МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НАЛЬЧИК
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 марта 2023 г. в„– 29

Руководствуясь частью 4 статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 года в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 29 октября 2021 года в„– 26 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик":
1. Утвердить прилагаемый Доклад о правоприменительной практике при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик за 2022 год.
2. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Нальчик" и разместить на официальном сайте городского округа Нальчик "admnalchik.ru" в порядке, установленном Уставом городского округа Нальчик.

Глава местной администрации
городского округа Нальчик
Т.АХОХОВ





Утвержден
распоряжением
Местной администрации
городского округа Нальчик
от 15 марта 2023 г. в„– 29

ДОКЛАД
О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НАЛЬЧИК ЗА 2022 ГОД

I. Основы правоприменительной практики

Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик за 2022 год, подготовлен местной администрацией городского округа Нальчик на основании статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 года в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон в„– 248-ФЗ), решения Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 29 октября 2021 года в„– 26 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства территории городского округа Нальчик".
Обобщение правоприменительной практики проводится для решения следующих задач:
1) обеспечение единообразных подходов к применению контрольным (надзорным) органом и его должностными лицами обязательных требований законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;
2) выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;
3) анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда;
4) обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике путем их опубликования на официальном сайте городского округа Нальчик в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
5) совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований.
С 1 января 2022 года решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик в„– 26 на территории городского округа Нальчик утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик.
Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - контролируемые лица) Правил благоустройства территории городского округа Нальчик (далее - Правила благоустройства), обязательных требований:
- по содержанию прилегающих территорий;
- по установке ограждений, не препятствующих свободному доступу маломобильных групп населения к объектам образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания населения;
- по содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, других стен зданий, строений, сооружений, а также иных элементов благоустройства и общественных мест;
- по содержанию специальных знаков, надписей, содержащих информацию, необходимую для эксплуатации инженерных сооружений;
- по осуществлению земляных работ в соответствии с разрешением на осуществление земляных работ, выдаваемым в соответствии с административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на производство земляных работ" местной администрации городского округа Нальчик;
- по осуществлению земляных работ, установленных нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики и Правилами благоустройства;
- по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления земляных работ;
- по недопустимости размещения транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено Правилами благоустройства, а также по недопустимости загрязнения территорий общего пользования транспортными средствами во время их эксплуатации, обслуживания или ремонта, при перевозке грузов или выезде со строительных площадок (вследствие отсутствия тента или укрытия);
- по уборке территории городского округа Нальчик в зимний период, включая контроль проведения мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель зданий, сооружений;
- по уборке территории городского округа Нальчик в летний период, включая обязательные требования по выявлению карантинных, ядовитых и сорных растений, борьбе с ними, локализации, ликвидации их очагов;
- дополнительные обязательные требования пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима;
- по прокладке, переустройству, ремонту и содержанию подземных коммуникаций на территориях общего пользования;
- по посадке, охране и содержанию зеленых насаждений, в том числе обязательные требования по удалению (сносу), пересадке деревьев и кустарников в соответствии с порубочным билетом и (или) разрешением на пересадку деревьев и кустарников, если такие документы (порубочный билет, разрешение на пересадку) должны быть выданы в установленных Правилами благоустройства случаях;
- по складированию твердых коммунальных отходов;
- по выгулу животных и о недопустимости выпаса сельскохозяйственных животных и птиц на территориях общего пользования и иных, предусмотренных Правилами благоустройства, территориях.
При осуществлении муниципального контроля местная администрация городского округа Нальчик руководствуется нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики (их отдельными положениями), содержащими обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик.

II. Статистические данные о проведенных плановых
и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях,
анализ результатов проведения таких мероприятий

Согласно постановлению Правительства РФ от 10 марта 2022 года в„– 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в 2022 году внеплановые контрольно-надзорные мероприятия не проводились. Работа местной администрации городского округа Нальчик была направлена на профилактику правонарушений субъектами контроля (надзора) и осуществление наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере благоустройства.
Кроме этого, в соответствии с пунктом 2 статьи 61 Федерального закона в„– 248-ФЗ, проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в Положении о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик, утвержденном решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 13 декабря 2021 года в„– 33, не предусмотрено.

III. Информация о характере и статистике проведенных
контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия
с контролируемыми лицами

В течение 2022 года специалистами местной администрации городского округа Нальчик проведены следующие профилактические мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами:
- по итогам оперативного реагирования на сообщения граждан о фактах нарушений в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик, поступивших посредством телефонной связи и социальных сетей, специалистами органа муниципального контроля проведено 123 наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере благоустройства, в ходе которых:
- вынесено 19 предупреждений о недопустимости нарушений обязательных требований в сфере благоустройства;
56 нарушений устранены на месте;
по 25 направлены письма в уполномоченные органы и ведомства для рассмотрения (по принципу ведомственного распределения полномочий);
по 23 обращениям, без взаимодействия с проверяемыми лицами (путем направления запросов в уполномоченные органы и ведомства), установлено наличие разрешительных документов;
- проведены 24 консультации, из них 19 по телефону, 4 в ходе профилактической беседы по месту жительства контролируемого лица по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства;
- ведется работа по посадке, охране и содержанию зеленых насаждений, в 2022 году проведено озеленение и благоустроено 8 общественных пространств;
- ежедневно проводится работа по выявлению на территории городского округа Нальчик мест несанкционированных свалок и очаговых навалов отходов, при обнаружении принимаются безотлагательные меры по их ликвидации. Так, в 2022 году на территории городского округа Нальчик силами местной администрации городского округа Нальчик ликвидировано 25 несанкционированных свалок;
- проводится информирование контролируемых лиц на постоянной основе о новшествах и изменениях в законодательно-правовых актах РФ и КБР в сфере благоустройства посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте городского округа Нальчик в сети "Интернет".
Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений) и тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля (надзора) в сфере благоустройства, размещены на официальном сайте городского округа Нальчик в разделе "Муниципальный контроль".

IV. Статистика и анализ причиненного в результате нарушения
обязательных требований ущерба охраняемым законом ценностям

В 2022 году в адрес местной администрации городского округа Нальчик официальная информация о случаях, повлекших причинение контролируемыми лицами вреда жизни и здоровью граждан или об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не поступала.

V. Анализ практики составления протоколов
об административных правонарушениях в отношении
контролируемых лиц и их должностных лиц

В 2022 году должностными лицами местной администрации городского округа Нальчик, в соответствии с подпунктом 5 пункта 3.1 Положения о порядке осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Нальчик в„– 26 от 29 октября 2021 года, в ходе осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере благоустройства были установлены факты нарушений в сфере благоустройства:
- по выявленным фактам нарушений Кодекса об административных правонарушениях КБР в административную комиссию местной администрации городского округа Нальчик в 2022 году было направлено 114 материалов;
- по выявленным фактам нарушений КоАП РФ в административную комиссию местной администрации городского округа Нальчик в 2022 году было направленно 110 материалов;
- в УМВД по КБР - 95 материалов.
В отношении 90 контролируемых лиц вынесены постановления о привлечении к административной ответственности в соответствии с КоАП.

VI. Анализ практики обжалования решений, действий
(бездействия) контрольно-надзорного органа и (или)
его должностных лиц в досудебном (внесудебном)
и судебном порядке

Решения, действия (бездействие) должностных лиц местной администрации городского округа Нальчик при осуществлении муниципального контроля в досудебном и судебном порядке не обжаловались.
Меры прокурорского реагирования при осуществлении муниципального контроля не применялись.
Местной администрацией городского округа Нальчик не запрашивались у органов прокуратуры, иных государственных органов разъяснения по вопросам, связанным с осуществлением контрольной (надзорной) деятельности.

VII. Статистика и анализ исполнения предписаний, выданных
контролируемым лицам по результатам проведения контрольных
(надзорных) мероприятий

В 2022 году предписания контролируемым лицам по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий не выдавались вследствие отсутствия оснований для их выдачи.

VIII. Статистика и анализ случаев объявления
и исполнимости предостережений о недопустимости
нарушения обязательных требований

В 2022 году предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемым лицам не объявлялись вследствие отсутствия оснований для их объявления.


------------------------------------------------------------------