфере розничной продажи нефтепродуктов
повышение информационной грамотности предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке нефтепродуктов
2023 - 2025 годы
29.3. Размещение на официальном сайте в сети Интернет информации о биржевой торговле и биржах, осуществляющих торговлю нефтепродуктами
повышение информационной грамотности предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке
2023 - 2025 годы
30
Рынок поставки сжиженного газа в баллонах
В Кабардино-Балкарской Республике функционирует 1 частная организация, осуществляющая деятельность на данном товарном рынке.
Республика имеет развитую систему газопроводов, подключенных к единой системе газоснабжения. Уровень газификации республики природным газом достаточно высок: газифицировано около 94 процентов населенных пунктов республики.
Приоритетным направлением для Кабардино-Балкарской Республики является полная газификация всех населенных пунктов, реконструкция и техническое перевооружение существующей газовой инфраструктуры за счет средств специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа.
Источник информации: Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики
30.1. Проведение мониторинга объема рынка поставки сжиженного газа в баллонах
определение текущей ситуации на рынке поставки сжиженного газа в баллонах с целью недопущения снижения развития конкуренции
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности в сфере поставки сжиженного газа в баллонах, процентов
100
100
100
100
5
Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики
31
Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов
В настоящее время осуществляется переход к новой системе обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которой сбор, транспортировка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Кабардино-Балкарской Республики обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 28 апреля 2018 г. между Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики и обществом с ограниченной ответственностью "Экологистика" подписано 3 соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кабардино-Балкарской Республики (1, 2, 3 зоны деятельности регионального оператора).
Статус регионального оператора присвоен на период с 28 апреля 2018 г. по 28 апреля 2026 г. (8 лет).
Проведен конкурсный отбор операторов по вывозу твердых коммунальных отходов. Приказом Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору Кабардино-Балкарской Республики от 20 декабря 2019 г. в„– 104 "Об установлении единого предельного тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами общества с ограниченной ответственностью "Экологистика" на 2020 - 2022 годы" установлены предельные тарифы для жителей многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов и иных потребителей без налога на добавленную стоимость.
С 1 января 2019 г. общество с ограниченной ответственностью "Экологистика" приступило к своим обязанностям на всей территории республики. Доля организаций частной формы собственности на рынке по состоянию на 1 января 2023 г. составляет 100%.
Рынок сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов в Кабардино-Балкарской Республике можно охарактеризовать как высококонцентрированный с неразвитой конкуренцией.
Основной проблемой на рынке является качество оказываемых услуг, в связи с чем необходимо предпринимать меры по повышению качества услуг по транспортировке твердых коммунальных отходов и обеспечению равного доступа хозяйствующих субъектов всех форм собственности к оказанию услуг на данном рынке.
Сдерживающими факторами на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в 2022 году являлись:
отсутствие концепции развития обращения с твердыми коммунальными отходами на территории республики;
отсутствие раздельного сбора твердых коммунальных отходов, а также нехватка контейнерных площадок и контейнеров на территории республики.
Источник информации: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
31.1. Проведение торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в форме электронного аукциона в отношении всего объема твердых коммунальных отходов, образующихся в зоне (зонах) его деятельности
повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов на рынке транспортирования твердых коммунальных отходов
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, процентов
90
91
91
92
20
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
31.2. Проведение "круглых столов", вебинаров, консультаций с действующими и потенциальными предпринимателями и коммерческими организациями
стимулирование новых предпринимательских инициатив и частной инициативы по транспортированию твердых коммунальных отходов
2023 - 2025 годы
объем твердых коммунальных отходов, транспортируемых организациями частных форм собственности (негосударственными и немуниципальными организациями) и не аффилированными с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами
81
82
83
84
30
31.3. Разделение региональным оператором на большее количество лотов услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в зоне его деятельности, а также увеличение объема услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, выделенных в отдельные лоты, участниками аукционов по которым могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства
увеличение количества организаций частной формы собственности
2023 - 2025 годы
32
Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Отрасль связи Кабардино-Балкарской Республики образована предприятиями электрической связи, которые представлены следующим образом:
3 оператора связи, имеющих лицензии на оказание услуг местной телефонной связи и внутризоновой связи: ПАО "Ростелеком", ПАО "Мегафон", ОАО "Южные телефонные сети";
10 операторов связи, имеющих лицензии на оказание услуг местной телефонной связи и внутризоновой связи: ПАО "Ростелеком", ПАО "Вымпелком", ООО "Коннэкт", ООО "Компания Транс", ООО "МНС Телеком", ПАО "МТС", ПАО "МТТ", ПАО "Мегафон", ПАО "Мобифон-2000", ООО "Эквант";
11 операторов связи, имеющих лицензии на предоставление услуги доступа в сеть Интернет, таких, как ПАО "Ростелеком", ПАО "Вымпелком", ПАО "МТС", ПАО "Мегафон", ИП "Кушхов", ООО "АТЭС", ООО "Скайнет", ООО "Скартел", "Майский Телеком", ООО "Нальчик-Телеком", ООО "Южные телефонные сети" и др.
В населенных пунктах республики услуги связи предоставляют более одного оператора связи.
Компании ПАО "Вымпелком", ПАО "МТС", ПАО "Мегафон" осуществляют строительство и ввод в эксплуатацию базовых станций стандарта LTE в районах и городах Кабардино-Балкарской Республики, в целях увеличения зоны 4G-покрытия в республике.
Связь является перспективной и динамично развивающейся отраслью Кабардино-Балкарской Республики, обладающей потенциалом долгосрочного экономического роста. Одним из наиболее востребованных видов связи у населения региона является услуга широкополосного доступа в сеть Интернет (фиксированного и мобильного).
Условием для развития конкуренции на рынке услуг является создание условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа к сети Интернет.
Для размещения объектов связи местные администрации муниципальных районов, городских округов республики предоставляют земельные участки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. в„– 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", а также в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов.
Министерством цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики ведется постоянная работа по организационно-методической и информационно-консультативной помощи субъектам предпринимательства, планирующим осуществлять услуги связи.
Аналогичная работа проводится и местными администрациями муниципальных районов и городских округов республики.
Доминирующее положение на рынке услуг фиксированного широкополосного доступа к сети Интернет занимают крупные компании-провайдеры: ПАО "Ростелеком". ПАО "МТС".
Анализируя тенденцию роста пользователей фиксированного широкополосного доступа, можно отметить переход рынка в стадию зрелости и постепенного насыщения спроса. Недостаточный и низкий уровень развития конкуренции на рынке фиксированного широкополосного доступа наблюдается в отдаленных районах Кабардино-Балкарской Республики с низкой плотностью населения.
Альтернативу фиксированному широкополосному доступу в сеть Интернет составляет мобильный широкополосный доступ с активно развивающимися сетями "нового поколения" 4G и увеличивающейся скоростью передачи данных. Все операторы мобильной связи предоставляют услуги доступа к сети Интернет, что повышает конкуренцию на рынке доступа к сети Интернет в целом на всей территории Кабардино-Балкарской Республики. Безусловными лидерами на рынке услуг мобильного широкополосного доступа к сети Интернет в Кабардино-Балкарской Республике является "большая тройка" операторов федерального уровня: ОАО "Мегафон", ОАО "МТС", ОАО "ВымпелКом" (Билайн).
Ключевыми факторами, препятствующими развитию конкуренции, являются инфраструктурные и административные барьеры, такие, как необходимость создания материально-технической базы (строительство базовых станций, сетевой инфраструктуры), потребность в наличии рабочих проектов сети связи, прошедших государственную экспертизу, большой процент износа оборудования линий связи, длительные сроки согласования предоставления земельных участков для размещения объектов и сетей связи, малочисленность и низкая платежеспособность населения в сельских населенных пунктах.
Основной задачей по развитию конкуренции на рынке является снижение административных барьеров.
В целом рынок предоставления широкополосного доступа к сети Интернет, за исключением отдельных отдаленных населенных пунктов Кабардино-Балкарской Республики, характеризуется развитой конкуренцией.
Источник информации: Министерство цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики
32.1. Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи субъектам предпринимательства, планирующим осуществлять услуги связи
повышение информационной грамотности предпринимателей, планирующих осуществлять услуги связи
2022 - 2025 годы
увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, процентов по отношению к показателям 2019 года
109
90,5
91
91,5
90
Министерство цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики
32.2. Увеличение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов в сфере услуг связи по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет
увеличение количества негосударственных операторов связи
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет, процентов
100
99,5
100
100
98
33
Рынок услуг в сфере наружной рекламы
По состоянию на 1 января 2023 г. на территории Кабардино-Балкарской Республики в сфере наружной рекламы осуществляли деятельность 12 хозяйствующих субъектов, имеющих исключительно частную форму собственности. Потребителями (покупателями) услуги по распространению наружной рекламы являются как юридические, так и физические лица (индивидуальные предприниматели), желающие разместить на рекламных конструкциях рекламу своей деятельности. Рынок характеризуется высоким уровнем развития конкуренции. Основной проблемой на рассматриваемом рынке является наличие теневого сектора. Основными задачами на рынке являются выявление и демонтаж незаконных рекламных конструкций и обеспечение честной конкуренции. Основными барьерами входа новых хозяйствующих субъектов на рынок являются административные ограничения; экономические и организационные ограничения. Экономическим барьером является значительный размер первоначального капитала для создания и установки рекламной конструкции.
Рынок характеризуется высоким уровнем развития конкуренции. Основным фактором, влияющим на развитие конкуренции на данном рынке, является наличие теневого сектора. Основными задачами на рынке являются выявление и демонтаж незаконных рекламных конструкций и обеспечение честной конкуренции. Барьерами входа новых хозяйствующих субъектов на рынок являются административные, экономические и законодательные ограничения.
Экономические барьеры: высокий уровень затрат на организацию дела, высокая арендная плата за офисные помещения, нехватка средств найма квалифицированных специалистов и средств на их подготовку (переподготовку), высокие налоги, высокая цена за установку рекламных конструкций.
Административные барьеры: наличие ограничений деятельности субъектов на рынке наружной рекламы, выдвигаемых органами власти и управления.
Основным фактором, влияющим на развитие конкуренции на данном рынке, является наличие теневого сектора.
Основными задачами на рынке являются выявление и демонтаж незаконных рекламных конструкций и обеспечение честной конкуренции на рынке.
Источник информации: местные администрации муниципальных районов, городских округов
33.1. Выявление и осуществление демонтажа незаконных рекламных конструкций
осуществление контроля по размещению рекламных конструкций
2023 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности в сфере наружной рекламы, процентов
100
100
100
100
100
органы местного самоуправления
33.2. Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления перечня нормативных правовых актов, регулирующих сферы наружной рекламы
повышение уровня информированности предпринимателей об услугах в сфере наружной рекламы
2023 - 2025 годы
34
Рынок ритуальных услуг
Рынок ритуальных услуг является одной из наиболее социально значимых отраслей и затрагивает интересы всего населения Кабардино-Балкарской Республики. В 2022 году похоронные и ритуальные услуги в Кабардино-Балкарской Республике оказывали 76 хозяйствующих субъектов частной формы собственности.
Данный рынок характеризуется наличием недобросовестной конкуренции вследствие превалирования некомпетентных и криминализированных "игроков", основная задача которых получить прибыль в сложной жизненной ситуации граждан, связанной с потерей родных и близких.
Также на рынке ритуальных услуг существуют следующие административные и экономические барьеры входа на рынок:
тенизация рынка ритуальных услуг, сложность процедуры получения статуса специализированной службы, создание новых мест погребения, рынки в муниципальных районах с небольшим количеством населения непривлекательны для рассматриваемого вида деятельности с точки зрения систематического получения дохода.
Направлениями развития рынка являются создание прозрачного рынка ритуальных услуг, обеспечение качества и доступности ритуальных услуг для всех категорий населения, развитие нормативной правовой базы в сфере ритуальных услуг.
Источник информации: местные администрации муниципальных районов, городских округов
34.1. Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи субъектам предпринимательства, планирующим осуществлять деятельность в сфере ритуальных услуг
повышение информационной грамотности предпринимателей, планирующих осуществлять деятельность в сфере ритуальных услуг
2022 - 2025 годы
доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг, процентов
98
95
95
96
20
органы местного самоуправления
34.2. Организация межведомственного взаимодействия в целях оказания услуг по организации похорон по принципу "одного окна" на основе конкуренции с предоставлением лицам, ответственным за захоронения, полной информации об указанных хозяйствующих субъектах, содержащейся в таких реестрах, включая стоимость оказываемых хозяйствующими субъектами ритуальных услуг
обеспечение прозрачности и минимизации временных затрат при оформлении документов и оказании услуг по погребению
2022 - 2025 годы
34.3. Создание и размещение на региональном портале государственных и муниципальных услуг реестра кладбищ и мест захоронений на них, в которые включены сведения о существующих кладбищах и местах захоронений на них
обеспечение доступа потребителей к информации
2023 - 2025 годы
доля кладбищ, в отношении которых размещена информация на региональном портале государственных и муниципальных услуг
0
20
50
100
100

34.4. Создание и размещение на региональном портале государственных и муниципальных услуг реестра хозяйствующих субъектов, имеющих право на оказание услуг по организации похорон
обеспечение доступа потребителей и организаций к информации о хозяйствующих субъектах, имеющих право на оказание услуг по организации похорон
2022 - 2025 годы

--------------------------------
<*> Определение исполнителями мероприятий "дорожной карты" территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления имеет рекомендательный характер, участие в реализации соответствующих мероприятий осуществляется в пределах компетенции указанных органов.
<**> Минимальные значения ключевых показателей установлены Национальным планом ("дорожной картой") развития конкуренции в Российской Федерации на 2021 - 2025 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2021 г. в„– 2424-р, а также стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. в„– 768-р.


------------------------------------------------------------------