СОВЕТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЧЕРЕКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2023 г. в„– 10/108

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ,
КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН (СОБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ)
В ЧЕРЕКСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КБР
В соответствии с пунктом 5 статьи 29 Федерального закона от 6 октября 2003 года в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, Совет местного самоуправления Черекского муниципального района решил:
1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) в Черекском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Черекские вести" и разместить на портале Черекского муниципального района cherek.kbr.ru.
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Черекского муниципального района КБР
М.ЭТЕЗОВ





Приложение
к решению
Совета местного самоуправления
Черекского муниципального района КБР
от 31 марта 2023 г. в„– 10/108

ПОРЯДОК
НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
(СОБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ) В ЧЕРЕКСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КБР

Статья 1. Общие положения

1. Настоящим Порядком устанавливается процедура назначения собрания, конференции граждан на части территории Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - Черекский муниципальный район), а также порядок проведения собрания, конференции граждан, избрания делегатов.
2. Собрание, конференция граждан могут проводиться на части территории Черекского района для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов, их рассмотрения, а также для принятия решения о поддержке инициативных проектов.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Право на участие в собрании осуществляется гражданином лично. Участие в собрании является свободным и добровольным.
В случаях, предусмотренных настоящим Порядком, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
4. В собрании имеют право принимать участие граждане, постоянно или преимущественно проживающие на части территории Черекского муниципального района, на которой проводится собрание, конференция граждан, и обладающие активным избирательным правом (далее - участники собрания).
В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
5. На собрании, конференции граждан с правом совещательного голоса вправе присутствовать:
1) лица, не проживающие постоянно или преимущественно на части территории Черекского муниципального района, на которой проводится собрание, конференция граждан;
2) лица, приглашенные органом местного самоуправления;
3) представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления Черекского муниципального района.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Черекского муниципального района содействуют населению Черекского муниципального района в осуществлении права на участие в собрании, конференции граждан.
7. Собрание, конференция граждан руководствуется в своей работе Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, региональными законами и иными нормативными правовыми актами, Уставом Черекского муниципального района, настоящим Порядком.

Статья 2. Полномочия собрания граждан, конференции граждан

К полномочиям собрания граждан, конференции граждан относятся:
1) обсуждение вопросов, отнесенных действующим законодательством к вопросам местного значения Черекского муниципального района;
2) принятие обращений собрания граждан, конференции граждан к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления;
3) избрание лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
4) принятие к сведению информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
5) обсуждение вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения.

Статья 3. Порядок выдвижения инициативы о проведении
собрания, конференции граждан

1. Собрание, конференция граждан проводится по инициативе населения Черекского муниципального района, Совета местного самоуправления Черекского муниципального района, главы Черекского муниципального района.
2. Предложение о реализации Советом местного самоуправления Черекского муниципального района инициативы по проведению собрания, конференции граждан может быть выдвинуто группой депутатов Совета местного самоуправления Черекского муниципального района в количестве не менее пяти человек в форме документа, содержащего собственноручные подписи соответствующих депутатов Совета местного самоуправления Черекского муниципального района.
Предложение о реализации инициативы населения Черекского муниципального района по проведению собрания, конференции граждан может быть выдвинуто группой граждан, постоянно или преимущественно проживающие на территории Черекского муниципального района или его части, на которой проводится собрание, конференция граждан, и обладающие активным избирательным правом. В случае выдвижения инициативы о проведении собрания, конференции граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения группа может состоять из жителей, достигших шестнадцатилетнего возраста (далее - инициативная группа граждан).
Численность инициативной группы граждан должна быть не менее десяти человек. Инициатива по проведению собрания, конференции граждан оформляется в форме документа, содержащего собственноручные подписи всех членов инициативной группы граждан.
3. Предложение о реализации Советом местного самоуправления Черекского муниципального района, населением Черекского муниципального района инициативы о проведении собрания, конференции граждан, предусмотренное частью 2 настоящей статьи, подается в Совет местного самоуправления Черекского муниципального района и должно содержать:
1) предложение о дате, времени и месте проведения собрания, конференции граждан;
2) вопросы, выносимых на рассмотрение собрания, конференции граждан:
- формулировку вопроса (вопросов), относящихся к вопросу (вопросам) местного значения Черекского муниципального района, предлагаемых к обсуждению на собрании, конференции граждан;
- указание на сведения о деятельности органа (органов) местного самоуправления Черекского муниципального района, его должностных лиц;
- в случае обсуждения инициативного проекта описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей Черекского муниципального района или его части;
3) указание на часть территории Черекского муниципального района, жители которой принимают участие в собрании, конференции граждан;
4) норму представительства делегатов на конференции граждан, с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции граждан;
5) обоснование необходимости рассмотрения вопроса (вопросов), сведений, предусмотренных подпунктом 2, на собрании, конференции граждан;
6) указание на варианты возможных решений, предполагаемых к принятию на собрании, конференции граждан (в случае обсуждения вопроса (вопросов) местного значения);
7) оценку социально-экономических последствий решений, предполагаемых к принятию на собрании, конференции граждан (в случае вынесения на собрание вопроса (вопросов), относящегося (относящихся) к вопросам местного значения, реализация которого (которых) может повлечь снижение доходов или увеличение расходов местного бюджета либо отчуждение муниципального имущества).
4. Предложение о реализации Советом местного самоуправления Черекского муниципального района, населением Черекского муниципального района инициативы по проведению собрания, конференции граждан, предусмотренное частью 2 настоящей статьи, рассматривается Советом местного самоуправления Черекского муниципального района на очередном заседании.
5. В результате рассмотрения Советом местного самоуправления Черекского муниципального района предложения о реализации инициативы по проведению собрания, конференции граждан, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, Советом местного самоуправления Черекского муниципального района принимается одно из следующих решений:
1) решение о назначении собрания, конференции граждан;
2) решение об отказе в назначении собрания, конференции граждан.
6. Решение, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, должно содержать:
1) дату, время и место проведения собрания, конференции граждан, которые должны быть установлены не ранее 10 и не позднее 30 календарных дней со дня его принятия;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемых к обсуждению на собрании, конференции граждан;
3) указание на часть территории Черекского муниципального района, жители которой примут участие в собрании, конференции граждан;
4) норму представительства делегатов на конференции граждан, с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции граждан.
7. Решение, предусмотренное пунктом 2 части 5 настоящей статьи, принимается в случае наличия следующих оснований:
1) не соблюден порядок выдвижения инициативы о проведении собрания, конференции граждан, установленный частями 2, 3 настоящей статьи;
2) вопрос (вопросы), предложенные к обсуждению на собрании, конференции граждан не относятся к вопросам местного значения Черекского муниципального района либо информация, предложенная к обсуждению на собрании, не относится к деятельности органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления либо является информацией ограниченного доступа;
3) вопрос (вопросы), выносимые на обсуждение собрания, ранее были предметом обсуждения собрания, конференции граждан и с момента проведения такого собрания прошло менее шести месяцев.
8. Решения, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, подлежат размещению на портале Черекского муниципального района (cherek.kbr.ru) не позднее трех рабочих дней со дня их принятия.
9. Инициатива главы Черекского муниципального района по проведению собрания, конференции граждан выдвигается им в форме издания постановления о назначении собрания, конференции граждан, которое должно содержать сведения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.
10. Постановление главы Черекского муниципального района, предусмотренное частью 9 настоящей статьи, подлежит размещению на портале Черекского муниципального района (cherek.kbr.ru) не позднее трех рабочих дней со дня его издания.

Статья 4. Порядок проведения собрания

1. Перед началом собрания производится регистрация присутствующих участников собрания в листе регистрации, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, места жительства и подписи участника собрания.
2. В случае, если на собрании происходит информирование населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Черекского муниципального района, собрание правомочно при любом числе присутствующих участников собрания. В иных случаях собрание правомочно, если в его работе принимает участие не менее 50 процентов от общего числа граждан, имеющих право принимать участие в собрании.
3. Для ведения собрания участниками собрания избирается президиум в составе председателя и секретаря. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня производятся большинством голосов присутствующих участников собрания.
4. Собрание проводится в течение одного дня до окончания рассмотрения всех вопросов его повестки. Если в течение дня вопросы повестки не будут рассмотрены, по предложению председателя собрания участниками собрания принимается решение о перерыве и возобновлении работы в следующий или иной день.
5. Собрание проводится открыто.
На собрании устанавливается следующий регламент работы:
1) продолжительность выступления основного докладчика - не более 20 минут;
2) иные участники собрания высказывают мнение по обсуждаемому вопросу не более 10 минут либо по согласованию с председателем собрания.
6. Перед рассмотрением вопроса, предложенного к обсуждению на собрании, по существу председателем собрания обеспечивается возможность выступить:
1) представителю Совета местного самоуправления Черекского муниципального района - в случае, если собрание назначено Советом местного самоуправления Черекского муниципального района;
2) главе Черекского муниципального района или его представителю - в случае, если собрание назначено главой Черекского муниципального района.7. По каждому вопросу повестки дня председателем собрания открываются прения, в которых могут принять участие участники собрания, а также лица, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка.
8. Решение собрания принимается по существу каждого вопроса (вопросов) повестки дня собрания открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания.
9. При проведении собрания председатель собрания:
1) оглашает вопросы, подлежащие обсуждению, предоставляет слово выступающим, определяет последовательность их выступлений;
2) выносит предупреждение в случае, если выступающий превышает время, отведенное для его выступления, либо отклоняется от темы обсуждаемого вопроса, а если предупреждение не учитывается - прерывает выступление;
3) зачитывает обращения и иную информацию, необходимую для проведения собрания;
4) обеспечивает соблюдение порядка в ходе проведения собрания;
5) ставит вопрос (вопросы) повестки дня на голосование;
6) осуществляет иные функции, связанные с ведением собрания.12. При проведении собрания секретарь собрания:
1) ведет запись желающих выступить, регистрирует запросы и заявления;
2) организует сбор и передачу председателю письменных вопросов к докладчикам, а также справок, заявлений и иных документов;
3) ведет и оформляет протокол собрания;
4) осуществляет иные функции, вытекающие из обязанностей секретаря.
13. Секретарем собрания ведется протокол, в котором указываются:
1) реквизиты решения Совета местного самоуправления Черекского муниципального района или постановления главы Черекского муниципального района о назначении собрания;
2) дата, время и место проведения собрания;
3) инициатор проведения собрания;
4) полная формулировка каждого рассматриваемого вопроса (вопросов);
5) количество присутствующих участников собрания;
6) список участвующих в собрании представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления Черекского муниципального района и приглашенных лиц;
7) фамилии выступивших, краткое содержание их выступлений;
8) итоги голосования по каждому вопросу (приняло участие в голосовании, "за", "против", "воздержались");
9) сведения о принятии (непринятии) решения по каждому вопросу повестки дня и содержании принятого решения.
14. Участники собрания имеют право:
1) выступить с разрешения председателя собрания не более одного раза по каждому из обсуждаемых вопросов;
2) голосовать по вопросам, поставленным председателем собрания;
3) знакомиться с протоколом собрания, делать из него выписки (копии).
15. Протокол проведения собрания граждан должен содержать решение участников собрания граждан в соответствии с полномочиями, указанными в статье 2 Порядка, который в течение 5 рабочих дней направляется для рассмотрения в орган местного самоуправления Черекского муниципального района, назначивший собрание граждан.

Статья 5. Порядок проведения конференции

1. Конференция граждан (собрание делегатов) может осуществлять полномочия собрания граждан в следующих случаях:
1.1. В целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей Черекского муниципального района или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия решения о поддержке инициативного проекта.
1.2. В целях наделения полномочиями по осуществлению общественного контроля за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации, инициаторов проекта, других граждан, проживающих на территории Черекского муниципального района, а также иных лиц, определяемых законодательством Российской Федерации.
2. В случае, когда число граждан, имеющих право принимать участие в собрании, превышает 500 человек, может быть проведена конференция граждан.
Конференция граждан проводится в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком для проведения собрания с учетом особенностей проведения конференций, установленных настоящей статьей.
Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, имеющих право на участие в собрании. Делегат может представлять интересы не более 25 граждан. Выборы делегатов на конференцию осуществляются на собраниях граждан, проводимых в порядке, установленном настоящим Порядком.
3. Делегаты на конференцию граждан избираются от равного числа граждан, имеющих право на участие в собрании граждан, конференции граждан, путем открытого голосования не позднее 3 дней до начала работы конференции граждан.
4. Выборы делегатов на конференцию граждан считаются состоявшимися, если в открытом голосовании приняли участие более половины из числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании.
5. Избранным считается кандидат в делегаты на конференцию граждан, набравший наибольшее число голосов от числа граждан, принявших участие в открытом голосовании.
6. Собрание по выбору делегатов может давать делегатам на конференцию граждан наказы, обязывающие их занимать при голосовании на конференции граждан определенную позицию. Наказы делегатам на конференцию граждан оформляются протоколом собрания по выбору делегатов.
7. Документом, подтверждающим полномочия делегата на конференции граждан, является протокол собрания по выбору делегатов, подписанный председателем и секретарем собрания по выбору делегатов, к которому прикладываются листы регистрации участников собрания по выбору делегатов (без приложения листов регистрации участников собрания по выбору делегатов такой протокол недействителен).
8. Протокол собрания по выбору делегатов с приложением листов регистрации участников собрания по выбору делегатов передается председателем или секретарем собрания по выбору делегатов не позднее 3 рабочих дней со дня проведения собрания по выбору делегатов в Совет местного самоуправления Черекского муниципального района (если конференция граждан проводится по инициативе Совета) или главе Черекского муниципального района (если конференция граждан проводится по инициативе главы района).
Конференция считается правомочной, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных делегатов.
9. Протокол проведения конференции граждан должен содержать решение участников конференции граждан в соответствии с полномочиями, указанными в статье 2 Порядка, который в течение 5 рабочих дней направляется для рассмотрения в орган местного самоуправления Черекского муниципального района, назначивший конференцию граждан.

Статья 6. Гарантии выполнения решений собрания,
конференции граждан

1. Решения собрания, конференции граждан, содержащие обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Черекского муниципального района, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
2. Решение, принятое на собрании, конференции граждан, носит рекомендательный характер.
3. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) органом местного самоуправления, назначившим собрание, конференцию граждан.


------------------------------------------------------------------