СОВЕТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАКСАН
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ
от 23 марта 2023 г. в„– 23-8

О ПОРЯДКЕ ПРИСУТСТВИЯ ГРАЖДАН (ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ),
В ТОМ ЧИСЛЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ
(ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ), ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ,
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, НА ЗАСЕДАНИЯХ СОВЕТА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ Г.О. БАКСАН, ЕГО КОЛЛЕГИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 15 Федерального закона от 9 февраля 2009 года в„– 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Уставом городского округа Баксан Совет местного самоуправления городского округа Баксан решил:
1. Утвердить Положение о порядке присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях Совета местного самоуправления г.о. Баксан, его коллегиальных органов (прилагается).
2. Настоящее решение опубликовать в газете "Баксан" и разместить на официальном сайте местной администрации городского округа Баксан КБР в сети "Интернет".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава городского округа Баксан
Р.ХАПАЧЕВ





Утверждено
решением
Совета местного самоуправления
городского округа Баксан КБР
от 23 марта 2023 г. в„– 23-8

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИСУТСТВИЯ ГРАЖДАН (ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ),
В ТОМ ЧИСЛЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ
(ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ), ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ,
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, НА ЗАСЕДАНИЯХ СОВЕТА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ Г.О. БАКСАН, ЕГО КОЛЛЕГИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет порядок подачи заявлений на присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления (далее - граждане, представители организаций), на заседаниях Совета местного самоуправления г.о. Баксан, (далее соответственно - Совет, заседание Совета) и постоянных комиссий Совета, иных коллегиальных органов Совета (далее - заседание комиссий Совета), основные требования к организации присутствия граждан, представителей организаций на таких заседаниях, а также прав и обязанностей указанных лиц.
2. Настоящее Положение не распространяется на случаи присутствия на заседаниях Совета, заседаниях комиссий Совета (далее при совместном упоминании - заседания):
1) лиц, приглашенных на заседание Совета по инициативе председателя Совета или на заседание комиссии Совета по инициативе председателей постоянных комиссий, иных коллегиальных органов Совета;
2) должностных лиц, присутствие которых на заседаниях в связи с осуществлением их должностных (служебных) обязанностей предусмотрено федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами, законами Кабардино-Балкарской Республики, иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, Уставом городского округа Баксан;
3) представителей средств массовой информации.

Глава 2. ПОРЯДОК ОПОВЕЩЕНИЯ О ЗАСЕДАНИИ И ПОДАЧИ ЗАЯВОК
ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ О ПРИСУТСТВИИ
НА ЗАСЕДАНИЯХ
3. Граждане, представители организаций могут присутствовать на открытых заседаниях, а также на рассмотрении вопросов повестки дня заседания, рассматриваемых в открытом режиме.
4. Оповещение о заседании, прием и рассмотрение заявок граждан, представителей организаций производятся уполномоченным должностным лицом аппарата Совета <1> (далее - уполномоченное должностное лицо), определенным председателем Совета.
--------------------------------
<1> В случае отсутствия в представительном органе муниципального образования собственного аппарата в муниципальном правовом акте слова "должностным лицом аппарата Совета" следует заменить указанием на должностное лицо местной администрации муниципального образования, осуществляющее аналогичные функции.

5. На официальном сайте местной администрации городского округа Баксан - baksan.kbr.ru - органов местного самоуправления городского округа Баксан размещается информация о заседаниях в следующие сроки:
1) об очередном заседании Совета - не позднее, чем за 3 дня до дня его проведения, о внеочередном заседании Совета - не позднее дня, предшествующего дню его проведения;
2) об очередном заседании постоянной комиссии, иного коллегиального органа Совета - не позднее, чем за 2 дня до дня его проведения, о внеочередном заседании постоянной комиссии, иного коллегиального органа Совета - не позднее дня, предшествующего дню его проведения.
6. Информация о заседании, предусмотренная пунктом 5 настоящего Положения, должна содержать:
1) данные о дате, времени и месте проведения заседания (с указанием точного адреса помещения), об открытом или закрытом режиме его проведения (закрытом обсуждении отдельных вопросов);
2) о невозможности организации личного присутствия граждан, представителей организаций на открытом заседании (в случае необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических ограничений или иных соответствующих обстоятельств, предусмотренных законодательством);
3) сведения о возможности (невозможности) просмотра гражданами, представителями организации видеотрансляции хода открытого заседания в режиме реального времени или в записи, о возможности (невозможности) использования указанными лицами средств видео-конференц-связи в целях участия в открытом заседании <2>, а также о требованиях к соответствующими техническим средствам и о порядке их использования;
--------------------------------
<2> Слова "о возможности (невозможности) использования указанными лицами средств видео-конференц-связи в целях участия в заседании" помещаются в муниципальный нормативный правовой акт только в случае если регламент представительного органа муниципального образования предоставляет право гражданам, представителям организаций (за исключением лиц, предусмотренных пунктом 2 настоящего модельного положения) участвовать в заседании (задавать вопросы, выступать в обсуждениях и т.д.).

4) сведения о наименовании должности, фамилии, имени, отчестве (при наличии), телефоне и адресе электронной почты должностного лица, принимающего заявки граждан, представителей организаций о намерении присутствовать на заседании;
5) повестку заседания, утвержденную соответственно председателем Совета, председателем постоянной комиссии, иного коллегиального органа Совета (в случае отсутствия председателя - его заместителем).
7. В целях присутствия на заседании граждане, представители организаций направляют заявку о намерении присутствовать на заседании по форме согласно приложению к настоящему Положению.
Заявка о намерении присутствовать на заседании направляется в форме электронного сообщения на имя председателя Совета (далее - электронное сообщение) по адресу электронной почты, указанному в информации о заседании, предусмотренной пунктом 6 настоящего Положения, не позднее 12 часов дня, предшествующего дню проведения соответствующего заседания.
8. Электронное сообщение должно содержать:
1) фамилию, имя, отчество (при наличии) гражданина, представителя организации;
2) данные документа, удостоверяющего личность гражданина, представителя организации;
3) телефон и (или) адрес электронной почты гражданина, представителя организации;
4) наименование вопроса (вопросов) повестки дня заседания, на обсуждении которого (которых) гражданин, представитель организации желает присутствовать;
5) дату, время проведения заседания, на котором гражданин, представитель организации желает присутствовать;
6) просьбу о включении гражданина, представителя организации в список граждан и представителей организаций;
7) в случае личного присутствия <3> - намерение осуществлять фото-, аудио- и видеозапись, использовать персональный компьютер, средства телефонной и сотовой связи, радиосвязи, а также средства звукозаписи и обработки информации либо указание на отсутствие такого намерения;
<3> Слова "в случае личного присутствия -" помещаются в муниципальный нормативный правовой акт только в случае если регламент представительного органа муниципального образования предоставляет право гражданам, представителям организаций (за исключением лиц, предусмотренных пунктом 2 настоящего модельного положения) участвовать в заседании.

8) в случае участия гражданина, представителя организации в заседании с использования средств видео-конференц-связи - указание на соответствующее намерение <4>;
--------------------------------
<4> Подпункт 8 помещается в муниципальный нормативный правовой акт только в случае если регламент представительного органа муниципального образования предоставляет право гражданам, представителям организаций (за исключением лиц, предусмотренных пунктом 2 настоящего модельного положения) участвовать в заседании.

9) наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа или органа местного самоуправления муниципального образования, представителем которого он является, наименование занимаемой должности (статус в общественном объединении) - в случае подачи электронного сообщения представителем организации.
9. В случае несоответствия электронного сообщения требованиям пунктов 7, 8 настоящего Положения уполномоченное должностное лицо в течение одного рабочего дня со дня получения указанного электронного сообщения уведомляет о соответствующих обстоятельствах гражданина, представителя организации по телефону или путем направления электронного сообщения по адресу электронной почты, в случае, если он указан в электронном сообщении.
10. В случае непроведения заседания в дату и время, указанные в электронном сообщении, а также в случае отсутствия в повестке соответствующего заседания вопроса (вопросов), на обсуждении которого (которых) желает присутствовать гражданин, представитель организации, уполномоченное должностное лицо в течение одного рабочего дня со дня получения электронного сообщения уведомляет о соответствующих обстоятельствах гражданина, представителя организации.
11. Уполномоченное должностное лицо регистрирует поступившие электронные сообщения в порядке их поступления в журнале учета заявок граждан, представителей организаций с присвоением им порядковых номеров и указанием даты и времени их поступления, рассматривает поступившие электронные сообщения и готовит проект списка граждан, представителей организаций не позднее 15 часов дня, предшествующего дню проведения соответствующего заседания.
12. Граждане, представители организаций, выразившие намерение присутствовать в заседании лично <5>, включаются в список граждан и представителей организаций исходя из количества мест, отведенных для граждан, представителей организаций, в зале, где проходит заседание, и порядка очередности поступления заявок от граждан, представителей организаций. При этом в случае, если общее число граждан, представителей организаций превышает количество мест в зале заседания для граждан, представителей организаций, в список граждан, представителей организаций в первую очередь включаются лица, представляющие субъекты общественного контроля.
--------------------------------
<5> Слова ", выразившие намерение присутствовать в заседании лично," помещаются в муниципальный нормативный правовой акт только в случае если регламент представительного органа муниципального образования предоставляет право гражданам, представителям организаций (за исключением лиц, предусмотренных пунктом 2 настоящего модельного положения) участвовать в заседании.

13. Граждане, представители организаций не включаются в список граждан и представителей организаций в следующих случаях:
1) электронное сообщение направлено позднее срока, установленного в пункте 7 настоящего Положения;
2) электронное сообщение содержит не все сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения;
3) гражданин, представитель организации с учетом требований пункта 16 настоящего Положения не может быть обеспечен местом в зале, где проходит заседание;
4) невозможность организации личного присутствия граждан, представителей организаций на открытом заседании (в случае необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических ограничений или иных соответствующих обстоятельств, предусмотренных законодательством);
5) гражданин, представитель организации выразили желание участвовать в режиме видео-конференц-связи в заседании, которое проводится без ее использования <6>.
--------------------------------
<6> Подпункт 5 помещается в муниципальный нормативный правовой акт только в случае если регламент представительного органа муниципального образования предоставляет право гражданам, представителям организаций (за исключением лиц, предусмотренных пунктом 2 настоящего модельного положения) участвовать в заседании.

14. Список граждан, представителей организаций утверждается председателем Совета, председателем постоянной комиссии, иного коллегиального органа Совета (в случае отсутствия председателя - его заместителем) не позднее 15 часов дня, предшествующего дню проведения соответствующего заседания.
15. В случае невключения гражданина, представителя организации в список граждан и представителей организаций уполномоченное должностное лицо сообщает гражданину, представителю организации по телефону или по адресу электронной почты, в случае, если он указан в электронном сообщении, о его невключении в список граждан, представителей организаций до 16 часов дня, предшествующего дню проведения соответствующего заседания.

Глава 3. ПОРЯДОК ПРИСУТСТВИЯ ГРАЖДАН,
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ЗАСЕДАНИЯХ

16. В целях обеспечения присутствия на заседании граждан, представителей организаций при подготовке к заседанию в зале, где проходит заседание, отводятся места для граждан, представителей организаций (за исключением случаев невозможности организации личного присутствия граждан, представителей организаций на открытом заседании (в случае необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических ограничений или иных соответствующих обстоятельств, предусмотренных законодательством). Количество мест в зале, где проходит заседание, для граждан, представителей организаций определяется председателем Совета, председателем постоянной комиссии, иного коллегиального органа Совета (в случае отсутствия председателя - его заместителем) в зависимости от количества участников заседания, но не более 7 мест.
17. На заседании допускается личное присутствие не более 1 представителя от каждой организации.
18. В случае превышения числа граждан, представителей организаций, представивших заявку с намерением личного присутствия на заседании, числа свободных мест их размещение производится в порядке их включения в список граждан, представителей организаций в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения.
19. Граждане, представители организаций, представивших заявку с намерением личного присутствия на заседании, не допускаются к участию в заседании в следующих случаях:
1) отсутствие документа, удостоверяющего личность;
2) отсутствие документа, подтверждающего полномочия, - для представителя организации.
20. Граждане, представители организаций допускаются в зал не ранее чем за 10 минут и не позднее чем за 20 минут до начала заседания по предъявлении документа, удостоверяющего личность.
21. Граждане, представители организации, не допускаются к участию с использованием видео-конференц-связи в заседании в следующих случаях: <7>
--------------------------------
<7> Пункт 21 помещается в муниципальный нормативный правовой акт только в случае если регламент представительного органа муниципального образования предоставляет право гражданам, представителям организаций (за исключением лиц, предусмотренных пунктом 2 настоящего модельного положения) участвовать в заседании.

1) проведение заседания без использования видео-конференц-связи;
2) отсутствие в заявке гражданина, представителя организации отметки о его намерении принять участие в заседании с использованием видео-конференц-связи;
3) непрохождение гражданином, представителем организации идентификации его личности с использованием документа, удостоверяющего его личность, или отказ гражданина, представителя организации от его идентификации;
4) отсутствие документа, подтверждающего полномочия, - для представителя организации.
22. При допуске гражданина, представителя организации в зал заседаний, к видео-конференц-связи <8> осуществляется внесение сведений из документа, удостоверяющего его личность, в лист регистрации. В лист регистрации вносятся: фамилия, имя и отчество (при наличии), вид документа, удостоверяющего личность, его серия, номер и дата выдачи. Листы регистрации приобщаются к протоколу заседания.
--------------------------------
<8> Слова ", к видео-конференц-связи" помещаются в муниципальный нормативный правовой акт только в случае если регламент представительного органа муниципального образования предоставляет право гражданам, представителям организаций (за исключением лиц, предусмотренных пунктом 2 настоящего модельного положения) участвовать в заседании.

При регистрации гражданам, представителям организаций выдается (направляется) информационный листок об их правах, обязанностях и ответственности в связи с присутствием на заседании.
23. Процедуру регистрации граждан, представителей организаций осуществляют должностные лица аппарата Совета <9> с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года в„– 152-ФЗ "О персональных данных".
--------------------------------
<9> В случае отсутствия в представительном органе муниципального образования собственного аппарата в муниципальном правовом акте слова "должностные лица аппарата Совета" следует заменить указанием на должностное лицо местной администрации муниципального образования, осуществляющее аналогичные функции.

Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН,
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

24. Запрещается входить в помещение для заседания с оружием, входить и выходить во время заседания без разрешения председательствующего, а также разговаривать во время заседания по телефону.
25. Граждане, представители организаций, лично присутствующие на заседании, не вправе занимать места депутатов в зале, где проходит заседание, без приглашения председательствующего.
26. Граждане, представители организаций, лично присутствующие на заседании, вправе с предварительного уведомления председательствующего делать записи, производить фото-, видео-, аудиозапись, использовать персональные компьютеры, средства телефонной и сотовой связи, радиосвязи, а также средств звукозаписи и обработки информации в той мере, в которой данные действия не мешают проведению заседания.
27. Граждане, представители организаций не имеют права вмешиваться в ход заседания, обязаны соблюдать общественный порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего на заседании.
28. Председательствующий на заседании предоставляет гражданину или представителю организаций право задать вопрос или выступить по рассматриваемому вопросу. Граждане, представители организаций не участвуют в обсуждении и принятии решений и не должны препятствовать ходу заседания.
29. В случае нарушения пунктов 24 - 28 настоящего Положения председательствующий делает замечание гражданину или представителю организации, о чем делается соответствующая запись в протоколе заседания. При повторном нарушении граждане или представители организации по решению председательствующего удаляются из зала заседания (отключаются от видео-конференц-связи) <10>, о чем делается соответствующая запись в протоколе.
--------------------------------
<10> Слова "(отключаются от видео-конференц-связи)" помещаются в муниципальный нормативный правовой акт только в случае если регламент представительного органа муниципального образования предоставляет право гражданам, представителям организаций (за исключением лиц, предусмотренных пунктом 2 настоящего модельного положения) участвовать в заседании.

30. Отказ гражданину или представителю организации в доступе на заседание или удаление его с заседания могут быть обжалованы в судебном порядке.





Приложение
к Положению
о порядке присутствия граждан
(физических лиц), в том числе
представителей организаций
(юридических лиц), общественных
объединений, государственных органов
и органов местного самоуправления,
на заседаниях Совета местного
самоуправления г.о. Баксан,
его коллегиальных органов

ЗАЯВКА
для участия в заседании
Совета местного самоуправления
городского округа Баксан

Я, ___________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя)
паспорт серия _______ номер ___________________ выдан _____________________
______________________________________________ "____" ________ ______ года,
(кем и когда выдан)
прошу включить меня в число участников заседания __________________________
__________________________________________________________________________,
(Совет местного самоуправления г.о. Баксан)
которое состоится "____" ______________ года в "_____" часов "______" мин.,
для присутствия при обсуждении по вопроса о _______________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________.

О себе сообщаю следующие контактные данные:
телефон и (или) адрес электронной почты __________________________________,
адрес проживания __________________________________________________________
____________________________________________________________________.

Уведомляю, что в ходе участия в заседании Совета местного
самоуправления г.о. Баксан намереваюсь (не намереваюсь)
(нужное подчеркнуть)
осуществлять фото-, аудио- и видеозапись, использовать персональный
компьютер, средства телефонной и сотовой связи, радиосвязи, а также
средства звукозаписи и обработки информации.
Уведомляю о намерении (отсутствии намерения) (нужное подчеркнуть)
принять участие в заседании Совета местного самоуправления г.о. Баксан в
режиме видео-конференц-связи <1>.
Являюсь представителем <2> ____________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование организации (юридического лица), общественного объединения,
государственного органа или органа местного самоуправления, представителем
которого является гражданин или в котором имеет иной статус)
где занимаю должность (являюсь) <3> ______________________________________.

Дата __________ Заявитель ____________________________
(подпись)

нижеследующая сноска - лишняя.
<1> Абзац помещается в форму заявки только в случае если регламент
представительного органа муниципального образования предоставляет право
гражданам, представителям организаций (за исключением лиц, предусмотренных
пунктом 2 настоящего модельного положения) участвовать в заседании.
<2> Заполняется, если гражданин является представителем организации
(юридического лица), общественного объединения.
<3> Заполняется, если гражданин является представителем организации
(юридического лица) и находится в трудовых отношениях с ней либо является
представителем общественного объединения и имеет статус в нем.


------------------------------------------------------------------