МИНИСТЕРСТВО ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ
от 20 марта 2023 г. в„– 16

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОФОРМЛЕНИЮ ДОПУСКА
К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ
МИНИСТЕРСТВА ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ
ОТНОШЕНИЙ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Во исполнение ст. 10, 11 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 2 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. в„– 63, и в целях упорядочения системы допуска государственных гражданских служащих и работников, а также, граждан поступающих на службу (работу) в Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке оформления допуска к сведениям, составляющими государственную тайну, работникам Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики.
2. Заведующему сектором по защите государственной тайны, мобилизационной работе, делам ГО и ЧС Кокаевой Н.Ю. разработать рекомендации для отдела государственной службы, кадров и делопроизводства Минимущества КБР по порядку оформления на государственную гражданскую службу (работу) в Минимущество КБР граждан, на должности, предусматривающие работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
3. Ответственным за подготовку материалов для оформления допуска к государственной тайне назначить ведущего специалиста отдела государственной службы, кадров и делопроизводства Абазову И.Р.
4. Начальнику отдела государственной службы, кадров и делопроизводства Хашевой М.Ч. организовать изучение требований Инструкции и обеспечить реализацию ее положений.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заведующего сектором по защите государственной тайны, мобилизационной работе, делам ГО и ЧС.

Министр
А.ТОХОВ





Утверждена
приказом
Министерства земельных
и имущественных отношений
Кабардино-Балкарской Республики
от 20 марта 2023 г. в„– 16

ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ ДОПУСКА К СВЕДЕНИЯМ, СОСТАВЛЯЮЩИМИ
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ РАБОТНИКАМ МИНИСТЕРСТВА ЗЕМЕЛЬНЫХ
И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет порядок допуска к государственной тайне государственных гражданских служащих и работников <1>, а также граждан, поступающих на государственную гражданскую службу (работу) <2> в Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики <3>.
2. В соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. в„– 5485-1 "О государственной тайне" устанавливаются следующие формы допуска к государственной тайне:
первая форма - для сотрудников, допускаемых к сведениям особой важности;
вторая форма - для сотрудников, допускаемых к совершенно секретным сведениям;
третья форма - для сотрудников, допускаемых к секретным сведениям.
Доступ сотрудников к сведениям, составляющим государственную тайну, разрешается при наличии у них допуска к государственной тайне по соответствующей форме. Наличие у сотрудников допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для их доступа к сведениям более низкой степени секретности.
3. Оформление допуска к государственной тайне осуществляется по месту службы (работы).
Подготовка материалов для оформления допуска к государственной тайне гражданам осуществляется в формах учетной документации, определенных Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. в„– 63.
4. В случае если по характеру выполняемых должностных (специальных, функциональных) обязанностей предусматривается доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, сотрудники (кандидаты) могут быть назначены на эти должности после оформления допуска к государственной тайне по соответствующей форме.
5. Допуск сотрудников (кандидатов) к государственной тайне предусматривает:
5.1. Принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну.
5.2. Письменное согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 Закона о государственной тайне.
5.3. Письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий.
5.4. Определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.5. Ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение.
5.6. Принятие Министром земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики <4> решения (в письменном виде) о допуске оформляемого сотрудника (кандидата) к сведениям, составляющим государственную тайну.
6. Проверочные мероприятия, связанные с оформлением допуска сотрудников (кандидатов) к государственной тайне, осуществляются органами безопасности.
7. Допуск сотрудников (кандидатов) к государственной тайне по третьей форме оформляется без проведения органами безопасности проверочных мероприятий. В случае если имеются сомнения в достоверности предоставленных сотрудником (кандидатом) анкетных данных, Министр может направить в орган безопасности соответствующие материалы для оформления допуска к государственной тайне в отношении указанного сотрудника (кандидата) для проведения проверочных мероприятий.
8. Обязательства сотрудников перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, с которыми заключается трудовой договор (контракт), отражаются в трудовом договоре (контракте).
9. Основаниями для отказа сотруднику (кандидату) в допуске к государственной тайне могут являться:
9.1. Признание сотрудника (кандидата) недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу, наличие у него статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличие у него непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращение в отношении него уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений.
9.2. Наличие у сотрудника (кандидата) медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития.
9.3. Постоянное проживание сотрудника (кандидата) и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными гражданами документов для выезда на постоянное место жительства в другие государства.
9.4. Выявление в результате проведения проверочных мероприятий действий сотрудника (кандидата), создающих угрозу безопасности Российской Федерации.
9.5. Уклонение сотрудника (кандидата) от проверочных мероприятий и (или) сообщение заведомо ложных анкетных данных.
10. Допуск сотрудника к государственной тайне может быть прекращен по решению Министра, в случае:
10.1. Расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий.
10.2. Однократного нарушения им обязательств, связанных с защитой государственной тайны.
10.3. Возникновения обстоятельств, являющихся в соответствии с пунктом 9 настоящей Инструкции основанием для отказа сотруднику (кандидату) в допуске к государственной тайне.
11. Решение о прекращении допуска к государственной тайне может быть обжаловано сотрудником в Правительство Кабардино-Балкарской Республики или в суд.
12. Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает сотрудника от ранее взятых им обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.

II. Порядок оформления допуска к государственной тайне

13. Перечень должностей, при назначении на которые сотрудникам (кандидатам) оформляется допуск к государственной тайне, определяется номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне.
14. Номенклатура должностей разрабатывается сектором по защите государственной тайны, мобилизационной работе, делам ГО и ЧС <5>, на которое возложены задачи по обеспечению установленного режима секретности и ведению секретного делопроизводства, на основании письменных мотивированных предложений руководителей структурных подразделений Министерства.
15. В номенклатуру должностей включаются должности, по которым допуск сотрудников к государственной тайне действительно необходим для выполнения ими должностных (специальных, функциональных) обязанностей, в том числе должности сотрудников, допуск которых к государственной тайне обусловлен направлением их в другие организации, для выполнения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Количество сотрудников, допускаемых к сведениям, составляющим государственную тайну, должно быть максимально ограничено.
16. Номенклатура должностей в 2 экземплярах направляется на согласование в орган безопасности в соответствии с пунктом 22 Инструкции о порядке допуска.
17. После согласования с органом безопасности номенклатура должностей утверждается Министром.
18. Форма допуска сотрудника к государственной тайне должна соответствовать форме допуска, предусмотренной номенклатурой должностей, порядок хранения которой и ее переработка осуществляются в соответствии с требованиями Инструкции о порядке допуска.
Снижение формы допуска сотрудника к государственной тайне оформляется решением Министра, о чем проставляется соответствующая отметка в позиции 8 карточки (форма 1). Сотрудникам, постоянно проходящим государственную гражданскую службу (работающим) в Министерстве, ранее сниженная форма допуска к государственной тайне может быть восстановлена решением Министра, без проведения проверочных мероприятий.
В случае изменения формы допуска сотрудников к государственной тайне в орган безопасности, осуществляющий проверочные мероприятия, в месячный срок режимно-секретным подразделением направляется соответствующее уведомление, в котором указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) сотрудников (в алфавитном порядке), даты и места их рождения, номера и формы допусков к государственной тайне, даты окончания проведения органами безопасности проверочных мероприятий.
19. Подготовка материалов для оформления допуска сотрудников (кандидатов) к государственной тайне осуществляется отделом государственной службы, кадров и делопроизводства Министерства <6>.
Сотрудник кадрового подразделения ответственный за подготовку материалов для оформления допуска к государственной тайне, должен иметь форму допуска, необходимую для ознакомления с номенклатурой должностей.
Направлять сотрудников (кандидатов) в режимно-секретные подразделения и органы безопасности по вопросам, связанным с оформлением допуска к государственной тайне, запрещается.
20. Сотрудник ответственный за подготовку материалов для оформления допуска к государственной тайне:
20.1. Знакомит сотрудника (кандидата), оформляемого на допуск к государственной тайне, с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение.
20.2. Сверяет сведения, указанные сотрудником (кандидатом) в анкете, со сведениями, содержащимися в представленных документах.
20.3. Уточняет при необходимости отдельные сведения, указанные в анкете (форма 4).
20.4. Доводит до сотрудника (кандидата), оформляемого на допуск к государственной тайне, обязательства перед государством о соблюдении требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
20.5. Осуществляет подготовку анкетных данных сотрудника (кандидата) в электронном виде и переносит их на машинный носитель информации, который передается в режимно-секретное подразделение для направления в орган безопасности.
20.6. После оформления сотруднику (кандидату) допуска к государственной тайне готовит к подписанию трудовой договор (контракт), отражающий его обязательства по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, помимо трудового договора, с гражданами, претендующими на вышеуказанные должности, заключается обязательство (дополнение к трудовому договору) о не разглашении сведений, составляющих государственную тайну. Обязательство (дополнение к трудовому договору) также составляется в 2-х экземплярах и подписывается работником. Один экземпляр обязательства (дополнения к трудовому договору) хранятся в режимно-секретном подразделении, второй - передается работнику, в отношении которого были составлены данные документы.
21. Режимно-секретное подразделение:
21.1. Разрабатывает рекомендации для кадрового подразделения по порядку оформления сотрудников (кандидатов) на должности, предусматривающие работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
21.2. Запрашивает в соответствии с информацией, представленной кадровым подразделением, карточки (форма 1) в режимно-секретных подразделениях тех организаций, в которых оформляемые на службу (работу) сотрудники (кандидаты) служили (работали) в течение последних 5 лет.
21.3. Анализирует материалы, представляемые кадровым подразделением и полученные от режимно-секретных подразделений с прежних мест службы (работы) сотрудников (кандидатов), оформляемых на работу (службу), на предмет выявления наличия возможных оснований для отказа сотруднику (кандидату) в оформлении допуска к государственной тайне.
21.4. Оформляет, учитывает и хранит карточки (форма 1), копии трудового договора (контракта) и расписки, содержащие обязательства граждан по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне (форма 2).
21.5. Осуществляет контроль за исполнением установленных требований по допуску граждан к государственной тайне.
21.6. Осуществляет учет предписаний на выполнение задания (форма 5) и справок о соответствующей форме допуска (формы 6 - 8).
21.7. Проводит инструктаж сотрудников (кандидатов), допускаемых к государственной тайне.
22. В соответствии с пунктом 28 Инструкции о порядке допуска сотрудник (кандидат), которому оформляется допуск к государственной тайне, представляет в кадровое подразделение собственноручно заполненную анкету (форма 4), документы, удостоверяющие личность и подтверждающие сведения, указанные в анкете, а также 2 фотографии сотрудника (кандидата) размером 4 x 6 и справку об отсутствии медицинских противопоказаний для работы со сведениями, составляющими государственную тайну <4>.
23. Анкета сотрудника (кандидата), которому оформляется допуск к государственной тайне, подписывается сотрудником кадрового подразделения и заверяется печатью.
24. Сотрудником кадрового подразделения на основе заверенной анкеты (форма 4) осуществляется подготовка электронной версии списков на оформляемого сотрудника (кандидата) и его родственников (форма 11). Данные документы и 2 фотографии сотрудника (кандидата) размером 4 x 6 направляются в режимно-секретное подразделение.
Одновременно кадровое подразделение информирует режимно-секретное подразделение об отсутствии у сотрудника (кандидата) медицинских противопоказаний для работы со сведениями, составляющими государственную тайну.
25. На основании представленных кадровым подразделением документов режимно-секретным подразделением подготавливается карточка (форма 1), которая регистрируется в журнале учета карточек на допуск граждан к государственной тайне (форма 9) и 2 экземпляра учетной карточки на допуск к государственной тайне (форма 10).
26. На каждого сотрудника (кандидата), которому оформляется допуск к государственной тайне с проведением органами безопасности проверочных мероприятий, направляются в орган безопасности следующие документы:
26.1. Письмо с обоснованием необходимости оформления сотруднику (кандидату) допуска к государственной тайне.
26.2. Анкета (форма 4), заполненная сотрудником (кандидатом) не ранее чем за месяц до направления материалов в орган безопасности, в том числе и в электронном виде.
26.3. Карточка (форма 1).
26.4. Два экземпляра учетной карточки на допуск к государственной тайне (форма 10).
26.5. По согласованию с органом безопасности необходимое количество экземпляров списков на оформляемого сотрудника (кандидата) и его родственников (форма 11).
27. По запросам органов безопасности дополнительные документы, необходимые для проведения проверочных мероприятий.
28. Одновременное направление в органы безопасности документов для оформления допуска к государственной тайне на нескольких сотрудников (кандидатов), рассматриваемых на замещение одной должности, не допускается.
29. На сотрудника (кандидата), которому оформляется допуск к государственной тайне по третьей форме без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, режимно-секретным подразделением оформляется карточка (форма 1), которая регистрируется в журнале учета карточек на допуск граждан к государственной тайне (форма 9) отдельно от карточек (форма 1), оформленных на сотрудников (кандидатов), допускаемых к государственной тайне с проведением проверочных мероприятий.
30. Решение о допуске сотрудника (кандидата) к государственной тайне оформляется записью в позиции 8 карточки (форма 1), которая заверяется подписью Министра и гербовой печатью Министерства:
31. В случае если в течение 6 месяцев после проведения проверочных мероприятий не было принято и оформлено в порядке, определенном пунктом 30 настоящей Инструкции, решение о допуске сотрудника к государственной тайне, отметка о проведении проверочных мероприятий органами безопасности в карточке (форма 1) становится недействительной.
В этом случае в орган безопасности, проводивший проверочные мероприятия, в месячный срок направляется соответствующее уведомление, в котором указываются фамилия, имя, отчество гражданина, дата и место его рождения, номер и форма допуска к государственной тайне, дата окончания проведения проверочных мероприятий. В случае включения в указанный список нескольких граждан их фамилии указываются в алфавитном порядке.
Назначать сотрудников (кандидатов) на должности, предусматривающие допуск к государственной тайне по первой или второй форме, а также по третьей форме с проведением проверочных мероприятий, в случае если отметка о проведении проверочных мероприятий органами безопасности в карточке (форма 1) стала недействительной, запрещается.
32. В отношении сотрудников, чьи должности были исключены из номенклатуры должностей, которые переведены на должности, не предусматривающие наличие допуска к государственной тайне, были уволены, в том числе при расторжении трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий, и на которых в течение 6 месяцев не затребованы карточки (форма 1), действие допуска прекращается.
33. Решение о прекращении допуска сотрудника к государственной тайне оформляется записью в позиции 8 карточки (форма 1), которая заверяется подписью Министра.
В случаях, предусмотренных подпунктами 10.2 и 10.3 пункта 10 настоящей Инструкции, запись в позиции 8 карточки (форма 1) заверяется подписью Министра и печатью Министерства.
34. При прекращении допуска граждан к государственной тайне в случаях, предусмотренных пунктом 32 настоящей Инструкции, в орган безопасности в месячный срок направляется уведомление о прекращении допуска к государственной тайне. Уведомления о прекращении допуска по третьей форме, оформленного без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, в органы безопасности не направляются.
При прекращении допуска сотрудника к государственной тайне в случаях, предусмотренных подпунктами 10.2 и 10.3 пункта 10 настоящей Инструкции, проставляется соответствующая отметка в позиции 10 карточки (форма 1), а в орган безопасности в течение 10 календарных дней направляется соответствующее уведомление.
35. После прекращения допуска к государственной тайне копия трудового договора (контракта) и расписка, содержащая обязательства гражданина по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне (форма 2), и карточка (форма 1) хранятся в режимно-секретном подразделении до истечения срока наложения ограничений на права гражданина, но не менее 5 лет, после чего уничтожаются.
36. В случае получения из органа безопасности уведомления о возникновении обстоятельств, которые в соответствии с подпунктами 10.2 и 10.3 пункта 10 настоящей Инструкции могут послужить основанием для прекращения сотруднику допуска к государственной тайне, Министр принимает решение о возможности или невозможности дальнейшей работы данного сотрудника со сведениями, составляющими государственную тайну, о чем информирует орган безопасности. До принятия такого решения сотрудник отстраняется от работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

III. Переоформление допуска к государственной тайне

37. Переоформление допуска к государственной тайне по первой форме производится через 10 лет, по второй и третьей (с проведением органами безопасности проверочных мероприятий) формам производится через 15 лет с даты окончания проведения проверочных мероприятий органами безопасности в случае перехода указанных граждан на другое место работы (службы).
Переоформление допуска к государственной тайне сотрудников, постоянно работающих в Министерстве, не производится.
38. Переоформление допуска к государственной тайне по первой, второй и третьей (с проведением органами безопасности проверочных мероприятий) формам независимо от срока действия производится в следующих случаях:
38.1. Прием сотрудника (кандидата) на службу (работу), назначение на должность в структурные подразделения по защите государственной тайны.
38.2. Вступление сотрудника в брак, кроме случая вступления сотрудника в брак с лицом, имеющим допуск к государственной тайне, оформленный с проведением органами безопасности проверочных мероприятий.
38.3. Возвращение из заграничной командировки длительностью свыше 6 месяцев.
38.4. Возникновение обстоятельств, влияющих в соответствии с пунктом 9 настоящей Инструкции на принятие решения о допуске к государственной тайне.
38.5. Прием (перевод) на службу (работу) сотрудника (кандидата), у которого в карточке (форма 1) в позиции 7 проставлена особая отметка органа безопасности.
38.6. Прием на работу (службу) кандидата, пребывающего в запасе, если с даты принятия военным комиссаром решения о его допуске к государственной тайне прошло более 6 месяцев.
38.7. Прием (перевод) на службу (работу) кандидата, у которого в карточке (форма 1) в позиции 10 имеется отметка о нарушениях режима секретности и (или) наличии оснований для отказа в допуске к государственной тайне.
39. При переоформлении допуска к государственной тайне в органы безопасности направляются документы, указанные в пункте 26 настоящей Инструкции.
40. Допуск к государственной тайне не переоформляется в следующих случаях:
40.1. Вступление сотрудника в брак с лицом, имеющим допуск к государственной тайне, оформленный с проведением органами безопасности проверочных мероприятий.
40.2. Смена сотрудником фамилии, имени или отчества в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Режимно-секретное подразделение вносит соответствующие изменения в карточку (форма 1) и в месячный срок направляет в орган безопасности соответствующее уведомление, в котором указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) сотрудников, даты и места их рождения, номера и формы допусков, даты окончания проведения органами безопасности проверочных мероприятий с приложением учетной карточки на допуск к государственной тайне (форма 10).
41. Режимно-секретное подразделение, получив карточку (форма 1) с прежнего места службы (работы) сотрудника (кандидата), определяет необходимость переоформления ему допуска к государственной тайне и докладывает об этом руководителю органа внутренних дел.
В случае если переоформление допуска к государственной тайне не требуется, сотрудник (кандидат) в порядке, установленном настоящей Инструкцией, допускается к государственной тайне и назначается на должность, а режимно-секретное подразделение не позднее чем через месяц направляет в орган безопасности уведомление с приложением учетной карточки на допуск к государственной тайне (форма 10), на обороте которой указываются форма и номер допуска к государственной тайне, дата окончания проведения органами безопасности проверочных мероприятий, наименование органа безопасности, проводившего проверочные мероприятия, а также дата решения о допуске сотрудника к государственной тайне.
42. Кадровое подразделение в соответствии с пунктом 65 Инструкции о порядке допуска обязано в течение 10 календарных дней письменно информировать режимно-секретное подразделение обо всех изменениях в биографических данных каждого сотрудника, допущенного к государственной тайне, для решения вопроса о целесообразности переоформления ему допуска к государственной тайне и внесения соответствующих изменений в карточку (форма 1).
--------------------------------
<1> Далее - сотрудники
<2> Далее - кандидаты
<3> Далее - Министерство
<4> Приказ Минздравсоцразвития России от 26 августа 2011 г. в„– 989н "Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, порядка получения и формы справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну".


------------------------------------------------------------------