МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕРЕКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2023 г. в„– 201-1-пг

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЧЕРЕКСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КБР НА 2023 - 2028 ГОДЫ"

В целях развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 2007 года в„– 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2009 года в„– 10-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике", постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16 декабря 2019 года в„– 232-ПП "О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика" и в соответствии с Уставом Черекского муниципального района КБР постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Черекском муниципальном районе КБР на 2023 - 2028 годы".
2. Финансирование мероприятий Программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете Черекского муниципального района КБР на поддержку малого и среднего предпринимательства.
3. Опубликовать настоящее постановление в районной газете и разместить на официальном сайте местной администрации Черекского муниципального района КБР в сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы местной администрации Черекского муниципального района КБР (Чеченова Д.Э.).

Глава местной администрации
Черекского муниципального района КБР
А.КУЛЬБАЕВ





Утверждена
постановлением
Местной администрации
Черекского муниципального района КБР
от 14 апреля 2023 г. в„– 201-1-пг

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЧЕРЕКСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КБР НА 2023 - 2028 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Развитие и поддержка
малого и среднего предпринимательства
в Черекском муниципальном районе КБР
на 2023 - 2028 годы"

Полное наименование Программы
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Черекском муниципальном районе на 2023 - 2028 годы"
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 24.07.2007 в„– 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Федеральный закон от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Республиканский закон от 20.01.2009 в„– 10-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике"
Заказчик Программы
местная администрация Черекского муниципального района КБР
Координатор Программы
отдел экономического развития муниципальных заказов и поддержки предпринимательства местной администрации Черекского муниципального района КБР
Разработчик Программы
отдел экономического развития муниципальных заказов и поддержки предпринимательства местной администрации Черекского муниципального района КБР
Исполнители Программы
структурные подразделения и отраслевые управления местной администрации Черекского муниципального района КБР, местные администрации поселений Черекского муниципального района
Цель Программы
- повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов социально-экономического развития Черекского муниципального района КБР;
- увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании внутреннего валового продукта района;
- максимальное удовлетворение потребностей малого бизнеса в комплексных консультационных услугах по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности;
- вовлечение широких слоев населения в предпринимательскую деятельность, в том числе социально не защищенных (безработных, инвалидов, женщин, молодежи)
Основные задачи Программы
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность;
- развитие микрофинансирования;
- совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование механизмов экономико-правового регулирования предпринимательской деятельности, ориентированного на законодательное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства, с учетом мнения предпринимателей;
- сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого предпринимательства;
- оказание имущественной поддержки на муниципальном уровне;
- содействие развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
Целевые индикаторы и показатели Программы
- количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в районе;
- число занятых в сфере малого предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике Черекского муниципального района КБР;
- поступление налоговых платежей от субъектов малого и среднего предпринимательства по специальным режимам налогообложения;
- доля малого и среднего бизнеса в формировании ВВП района;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка
Объем и источники финансирования
районный бюджет Черекского муниципального района КБР:
390 тыс. руб., в том числе:
2023 год - 40 тыс. руб.;
2024 год - 50 тыс. руб.;
2025 год - 60 тыс. руб.;
2026 год - 70 тыс. руб.;
2027 год - 80 тыс. руб.;
2028 год - 90 тыс. руб.
Сроки реализации Программы
Период реализации Программы - 2023 - 2028 годы
Ожидаемые конечные результаты муниципальной программы
- увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание новых рабочих мест;
- рост самозанятости населения;
- формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;
- повышение качества сервиса, оказываемого субъектами предпринимательской деятельности населению, расширение наименований услуг
Организация контроля выполнения Программы
отдел экономического развития муниципальных заказов и поддержки предпринимательства местной администрации Черекского муниципального района КБР организует координацию, контроль и мониторинг работ по выполнению Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации

1. Характеристика, состояние развития малого
предпринимательства и проблемы, на решение которых
направлена Программа

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства рассматривается в качестве одного из основных факторов обеспечения социально-экономического благополучия, роста налоговых поступлений, повышения жизненного уровня и занятости населения.
В 2022 году на территории Черекского муниципального района КБР функционировало субъектов малого и среднего предпринимательства 781, что составляет 110% к уровню 2021 года. Число занятых в сфере малого предпринимательства по отношению к среднесписочной численность работников, всего по Черекскому муниципальному району КБР составляет 27%.
Налоговые поступления в местный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства составили в 2022 году 3,9 млн руб. Планируется довести этот показатель в 2028 году 10,0 млн руб.
Несмотря на положительную динамику в секторе малого и среднего бизнеса, очевидна актуальность принятия мер для его дальнейшего развития, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста за счет активизации внутренних факторов, в числе которых малое и среднее предпринимательство является одним из ключевых, а также повышения уровня благосостояния населения главным образом за счет формирования экономически активного среднего класса.
В Черекском районе, как и в целом в Российской Федерации, существуют следующие проблемы, тормозящие развитие малого и среднего бизнеса:
1) отсутствие структуры комплексного сопровождения и поддержки начинающих предпринимателей по созданию и развитию своего бизнеса;
2) отсутствие возможности воспользоваться банковскими кредитами на пополнение оборотного капитала из-за их высокой стоимости и, как правило, отсутствии достаточного для банка залогового обеспечения;
3) недостаточный уровень подготовки многих руководителей малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах правового, финансового, налогового законодательства;
4) ограниченность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к свободным ресурсам излишков производственных площадей и технологического оборудования крупных предприятий, которые могут быть вовлечены в рыночный оборот малыми и средними предприятиями;
5) частые и непредсказуемые изменения налогового, пенсионного, финансового, земельного, природоохранного и других видов российского законодательства;
6) повышение уровня тарифов и цен на услуги естественных монополий и системообразующих структур. Таким образом, необходимо создание системы комплексной муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в увязке с уже имеющейся системой региональной и государственной поддержки малого и среднего бизнеса.
1. Основные цели и задачи муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы является формирование благоприятной среды развития предпринимательства, усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства в Черекском районе.
Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели:
1. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
3. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
4. Вовлечение в сферу малого предпринимательства социально незащищенных слоев населения (молодежи, инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации).

3. Сроки реализации муниципальной программы

Муниципальная программа предполагает реализацию мероприятий в течение пяти лет, с 2023 по 2028 годы, с возможной ежегодной корректировкой.

4. Перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий представляет собой комплекс взаимоувязанных мер, направленных на решение основной цели и задач муниципальной программы.
Программные мероприятия:
1. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Организация и проведение круглых столов, семинаров, конференций по проблемам развития малого и среднего предпринимательства
Срок реализации - с 01.05.2023 по 31.12.2028 гг.
Показателем является проведение не менее 2-х подобных мероприятий ежегодно.
Результат - повышение уровня информационного обеспечения предпринимателей.
2. Создание пункта консультирования для субъектов малого и среднего предпринимательства и оказание консультационной и методической помощи предпринимателям
Срок реализации - с 01.05.2023 по 31.12.2028 гг.
Показателем является 100-процентное удовлетворение поступивших за консультацией обращений.
Результат - обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иного характера информацией, необходимой для развития бизнеса.
3. Участие в ежегодном республиканском конкурсе "Лучший предприниматель года"
Срок реализации - с 01.05.2023 по 31.12.2028 гг.
Результат - повышение заинтересованности субъектов малого предпринимательства в совершенствовании своего дела.
4. Освещение в СМИ вопросов развития малого предпринимательства, их проблемы и перспективы развития малого бизнеса
Срок реализации - с 01.05.2023 по 31.12.2028 гг.
Показателем является популяризация передовых технологий ведения бизнеса, информирование предпринимателей о существующих системах поддержки малого бизнеса.
Результат - формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности через средства массовой информации.
5. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к муниципальному имуществу, сдаваемому в аренду, обеспечение соблюдения законных прав и интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в части преимущественного права выкупа при отчуждении муниципального имущества
Срок реализации - с 01.05.2023 по 31.12.2028 гг.
Показателем является удовлетворение заявок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в помещениях до 100% в 2028 г.
Результат - повышение удовлетворения потребности субъектов малого и среднего предпринимательства в имущественных ресурсах, создание условий для их стабильного развития.
6. Статистическое обеспечение и мониторинг реализации Программы
Содействие созданию муниципальных информационных баз по малому предпринимательству.
Срок реализации - с 01.05.2023 по 31.12.2028 гг.
Результат - разработка порядка обеспечения информационного межведомственного взаимодействия при формировании сводных итогов по результатам деятельности сектора малого предпринимательства.Программные мероприятия представлены в таблице в„– 2 приложения в„– 1 к муниципальной программе.

5. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Источниками финансирования муниципальной программы являются бюджет Черекского муниципального района КБР. Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета Черекского муниципального района КБР ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования Программы за счет местного бюджета Черекского муниципального района составляет 390 тыс. руб., в т.ч. из них:
2023 год - 40 тыс. руб.;
2024 год - 50 тыс. руб.;
2025 год - 60 тыс. руб.;
2026 год - 70 тыс. руб.;
2027 год - 80 тыс. руб.;
2028 год - 90 тыс. руб.На реализацию Программы планируется также привлечение субсидий из федерального бюджета в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 года в„– 249 "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы (приложение в„– 3).

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы представляет собой согласованные по срокам и направлениям действий исполнителей конкретные мероприятия, ведущие к достижению поставленных целей.
Координатор Программы в ходе ее реализации:
1) осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, по целевому и эффективному использованию финансовых средств;
2) осуществляет контроль за выполнением мероприятий муниципальной программы, выявляет их отклонения от предусмотренных результатов, определяет причины и меры по устранению отклонений, организует ведение учета и отчетности;
3) в установленном порядке с учетом выделяемых средств вносит предложения по финансированию мероприятий Программы, их корректировке, оценке, уточнению целевых показателей, составу исполнителей;
4) обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий муниципальной целевой программы в очередном финансовом году.
Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Черекского муниципального района КБР.

7. Ожидаемые результаты

Направления развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Черекского муниципальном районе КБР, представленные в муниципальной программе, в целом ориентированы на количественное увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства, качественное совершенствование малого и среднего бизнеса, создание дополнительных рабочих мест и увеличение налогового потенциала.
В результате реализации муниципальной программы ожидается:
1) повышение финансовой и налоговой грамотности, провести обучение и семинары с участием более 330 предпринимателей;
2) увеличить число занятых в сфере малого предпринимательства по отношению к среднесписочной численности работников занятых в экономике до 33%;
3) увеличить объем налоговых поступлений в бюджет Черекского муниципального района до 10,0 млн рублей (рост 155%).

8. Оценка рисков муниципальной программы

Внутренние риски программы
Отсутствие финансирования
Внешние риски реализации муниципальной программы
Изменение федерального законодательства в сторону ухудшения ситуации в сфере развития малого и среднего предпринимательства
Возможные косвенные последствия реализации муниципальной программы, носящие отрицательный характер
Отсутствуют





Приложение в„– 1
к муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства
в Черекском муниципальном районе КБР
на 2023 - 2027 годы"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ЧЕРЕКСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КБР НА 2023 - 2028 ГОДЫ"

N
п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения целевых показателей (индикаторов)
2022 г.
2023 г.
2024 г.
2025 г.
2026 г.
2027 г.
2028 г.
отчет
оценка
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
1
Число занятых в сфере малого предпринимательства
единиц
781
820
861
904
949
996
1045
2
Число занятых в сфере малого предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике района
процентов
27
28
29
30
31
32
33
4
Поступление налоговых платежей от субъектов малого и среднего предпринимательства
млн руб.
3,9
4,6
5,5
6,6
7,7
9,3
10,0
5
Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в районе
единиц
40
45
50
55
60
65
70





Приложение в„– 2
к муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства
в Черекском муниципальном районе КБР
на 2023 - 2028 годы"

ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

N
п/п
Наименование мероприятия
Ответственные
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание и его значение)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
1
Организация и проведение круглых столов, семинаров, конференций по проблемам развития малого и среднего предпринимательства
Местная администрация Черекского муниципального района КБР, ОЭР и ПП
2023 г.
2028 г.
Повышение уровня информационного обеспечения предпринимателей
2
Оказание консультационной и методической помощи предпринимателям на базе отдела экономического развития, поддержки предпринимательства и муниципального имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства
Местная администрация Черекского муниципального района КБР, ОЭР и ПП
2023 г.
2028 г.
Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, экономической, правовой, статистической и иного характера информацией, необходимой для развития бизнеса
3
Участие в ежегодном республиканском конкурсе "Лучший предприниматель года"
Местная администрация Черекского муниципального района КБР, ОЭР и ПП
2023 г.
2028 г.
Повышение заинтересованности субъектов малого предпринимательства в совершенствовании своего дела
4
Освещение в СМИ вопросов развития малого предпринимательства, их проблемы и перспективы развития малого бизнеса
Местная администрация Черекского муниципального района КБР, ОЭР и ПП
2023 г.
2028 г.
Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности через средства массовой информации
5
Проведение ежегодного конкурса среди субъектов малого предпринимательства:
- предоставление грантов начинающим субъектам молодежного предпринимательства на реализацию лучших бизнес-идей;
- предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства на реализацию проектов по интенсивному садоводству и овощеводству на закрытом грунте;
- предоставление грантов для начала предпринимательской деятельности зарегистрированным безработным, инвалидам, женщинам имеющим детей в возрасте до трех лет, выпускникам детских домов;
- предоставление грантов физическим лицам желающим заняться предпринимательской деятельность, а также начинающим субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в области ремесел и народных художественных промыслов
Местная администрация Черекского муниципального района КБР, отдел экономического развития и поддержки предпринимательства
2023 г.
2028 г.
Создание предпосылок для разработки субъектами малого и среднего предпринимательства инвестиционных проектов и их реализации. Увеличение числа начинающих предпринимателей
6
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в рамках МП
Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства
2023 г.
2028 г.
Обеспечение контроля и ведение мониторинга за субъектами малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки
7
Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры нежилыми помещениями с учетом утвержденного перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 в„– 159-ФЗ
Отдел экономического развития, поддержки предпринимательства и муниципального имущества
2023 г.
2028 г.
Повышение удовлетворения потребности субъектов малого и среднего предпринимательства в имущественных ресурсах, создание условий для их стабильного развития
8
Содействие созданию муниципальных информационных баз по малому предпринимательству
Местная администрация Черекского муниципального района КБР, отдел экономического развития и поддержки предпринимательства, районный орган федеральной службы государственной статистики по КБР
2023 г.
2028 г.
Разработка порядка обеспечения информационного межведомственного взаимодействия при формировании сводных итогов по результатам деятельности сектора малого предпринимательства





Приложение в„– 3
к муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства
в Черекском муниципальном районе КБР
на 2023 - 2028 годы"

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Источник финансирования
Объем финансирования по годам тыс. руб.
Всего
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
Средства местного бюджета Черекского муниципального района КБР
40
50
60
70
80
90
390
ИТОГО:
40
50
60
70
80
90
390


------------------------------------------------------------------