МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АУШИГЕР
ЧЕРЕКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2023 г. в„– 22

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ, ПРОФИЛАКТИКА
ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АУШИГЕР
ЧЕРЕКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2023 - 2025 ГОДЫ"

В целях гармонизации межэтнических отношений, совершенствования системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, укрепления и дальнейшего распространения норм и установок толерантного сознания и поведения, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25.07.2002 в„– 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом Российской Федерации от 06.03.2006 в„– 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом сельского поселения Аушигер администрация сельского поселения Аушигер постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Гармонизация межэтнических отношений, профилактика экстремизма и терроризма на территории сельского поселения Аушигер на 2023 - 2025 годы".
2. Обнародовать (опубликовать) настоящее постановление путем вывешивания в местах размещения (опубликования) официальной информации на:
- официальном сайте Черекского муниципального района cr.adm-kbr.ru в разделе "Аушигер";
- доске объявлений администрации с. Аушигер.
3. Постановление вступает в силу с момента обнародования.

Глава местной администрации
сельского поселения Аушигер
А.С.ДЗАМИХОВ





Приложение
к постановлению
Местной администрации
сельского поселения Аушигер
Черекского муниципального района КБР
от 21 марта 2023 г. в„– 22

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ,
ПРОФИЛАКТИКА ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АУШИГЕР
ЧЕРЕКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2023 - 2025 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Муниципальная целевая программа "Гармонизация межэтнических отношений, профилактика терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Аушигер Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики Российской Федерации на 2020 - 2022 годы"
Основание для разработки программы
Федеральный закон Российской Федерации от 25.07.2002 в„– 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральный закон Российской Федерации от 06.03.2006 в„– 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральный закон от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчики программы
Администрация сельского поселения Аушигер
Разработчик программы
Администрация сельского поселения Аушигер
Цель программы
Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических, экстремистских проявлений, укрепление и дальнейшее распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиямЗадачи программы
- сведение к минимуму условий для проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования;
- активизация деятельности органа местного самоуправления по профилактике национального экстремизма, формированию культуры межэтнического диалога;
- дальнейшее развитие системы мер раннего учета и предупреждения межнациональных конфликтов на основе аналитического мониторинга межэтнических процессов;
- проведение просветительской работы среди жителей сельсовета, направленной на распространение адекватных знаний и представлений об истории и культуре народов России
Сроки реализации программы
2023 - 2025 годы
Основные направления программы
- организационное обеспечение реализации программы;
- информационное обеспечение мер по профилактике терроризма, этноконфессионального экстремизма, формированию культуры толерантности в обществе;
- поддержка волонтерского движения
Исполнители программы
Администрация сельского поселения Аушигер
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
- минимизация возможности совершения террористических актов и экстремистских акций на территории муниципального образования;
- предупреждение преступлений и правонарушений экстремистской и террористической направленности;
- повышение информированности населения о правилах поведения в случае угрозы совершения террористических актов, рост антитеррористической бдительности населения;
- формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к различным религиям и культурам;
- повышение индекса этнокультурной компетентности как в молодежной среде, так и среди взрослого населения;
- повышение индекса спокойствия в сфере межэтнических отношений

1. Обоснование соответствия решения проблемы целям
и приоритетным задачам социально-экономического развития
сельского поселения
Реализация Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 в„– 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 в„– 35-ФЗ "О противодействии терроризму", других федеральных нормативных правовых актов в определенной степени способствует стабилизации общественно-политической ситуации и повышению уровня общественной безопасности в сельсовете.
В настоящее время сохраняется в целом благоприятный климат межэтнических отношений между народами, исторически проживающими на территории сельского поселения Аушигер.
Вместе с тем, межэтнические отношения, являясь важной частью общественных отношений в развивающемся, модернизирующемся государстве, находятся в постоянной динамике и требуют постоянного внимания и системного регулирования. Этносоциологические исследования показывают, что несмотря на позитивную динамику, уровень интолерантности остается достаточно высоким. Кроме динамичности межэтнических отношений внутри поселения (они могут меняться как в лучшую, так и в худшую сторону), необходимо принимать во внимание и вызовы общероссийского контекста межэтнических отношений, что в условиях низкого уровня этнокультурной компетентности населения может, в перспективе, привести к росту напряженности в межнациональных отношениях в сельском поселении Аушигер. К таким, в значительной степени внешним, угрозообразующим факторам относятся:
- обострение межэтнических противоречий, рост количества преступлений экстремистской направленности;
- рост националистических настроений в российском обществе на фоне сложных иммиграционных процессов;
- недостаточная организация работы органов местного самоуправления в вопросах прогнозирования и предупреждения межэтнических, межконфессиональных противоречий и конфликтов;
- недостаточная обеспеченность образовательного процесса дидактическими материалами, учебно-методической литературой, наглядными средствами обучения, мультимедийной продукцией, направленными на гармонизацию межэтнических отношений;
- освещение в средствах массовой информации проблем национальных отношений, в первую очередь это касается интернет-ресурсов - именно "Интернет" является сегодня главным распространителем среди несовершеннолетних и молодежи наиболее радикальных и экстремистских идей, идей религиозного, национального или расового превосходства.
Разработка муниципальной программы "Гармонизация межэтнических отношений, профилактика терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Аушигер Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики Российской Федерации на 2023 - 2025 годы" (далее - Программа) обусловлена необходимостью реализации системного подхода по противодействию возможным проявлениям террористического и экстремистского характера, важностью сохранения стабильной ситуации во всех сферах общественных отношений.
Программа является действенным инструментом по минимизации отмеченных негативных фактов и явлений, в конечном итоге - гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактике проявлений экстремизма и терроризма в сельском поселении Аушигер, повышению уровня благополучия граждан.

2. Обоснование целесообразности и необходимости
решения проблемы программно-целевым методом

Масштабность и сложность решения поставленных проблем требуют применения программно-целевых методов при разработке и реализации Программы. Решение поставленных проблем должно носить системный характер (как на уровне администрации сельского поселения Аушигер, так и в сфере образования и воспитания, в сфере средств массовой информации).
Обладая многоплановостью, терроризм, экстремизм в современных условиях постоянно изменяются, при этом серьезно возрастают масштабы людских потерь, существенно поднимается уровень материального и морального ущерба для граждан, всего общества, расширяется спектр этого ущерба. Прямые или косвенные деструктивные последствия террористической и экстремистской деятельности затрагивают все основные сферы общественной жизни - политическую, экономическую, социальную, духовную. В настоящее время возможны решение проблемы интолерантных, ксенофобных установок в обществе, более результативная профилактика терроризма и экстремизма.

3. Характеристика и прогноз развития проблемы
без использования программно-целевого метода ее решения

При отсутствии механизма можно прогнозировать рост конфликтности в межэтнических отношениях, проявлений ксенофобии, особенно в молодежной среде.
Однако без использования программно-целевого метода построения работы в сегодняшней ситуации невозможно решить в полном объеме следующие проблемы:
- невозможность, в условиях современной ведомственной разобщенности, выстраивания единой, научно обоснованной стратегии и тактики деятельности, планирования действий и существующих ресурсов;
- невозможность полного и эффективного использования системного и комплексного подходов при разработке мероприятий;
- отсутствие эффективных механизмов координации и контроля мероприятий, а также последовательности их реализации.
Вследствие этого достижение необходимых результатов в приемлемые сроки становится затруднительным, затраты же для их достижения неизбежно возрастут.
Таким образом, комплексные системные действия, в основе которых лежит программно-целевой метод, в сферах национальной, миграционной, молодежной, информационной политики, образования, охраны порядка, взаимодействия местных сообществ позволят избежать обострения ситуации.

4. Возможные варианты решения проблемы, оценка
преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах
решения проблемы

В случае решения проблемы иным, не связанным с программно-целевым, методом не будут учтены все возможности, силы и средства, необходимые для выстраивания системы профилактики проявлений экстремизма и терроризма, будут подвергнуты риску существующие ныне межнациональный мир и стабильность на территории сельского поселения Аушигер.
На успешное выполнение Программы и достижение поставленной цели могут повлиять следующие факторы и риски:
- организационные риски, связанные с проблемами координации деятельности исполнителей Программы и управления проектами, требующими согласованности действий и усовершенствования административных процессов и т.п.;
- риски, связанные с современным методическим обеспечением процессов профилактики проявлений экстремизма и терроризма, особенно в молодежной среде;
- технологические риски в решении отдельных задач.
5. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы

Сроки реализации Программы: 2023 - 2025 годы.
Разделение Программы на этапы предусматривается в течение года по месяцам.

6. Предложения по целям и задачам Программы, целевым
индикаторам и показателям эффективности, позволяющим
оценивать ход реализации Программы по годам

Целью данной Программы является совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических, экстремистских проявлений, укрепление и дальнейшее распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям.
Мероприятия Программы направлены на решение следующих задач:
- сведение к минимуму условий для проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования;
- активизация деятельности органа местного самоуправления по профилактике национального экстремизма, формированию культуры межэтнического диалога;
- дальнейшее развитие системы мер раннего учета и предупреждения межнациональных конфликтов на основе аналитического мониторинга межэтнических процессов; проведение просветительской работы среди жителей сельсовета, направленной на распространение адекватных знаний и представлений об истории и культуре народов России.
7. Предварительная оценка ожидаемой эффективности
и результативности предлагаемых вариантов решения проблемы

Основными результатами реализации Программы будут являться:
- минимизация возможности совершения террористических актов и экстремистских акций на территории сельского поселения;
- предупреждение преступлений и правонарушений экстремистской и террористической направленности;
- повышение информированности населения о правилах поведения в случае угрозы совершения террористических актов, рост антитеррористической бдительности населения;
- формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к различным религиям и культурам;
- повышение индекса этнокультурной компетентности как в молодежной среде, так и среди взрослого населения;
- повышение индекса спокойствия в сфере межэтнических отношений.

8. Предложения по механизмам формирования
мероприятий Программы

Программа представляет собой систему мер, призванную обеспечить возможность эффективного противодействия проявлениям терроризма и экстремизма в обществе, внедрение в социальную практику стандартов и норм толерантного поведения, укрепление межнационального согласия, взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


Наименование мероприятий
Исполнитель
Сроки выполнения
Источник финансирования
1
Мониторинг СМИ (выявление освещенных в СМИ проявлений национального и религиозного экстремизма, терроризма)
Администрация с.п. Аушигер
Январь - декабрь
2023, 2024, 2025 гг.
Без затрат
2
Работа по выявлению организаций (обществ), негативно влияющих на межнациональные отношения в муниципальном образовании, принятие мер по пресечению их деятельности
Администрация
с.п. Аушигер, ОМВД России по Черекскому району (по согласованию)
Январь - декабрь
2023, 2024, 2025 гг.
Без затрат
3
Выявление фактов осквернения зданий и иных сооружений, в том числе посредством нанесения нацистской атрибутики или символики, лозунгов экстремистского характера, уведомление о данных фактах органов полиции
Администрация с.п. Аушигер
Январь - декабрь
2023, 2024, 2025 гг.
Без затрат
4
Проведение "круглых столов", встреч в образовательных учреждениях села по вопросам межэтнических отношений и формирования толерантности в молодежной среде
Администрация с.п. Аушигер
Январь - декабрь
2023, 2024, 2025 гг.
Без затрат
5
Проведение бесед в образовательных учреждениях, направленных на профилактику проявлений терроризма, преступлений против личности, общества, государства
Администрация с.п. Аушигер
Январь - декабрь
2023, 2024, 2025 гг.
Без затрат
6
Содействие в проведении мероприятий военно-патриотической направленности
Администрация с.п. Аушигер
Январь - декабрь
2023, 2024, 2025 гг.
Без затрат
7
Содействие религиозным организациям в реализации социально значимых проектов и проведении мероприятий, направленных на развитие межконфессионального диалога и сотрудничества
Администрация с.п. Аушигер
Январь - декабрь
2023, 2024, 2025 гг.
Без затрат
8
Направление в органы полиции и иные органы информации о поступивших в администрацию сельского поселения уведомлениях граждан о создании и начале деятельности преступных групп, а также о физических и юридических лицах, в отношении которых имеются сведения о причастности к экстремистской и террористической деятельности
Администрация с.п. Аушигер
По мере поступления незамедлительно
Без затрат
9
Размещение в средствах массовой информации, в местах массового пребывания людей на информационных стендах материалов по разъяснению правил поведения и действий населения при угрозе или возникновении терактов
Администрация с.п. Аушигер
Январь - декабрь
2023, 2024, 2025 гг.
Без затрат
10
Проведение учебных тренировок по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении
Администрация с.п. Аушигер
Январь - декабрь
2023, 2024, 2025 гг.
Без затрат
11
Участие в конкурсах, направленных на развитие межэтнической толерантности
Администрация с.п. Аушигер
Январь - декабрь
2023, 2024, 2025 гг.
Без затрат
12
Участие в акциях по противодействию и профилактике проявлений экстремизма и терроризма
Администрация с.п. Аушигер
Январь - декабрь
2023, 2024, 2025 гг.
Без затрат
13
Содействие общественным и религиозным объединениям, деятельность которых направлена на противодействие экстремистским проявлениям
Администрация с.п. Аушигер
По мере обращения незамедлительно

14
В образовательных учреждениях и Домах культуры села провести мероприятия, посвященные Дню возрождения балкарского народа и Дню адыгов
Администрация с.п. Аушигер
Январь - декабрь
2023, 2024, 2025 гг.
Без затрат
15
Содействие религиозным организациям и общественным объединениям в проведении мероприятий, посвященных особо значимым религиозным праздникам (Ураза-байрам, Курман-байрам)
Администрация с.п. Аушигер
Январь - декабрь
2023, 2024, 2025 гг.
Без затрат16
Организация и проведение цикла лекций, бесед и "круглых столов" в образовательных учреждениях села по вопросам развития и укрепления межнациональных отношений, достижения мира и согласия между народами и конфессиями
Администрация с.п. Аушигер
Ноябрь - декабрь 2020, 2021, 2022 гг.
Без затрат
17
Организация и проведение в образовательных учреждениях села профилактических лекций, "круглых столов", классных часов по разъяснению социальной опасности и идеологии экстремизма и терроризма, противопожарной безопасности в молодежной среде
Администрация с.п. Аушигер
Ноябрь - декабрь 2020, 2021, 2022 гг.
Без затрат


------------------------------------------------------------------